Приказ Федерального агентства по недропользованию
от 2 сентября 2009 г. № 826

"О выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами"

В целях обеспечения реализации положений статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" в части выдачи разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами, проектом проведения указанных работ, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые "Временные методические рекомендации по организации рассмотрения Федеральным агентством по недропользованию материалов по выдаче разрешений на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или на ввод в эксплуатацию объектов, связанных с пользованием недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами".

2. Установить, что рассмотрение материалов по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами, проектом проведения указанных работ осуществляется:

2.1. Территориальными управлениями Роснедр по недропользованию - по объектам, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых производится на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в сфере деятельности соответствующих территориальных управлений.

2.2. Региональными департаментами Роснедр по недропользованию - по объектам, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых производится на территориях двух или более субъектов Российской Федерации одного федерального округа Российской Федерации, находящегося в сфере деятельности регионального департамента.

2.3. Федеральным агентством по недропользованию - по объектам, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых производится на территории двух или более федеральных округов Российской Федерации.

3. Возложить полномочия по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию:

3.1. По объектам, указанным в подпункте 2.1 настоящего Приказа - на руководителей территориальных управлений Роснедр по недропользованию.

3.2. По объектам, указанным в подпункте 2.2 настоящего Приказа - на руководителей региональных департаментов Роснедр по недропользованию.

3.3. По объектам, указанным в подпункте 2.3 настоящего Приказа:

- на заместителя Руководителя Роснедр П.В. Садовника - в части углеводородного сырья, подземных вод и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

- на заместителя Руководителя Роснедр В.Н. Бавлова - в части твердых полезных ископаемых.

4. При выдаче разрешений на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов, связанных с пользованием недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами, руководствоваться требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (от 29.12.2004 № 190-ФЗ).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Временные методические рекомендации
по организации рассмотрения Федеральным агентством по недропользованию материалов по выдаче разрешений на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов, связанных с пользованием недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами

Содержание

1. Общие положения

1.1. Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418, 3420; 2009, № 1, ст. 17), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26, ст. 2669; 2006, № 25, ст. 2723; 2008, № 42, ст. 4825; 2009, № 6, ст. 738), и направлены на урегулирование организационных вопросов и оказание методической помощи при рассмотрении Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальными органами материалов по выдаче разрешений на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или на отдельные этапы строительства, капитального ремонта, реконструкции, или на ввод в эксплуатацию объектов, связанных с пользованием недрами, необходимость и целесообразность строительства, капитального ремонта, реконструкции или ввода в эксплуатацию которых определена лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ.

1.2. Рассмотрение материалов и принятие решений о выдаче разрешений на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или на ввод в эксплуатацию объектов осуществляется Роснедрами или его территориальными органами (далее Уполномоченные органы) в соответствии с распределенными приказом Роснедр полномочиями между ними.

2. Выдача разрешения на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов

2.1. Поступившее в Уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объекта (далее - разрешение) регистрируется в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства поступающих заявлений, и после регистрации передается на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение.

2.2. Рассмотрение структурным подразделением заявления на выдачу разрешения осуществляется в течение десяти дней со дня его получения. В течение указанного срока производится:

а) проверка соответствия комплекта представленных документов действующим нормативным правовым актам;

б) проверка соответствия содержания проектной документации действующим нормативным правовым актам;

в) подготовка заключения о возможности выдачи разрешения.

г) выдача разрешения или отказ в его выдаче с указанием причин.

2.3. Для обоснования целевого назначения строительства, капитального ремонта или реконструкции объектов, проверяется также наличие соответствующей лицензии на пользование недрами и проекта проведения указанных работ.

2.4. Некомплектные материалы возвращаются Заявителю в течение 3 рабочих дней с даты их поступления.

2.5. Основанием для отказа в выдаче разрешения является некомплектность представленной документации или несоответствие ее содержания действующим нормативным правовым актам.

2.6. Разрешение оформляется по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Приложение 1).

При заполнении разрешения рекомендуется руководствоваться Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 120 и зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации 8 ноября 2006 г. № 8451 (Приложение 2), за исключением строк "Разрешение на строительство № ______" и "Наименование  уполномоченного федерального органа ______".

