Приказ Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 18 ноября 2009 г. N 964
Об утверждении Положения об Управлении обеспечения
организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности
В связи с изменением структуры
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору и на основании распоряжения Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 ноября 2009 г. N 62-рп
приказываю:
1. Утвердить
прилагаемое Положение об Управлении обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности.
2. Признать утратившим
силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 30 декабря 2008 г. N 1065 "Об утверждении Положения об
Управлении обеспечения разрешительной и надзорной деятельности".
Врио руководителя Б.А. Красных
Положение
об Управлении обеспечения организационно-контрольной и
лицензионно-разрешительной деятельности
Содержание
1. Управление обеспечения
организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности (далее -
Управление) является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(далее - Ростехнадзор).
Общее руководство
деятельностью Управления осуществляет руководитель Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Руководитель).
Непосредственно
курирует деятельность Управления заместитель Руководителя, наделенный соответствующими
полномочиями.
В своей деятельности
Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), Положением
о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,
нормативными правовыми актами Ростехнадзора и иными нормативными правовыми
актами, а также настоящим Положением.
2. Основными задачами
Управления являются:
2.1.
организационно-методическое обеспечение и координация надзорной, контрольной,
лицензионной, разрешительной деятельности и других процедур регулирования
безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2.2. организационно-методическое
обеспечение планирования и отчетности в системе Ростехнадзора;
2.3.
организационно-методическое обеспечение проведения аккредитации, лицензирования
и разрешительной деятельности;
2.4. организационное
обеспечение, планирование и общая координация научных исследований в областях
деятельности, отнесенных к компетенции Ростехнадзора;
2.5. организация и
проведение контроля лицензионной, разрешительной и надзорной деятельности
территориальных органов Ростехнадзора;
2.6. организация и
координация работ по обеспечению функционирования и развития
(совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем, систем
информационного и информационно-технологического обеспечения Ростехнадзора.
3. Управление
осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) во взаимодействии с
другими структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора,
территориальными органами Ростехнадзора и подведомственными организациями.
4. Управление
осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:
4.1. принимает участие
в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными посланиями, указами,
распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, постановлениями,
распоряжениями и поручениями Правительства Российской Федерации, и в
осуществлении приоритетных национальных проектов;
4.2. участвует в
пределах компетенции Управления в рассмотрении проектов федеральных законов, а
также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации;
4.3. рассматривает и
согласовывает в пределах компетенции Управления проекты документов,
представляемых на подпись руководству Ростехнадзора;
4.4. подготавливает
самостоятельно и (или) совместно с другими структурными подразделениями Ростехнадзора
предложения о принятии, изменении или отмене (признании утратившими силу)
нормативных правовых актов и других документов Ростехнадзора;
4.5. принимает участие
в разработке предложений по совершенствованию государственного регулирования
безопасности в сфере деятельности Ростехнадзора;
4.6. осуществляет
подготовку проекта годового плана надзорной, контрольной и разрешительной
деятельности Ростехнадзора;
4.7. подготавливает
предложения в проекты годовых планов работы Ростехнадзора по отдельным направлениям
деятельности и обеспечивает, в части, касающейся Управления, выполнение
мероприятий, предусмотренных этими планами;
4.8. участвует в
подготовке планов проведения структурными подразделениями центрального аппарата
проверок поднадзорных объектов, рассматривает проекты программ их проведения;
4.9. подготавливает
годовой отчет о деятельности Ростехнадзора, а также аналитические и отчетные
материалы по вопросам, относящимся к компетенции Ростехнадзора;
4.10. обобщает и анализирует
отчетную информацию о состоянии лицензионной, разрешительной, надзорной и
контрольной деятельности, безопасности, а также аварийности и травматизма на
поднадзорных объектах;
4.11. участвует в
подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства
Российской Федерации государственные и национальные доклады;
4.12. подготавливает
для Руководителя и его заместителей справочные материалы по вопросам ведения
Ростехнадзора и Управления;
4.13. осуществляет
организацию, координацию и методическое обеспечение работ по проведению
аккредитации и лицензирования, разрешительной и надзорной деятельности;
4.14. осуществляет
совместно с другими структурными подразделениями Ростехнадзора работу по
оформлению и выдаче лицензий;
4.15. участвует
совместно с другими структурными подразделениями Ростехнадзора в работе по
оформлению и выдаче разрешений:
на применение
конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных
объектах,
на трансграничное
перемещение отходов,
на трансграничное
перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции,
на трансграничное
перемещение ядовитых веществ;
4.16. организует
работу по формированию и проведению единой научно-технической политики в части
