Постановление Правительства РФ от 1 июня
2010 г. № 391
В соответствии со
статьей 23 Федерального
закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемые Правила создания государственной информационной системы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее
функционирования.
2. Министерству
энергетики Российской Федерации:
в 5-месячный срок
разработать по согласованию с федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими в соответствии с настоящим постановлением представление
информации для включения в государственную информационную систему в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее -
государственная информационная система), и представить в установленном порядке
в Правительство Российской Федерации проект акта, определяющего правила
представления указанными федеральными органами исполнительной власти информации
для включения в государственную информационную систему, в том числе
периодичность и форму представления указанной информации;
в 5-месячный срок
разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации проект акта, определяющего правила представления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления информации для включения в государственную информационную
систему, в том числе периодичность и форму представления информации;
в 9-месячный срок
обеспечить создание государственной информационной системы, условия для ее
функционирования и ввод в эксплуатацию.
3. Министерству
финансов Российской Федерации предусматривать выделение Министерству энергетики
Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение
создания государственной информационной системы и условий для ее
функционирования.
4. Рекомендовать органам государственной власти
субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить
соответственно орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
орган местного самоуправления, уполномоченные представлять информацию для
включения в государственную информационную систему, и направить сведения об
указанных органах в Министерство энергетики Российской Федерации.
5. Реализация предусмотренных
настоящим постановлением полномочий федеральных органов исполнительной власти
по представлению информации для включения в государственную информационную
систему осуществляется в пределах установленных Правительством Российской
Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников
соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных
ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и
управление в сфере установленных функций.
6. Пункты 6 - 10 Правил,
утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу через 9 месяцев со дня
официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.
Путин
Правила
создания государственной информационной системы в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования
1. Настоящие Правила
определяют порядок создания государственной информационной системы в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее -
государственная информационная система) и условий для ее функционирования, а
также перечень информации в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности, подлежащей включению в государственную информационную систему.
2. Государственная
информационная система представляет собой совокупность установленной законодательством
Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности информации, а также информационных технологий и технических
средств, обеспечивающих ее обработку.
Создание и обеспечение
функционирования государственной информационной системы осуществляется в
соответствии с законодательством
Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите
информации, Федеральным
законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и настоящими Правилами.
3. Государственная
информационная система создается и функционирует в целях представления
физическим лицам, организациям, органам государственной власти и органам
местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства
Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о ходе реализации его положений, а также получения объективных
данных об энергоемкости экономики Российской Федерации (в том числе ее
отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных
проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности.
4. Создание
государственной информационной системы и условий для ее функционирования
осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации, которое является
оператором государственной информационной системы.
5. Информация,
содержащаяся в государственной информационной системе, включает в себя
сведения, установленные Федеральным
законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", а также:
а) данные о ходе и
результатах проведения мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в отношении государственного, муниципального и
частного жилищных фондов;
б) средние показатели
энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, вводимых в
эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта;
в) количество
многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после строительства,
реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам
энергетической эффективности в соответствии с законодательством
Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности;
г) данные о ходе
выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к
товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах
энергетической эффективности товаров;
д) показатели
энергоемкости экономики Российской Федерации, в том числе ее отраслей;
е) данные о потенциале
снижения показателей энергоемкости экономики Российской Федерации, в том числе
ее отраслей;
ж) данные о наилучших
мировых и российских достижениях в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
з) установленные
требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,
обобщенные по видам деятельности указанных организаций;
и) перечень товаров,
работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных
или муниципальных нужд, при использовании которых расходуются энергетические
ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления
отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих
аналогичные виды деятельности.
6. Информация,
предусмотренная пунктом 5 настоящих Правил, формируется оператором
государственной информационной системы на основе сбора и обработки информации,
предусмотренной пунктами 7 - 10 настоящих Правил.
7. Оператор
государственной информационной системы в целях формирования государственной
информационной системы осуществляет обработку следующей информации:
а) данные о
саморегулируемых организациях в области энергетического обследования,
включенных в реестр саморегулируемых организаций;
б) сведения,
полученные в ходе обработки, систематизации и анализа данных энергетических
паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных
энергетических обследований;
в) количество и
основные результаты обязательных энергетических обследований;
г) данные о наиболее
результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в топливно-энергетическом комплексе;
д) перечень товаров,
работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных
или муниципальных нужд, при использовании которых расходуются энергетические
ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления
отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих
аналогичные виды деятельности.