Присвоение выдаваемому разрешению порядкового номера осуществляется в соответствии с Приложением 5 к настоящим Временным рекомендациям.

2.7. Сведения о выдаче или отказе в выдаче разрешения вносятся в книгу регистрации выдачи разрешений на строительство объектов, включая:

а) № п/п;

б) дату поступления заявления;

в) наименование заявителя и его адрес;

г) наименование объекта;

д) местонахождение объекта (согласно административному делению и наименование месторождения или площади);

е) дату и номер письма об отказе в выдаче разрешения;

ж) дату подписания разрешения;

з) номер разрешения;

и) дату выдачи разрешения;

к) подпись лица, выдавшего разрешение;

л) примечание.

3. Выдача разрешения на ввод объектов в эксплуатацию

3.1. Поступившее в Уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - разрешение) регистрируется в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства поступающих заявлений, и после регистрации передается на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение.

3.2. Рассмотрение структурным подразделением заявления на выдачу разрешения осуществляется в течение десяти дней со дня его получения. В течение указанного срока производится:

а) проверка соответствия комплекта представленных документов действующим нормативным правовым актам;

б) проверка соответствия содержания представленных документов действующим нормативным правовым актам;

в) подготовка заключения о возможности выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

г) выдача разрешения или отказ в его выдаче с указанием причин.

3.3. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

а) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

б) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

3.4. Разрешение оформляется по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Приложение 3).

При заполнении разрешения рекомендуется руководствоваться Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 121 и зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации 15 ноября 2006 г. № 8477 (Приложение 4) за исключением строк "Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № ______" и "Наименование уполномоченного федерального органа ______".

Присвоение выдаваемому разрешению порядкового номера осуществляется в соответствии с Приложением 5 к настоящим Временным рекомендациям.

а) № п/п;

б) дату поступления заявления;

в) наименование заявителя и его адрес;

г) наименование объекта;

д) местонахождение объекта (согласно административному делению и наименование месторождения или площади);

е) дату и номер письма об отказе в выдаче разрешения;

ж) дату подписания разрешения;

з) номер разрешения;

и) дату выдачи разрешения;

к) подпись лица, выдавшего разрешение;

л) примечание.

Приложение 5

к Временным рекомендациям по организации рассмотрения материалов по
выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов,
строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется
в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с
лицензией на пользование недрами, проектом проведения указанных работ

Порядок присвоения номеров выдаваемым разрешениям на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или ввод в эксплуатацию объектов

Номер разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию объекта имеет следующую структуру:

А - Б - В/Г, где:

А - серия, присвоенная субъекту Российской Федерации для его обозначения при оформлении лицензий на право пользования недрами в соответствии с приказом Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 21.07.1995 г;*

Б - порядковый номер (в порядке отдельной для каждого из 2-х видов разрешений последовательной численной нумерации), учитывающий распределение между Роснедрами и его территориальными органами полномочий по выдаче разрешений:

- 000001-999999 - для разрешений, выданных Роснедрами;

- 1000000-2000000 - для разрешений, выданных департаментом по недропользованию по федеральному округу;

- от 3000000 - для разрешений, выданных управлением по недропользованию по субъекту Российской Федерации;

В - буквенный индекс, обозначающий обобщенную категорию объекта пользования недрами:

- УВС - углеводородное сырье,

- ТПИ - твердое полезное ископаемое;

- ПВ - подземные воды;

- ПС - подземное сооружение.

- Г - буквенный индекс, соответствующий виду деятельности, на который выдано разрешение, в том числе:

- С - строительство,

- Э - ввод в эксплуатацию.

Примечание: * В том случае, если объект находится на территориях 2-х или более субъектов Российской Федерации или федеральных округов, серия выбирается исходя из местонахождения наибольшей части площади лицензионного участка, в пределах которого осуществляется застройка, либо (в случае линейных сооружений) - местонахождения основного (или наибольшей части площади) лицензионного участка, являющегося базовым для формирования проекта проведения строительных работ.