выполнения задач, возложенных на Ростехнадзор, по проведению
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в установленной сфере
деятельности;
4.17. организует
разработку среднесрочных и долгосрочных планов и программ, в том числе
подготовку предложений и мероприятий в федеральные целевые, межведомственные
научно-технические и другие программы в части работ, относящихся к сфере
деятельности Ростехнадзора;
4.18. организует
рассмотрение проектов годовых планов научно-исследовательских работ,
выполняемых организациями, находящимися в ведении Ростехнадзора, осуществляет
формирование и согласование сводного тематического плана
научно-исследовательских работ;
4.19. подготавливает
предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых
находящимися в ведении Ростехнадзора организациями, с целью обоснования и
формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных объектов;
4.20. определяет и
формирует задачи по проведению технической политики, осуществляет
организационное и нормативно-методическое сопровождение работ в области
информационного и информационно-технологического обеспечения Ростехнадзора;
4.21. подготавливает
материалы в целях размещения государственного заказа на поставки товаров
(закупки комплектующих), выполнения работ и оказания услуг для государственных
нужд в интересах поддержания функционирования, обслуживания, ремонта и развития
(совершенствования) автоматизированных информационно-управляющих систем
Ростехнадзора;
4.22. осуществляет
координацию размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд, в части НИОКР и информационного обеспечения
деятельности Ростехнадзора;
4.23. осуществляет
организацию и координацию работ по созданию новых информационных систем
Ростехнадзора;
4.24. осуществляет
организацию и координацию работ в части развития и организации технической
поддержки эксплуатации ранее созданных информационных систем;
4.25. ведет Фонд
алгоритмов и программ (ФАП) Ростехнадзора;
4.26. осуществляет
организацию и обеспечение работ по информационному присутствию Ростехнадзора и
подведомственных организаций в сети Интернет;
4.27. осуществляет
организацию и обеспечение электронного информационного обмена между
Ростехнадзором и иными органами государственной власти, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами;
4.28. осуществляет
организацию и координацию деятельности по развитию и модернизации
информационной технологической инфраструктуры и аппаратно-технического
обеспечения центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора (линии
волоконной связи, серверное оборудование, оборудование рабочих станций);
4.29. организует и
проводит проверки лицензионной, разрешительной, контрольной и надзорной
деятельности территориальных органов Ростехнадзора;
4.30. обобщает
результаты проверок деятельности территориальных органов Ростехнадзора,
подготавливает соответствующие материалы для включения их в отчеты о
деятельности Ростехнадзора и предложения руководству Ростехнадзора по повышению
эффективности работы территориальных органов Ростехнадзора;
4.31. осуществляет
методическое руководство деятельностью территориальных органов Ростехнадзора по
вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвует в работе комиссий по
проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;
4.32. подготавливает
проекты поручений территориальным органам Ростехнадзора и подведомственным
организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.33. принимает
участие в проверках, связанных с жалобами и обращениями граждан и юридических лиц,
актами прокурорского реагирования, а также в проверках в порядке контроля
законности и обоснованности решений должностных лиц территориальных органов;
4.34. участвует в
согласовании проектов программ деятельности подведомственных Ростехнадзору
организаций, рассматривает предложения о внесении изменений в программы их
деятельности;
4.35. принимает
участие в семинарах, конференциях, симпозиумах и иных мероприятиях, проводимых,
в том числе на международном уровне, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.36. организует
проверки и участвует в проверках деятельности территориальных органов и
подведомственных Ростехнадзору организаций, в том числе проводимых другими
структурными подразделениями Ростехнадзора;
4.37. привлекает для
обеспечения проведения контрольных мероприятий сотрудников структурных
подразделений Ростехнадзора, территориальных органов и подведомственных
организаций;
4.38. контролирует
осуществление территориальными органами Ростехнадзора разрешительной,
контрольной и надзорной деятельности;
4.39. осуществляет
контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений законодательства
Российской Федерации территориальными органами Ростехнадзора;
4.40. осуществляет
ведение:
государственного
реестра опасных производственных объектов;
базы поднадзорных
организаций;
реестра выданных
лицензий;
реестра разрешений на
применение технических устройств на опасных производственных объектах;
реестра
аккредитованных экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению
мероприятий по контролю;
4.41. осуществляет
координацию работы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
ведение ведомственных разделов государственного реестра опасных
производственных объектов;
4.42. участвует в
рассмотрении предложений и материалов по вопросам международного
сотрудничества;
4.43. осуществляет
организационно-методическое обеспечение страхования ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, в том
числе обеспечение взаимодействия с другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, а также организациями и общественными
объединениями по данным вопросам;
4.44. осуществляет
организационно-методическое обеспечение декларирования промышленной
безопасности опасных производственных объектов.