8. Федеральные органы
исполнительной власти представляют оператору государственной информационной
системы информацию, включающую в себя следующие сведения:
а) Министерство
экономического развития Российской Федерации:
информацию о сложившейся
практике заключения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе
энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, и об объеме планируемой экономии
энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов);
сведения о наиболее
результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности;
перспективные
направления энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) Министерство
регионального развития Российской Федерации - данные о ходе и результатах
осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в жилищном фонде, в том числе в рамках деятельности
государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства;
в) Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации:
данные о ходе
выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к
товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах
энергетической эффективности товаров;
перечень продукции и
перечень технологических процессов, связанных с использованием энергетических
ресурсов и имеющих высокую энергетическую эффективность;
г) Министерство
финансов Российской Федерации - объемы и направления расходования бюджетных
средств, выделенных на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности;
д) Министерство
образования и науки Российской Федерации - сведения о наилучших мировых и
российских достижениях в области энергосбережения и энергетической
эффективности, полученных в том числе в рамках реализации федеральной
целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012
годы";
е) Федеральная служба
по тарифам - требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;
ж) Федеральная служба
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и
Федеральная антимонопольная служба - данные о нарушениях законодательства
Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности, выявленных в ходе выполнения этими органами возложенных на них
государственных функций по осуществлению государственного контроля в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
з) Федеральная служба
государственной статистики - сведения, полученные в ходе осуществления
государственного статистического учета в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, включая сведения об объемах использования
энергетических ресурсов, о затратах на оплату энергетических ресурсов и об
оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
и) Федеральная служба
по экологическому, технологическому и атомному надзору:
количество зданий,
строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с законодательством
Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности;
средние показатели в
области энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и
сооружений;
данные о выполнении
требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов
нежилых зданий, строений и сооружений - в части зданий, строений и сооружений,
отнесенных к объектам государственного контроля (надзора), осуществляемого
указанной Службой;
данные о нарушениях законодательства
Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности, выявленных в ходе выполнения указанной Службой возложенной на
нее государственной функции по осуществлению государственного контроля
(надзора) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
9. Орган
государственной власти каждого субъекта Российской Федерации представляет
оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя
следующие сведения:
а) региональные
программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
информация о ходе их реализации;
б) данные об оснащенности
приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов жилищного фонда
субъекта Российской Федерации;
в) данные о
сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров
(контрактов), заключенных для нужд субъекта Российской Федерации, и объем
планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров
(контрактов);
г) данные о нарушениях
законодательства
Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности, выявленных в ходе выполнения органами государственной власти
субъекта Российской Федерации возложенных на них государственных функций по
осуществлению государственного контроля в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
д) данные о ходе и
результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
е) нормативные
правовые акты субъекта Российской Федерации об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности;
ж) данные об объеме и
о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на
территории субъекта Российской Федерации;
з) данные о формах и
объемах осуществляемой субъектом Российской Федерации поддержки граждан и
организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
и) установленные
органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области
регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций.
10.
Органы местного самоуправления представляют оператору государственной
информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения:
а) муниципальные
программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
информация о ходе их реализации;
б) муниципальные
нормативные акты об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
в) данные об
оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов
муниципального жилищного фонда;
г) данные о
сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров
(контрактов), заключенных для муниципальных нужд, и объем планируемой экономии
энергетических ресурсов при исполнении таких договоров (контрактов);
д) данные о ходе и
результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;
е) данные об объеме и
о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на
территории муниципального образования;
ж) формы и объем
осуществляемой муниципальным образованием поддержки граждан и организаций в
осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности;
з) установленные
органами местного самоуправления в области регулирования тарифов требования к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам
деятельности указанных организаций;
и) количество зданий,
строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с требованиями
энергетической эффективности, средние показатели энергетической эффективности
вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений, данные о выполнении
требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов
жилых домов, количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после
осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых
к разным классам. Информация формируется с использованием данных, содержащихся
в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
11. Доступ физических
лиц, организаций, органов государственной власти и органов местного
самоуправления к информации, включенной в государственную информационную
систему, обеспечивается путем ее размещения на официальном сайте оператора
государственной информационной системы, на официальных сайтах органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления в сети Интернет.
На официальном сайте
оператора государственной информационной системы размещается информация,
обобщенная по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, по
муниципальным образованиям, отраслям экономики Российской Федерации, в том
числе в отношении жилищно-коммунального хозяйства, и по иным параметрам,
определяемым оператором государственной информационной системы.
На официальных сайтах
уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления в сети Интернет размещается информация по
соответствующему субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию.
Информация,
размещенная на указанных сайтах в сети Интернет, подлежит обновлению не реже 1
раза в квартал.
12. Информация,
включенная в государственную информационную систему, подлежит раскрытию в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственная
информационная система осуществляет информационное взаимодействие с единой
вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной
системой "Управление".