4.45. осуществляет
иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами и другими правовыми
актами Ростехнадзора, а также настоящим Положением.
5. Управление в целях
реализации своих полномочий имеет право:
5.1. запрашивать и
получать в установленном порядке от структурных подразделений Ростехнадзора,
его территориальных органов, органов государственной власти Российской
Федерации и органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо
от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы,
необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
5.2. привлекать в
необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам,
относящимся к компетенции Управления, структурные подразделения центрального
аппарата, территориальные органы Ростехнадзора и подведомственные Ростехнадзору
организации, а также ученых и специалистов федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
5.3. привлекать по
согласованию с руководителями структурных подразделений центрального аппарата
Ростехнаддзора специалистов данных подразделений для подготовки совместных
писем, предложений, направленных на решение задач, установленных настоящим
Положением;
5.4. вносить в
установленном порядке предложения по совершенствованию организации деятельности
территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору
организаций;
5.5. осуществлять в
пределах компетенции Управления контроль за деятельностью территориальных
органов Ростехнадзора;
5.6. давать
юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
5.7. принимать участие
в пределах компетенции Управления в работе экспертных и рабочих групп, координационных
и совещательных органов, межведомственных комиссий, рабочих групп, а также
принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, "круглых
столах" и симпозиумах;
5.8. организовывать
проведение и участвовать в проведении необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам,
относящимся к полномочиям Управления;
5.9. вести в
установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
5.10. использовать в
установленном порядке информационные базы данных, системы связи;
5.11. вносить
предложения о проведении проверок деятельности территориальных органов
Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций, а также о формах рассмотрения
результатов проверок и мерах по устранению выявленных при их проведении
недостатков;
5.12. применять
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение
и/или пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации
последствий указанных нарушений;
5.13. подготавливать
поручения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, территориальным
органам Ростехнадзора о проведении работ, направленных на выполнение функций
Ростехнадзора;
5.14. осуществлять
иные полномочия в рамках компетенции Управления, а также на основании приказов
и распоряжений Ростехнадзора.
6. Управление
возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
приказом Руководителя Ростехнадзора.
Начальник Управления
подчиняется непосредственно заместителю Руководителя Ростехнадзора, курирующему
Управление.
Начальник Управления
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление
задач и полномочий.
Начальник Управления
имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
приказом Руководителя по представлению Начальника Управления.
7. Структура и штатное
расписание Управления утверждаются руководителем Ростехнадзора в составе
структуры и штатного расписания центрального аппарата Ростехнадзора.
В структуру Управления
входят отделы по основным направлениям деятельности Управления.
8. Начальник
Управления:
8.1. осуществляет
непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние
исполнительской дисциплины;
8.2. взаимодействует
со структурными подразделениями Ростехнадзора;
8.3. представляет
Ростехнадзор во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а
по поручениям руководителя Ростехнадзора и его заместителей - по другим
вопросам;
8.4. распределяет
обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные
обязанности сотрудников Управления;
8.5. утверждает
положения об отделах, входящих в состав Управления;
8.6. обеспечивает
проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской
службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении
квалификации, поощрении сотрудников Управления и наложении на них взысканий;
8.7. обеспечивает и в
пределах своих полномочий контролирует соблюдение федеральными государственными
гражданскими служащими и работниками Управления законодательства Российской
Федерации о государственной службе, труде, а также служебного распорядка;
8.8. в пределах своей
компетенции дает обязательные для исполнения поручения сотрудникам Управления;
8.9. издает
распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.10. утверждает,
согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
8.11. организует
подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных
материалов, предложений, отчетов, предусмотренных нормативными правовыми актами
и другими правовыми актами Ростехнадзора, ведение делопроизводства в
Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с
документами и требований по обеспечению сохранения государственной и иной
охраняемой законом тайны, организует выполнение иных поручений и распоряжений
руководства Ростехнадзора;
8.12. в установленном
порядке отбирает и согласовывает кандидатуры из числа работников Управления для
командирования за границу.
9. Права и обязанности
работников Управления определяются должностными регламентами, утверждаемыми
Руководителем Ростехнадзора.
10. В случае
отсутствия Начальника Управления его обязанности исполняет один из его заместителей.
11. Управлению
передаются в установленном порядке соответствующие материальные и технические
средства, необходимые для своевременного и качественного исполнения
деятельности, используются в установленном порядке соответствующие
информационные базы данных, системы связи и коммуникаций.
12. Управление
осуществляет свою деятельность в соответствии с планами основных
организационных мероприятий Ростехнадзора, приказами и распоряжениями
Ростехнадзора, а также планом работы Управления.