Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. N 472-ПП

Положение о Комитете города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве

1. Общие положения

1.1. Комитет города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве (далее - Комитет) является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, уполномоченным на организацию проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, на организацию и проведение экспертизы территориальных сметных нормативов, расценок на строительно-монтажные, ремонтно-реставрационные и проектно-изыскательские работы. Сокращенное наименование Комитета - Москомэкспертиза.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, на котором отражается имущество Комитета, закрепленное за ним на праве оперативного управления, а также денежные средства.

1.4. Комитет имеет бланки и печать с изображением герба города Москвы и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных правовыми актами города Москвы.

1.5. Комитет подчиняется Правительству Москвы. Координацию и контроль за деятельностью Комитета осуществляет заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами.

1.6. Комитет в пределах своих полномочий взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями независимо от их организационно-правовых форм.

1.7. В ведении Комитета находится Государственное автономное учреждение города Москвы "Московская государственная экспертиза" (далее ГАУ "Мосгосэкспертиза"), а также могут находиться государственные учреждения и государственные унитарные предприятия города Москвы, созданные в установленном порядке (далее - подведомственные учреждения и предприятия).

1.8. В пределах своей компетенции Комитет принимает правовые акты в форме приказов и распоряжений, обязательных для работников Комитета и подведомственных ему учреждений и предприятий.

1.9. Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы.

1.10. Комитет является главным распорядителем и получателем средств бюджета города Москвы и государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы, связанных с выполнением возложенных на него полномочий.

1.11. Место нахождения Комитета: г. Москва, ул. 2-я Брестская, д. 8.

2. Задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Организация проведения подведомственными учреждениями государственной экспертизы:

- проектов документов территориального планирования города Москвы в соответствии с перечнем, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- проектной документации объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений на территории города Москвы, за исключением подлежащих рассмотрению на федеральном уровне, и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

2.2. Обеспечение проведения экспертизы единичных расценок и элементных сметных норм на строительно-монтажные работы, сборников цен на проектно-изыскательские работы, нормативов и цен на ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия города Москвы.

2.3. Формирование государственного задания для ГАУ "Мосгосэкспертиза" и других подведомственных учреждений, созданных в установленном порядке, и осуществление контроля за их деятельностью.

3. Функции Комитета

Для решения возложенных на него задач Комитет выполняет следующие функции:

3.1. Организует и контролирует проведение в установленном порядке подведомственными учреждениями государственной экспертизы:

- проектов документов территориального планирования города Москвы;

- проектной документации объектов нового строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений на территории города Москвы и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

- проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, за исключением случаев, когда проведение такой экспертизы нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением нормативных правовых и иных актов Российской Федерации о государственной экспертизе проектов в строительстве подведомственными учреждениями.

3.2. Организует и контролирует рассмотрение подведомственными учреждениями:

- обоснований инвестиций, проектов планировки территорий, градостроительных обоснований, проектов рекультивации, санации и благоустройства территорий;

- проектно-сметной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (ремонтно-реставрационных работ) на территории города Москвы.

3.3. Анализирует результаты экспертизы проектов документов территориального планирования города Москвы, проектной документации и результатов инженерных изысканий, качественный уровень проектирования и экспертизы и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию проектно-сметного дела, его нормативной базы.

3.4. Обеспечивает формирование государственного задания для ГАУ "Мосгосэкспертиза" и других подведомственных учреждений, созданных в установленном порядке, и контролирует его выполнение.

3.5. Осуществляет финансирование услуг, оказываемых ГАУ "Мосгосэкспертиза" в рамках исполнения государственного задания, за счет и в пределах средств, выделяемых из бюджета города Москвы на эти цели.

3.6. Участвует в разработке:

- разделов программ по строительству и социально-экономическому развитию города Москвы;

- проектов законов и других нормативных правовых актов города Москвы;

- прогнозов социально-экономического развития города Москвы и предложений к проекту бюджета города Москвы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- нормативно-технических документов в области строительства, проектирования и инженерных изысканий, нормативов высотного домостроения, а также инженерно-технических мероприятий по гражданской обороне, защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.7. Согласовывает проекты распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам определения сметной стоимости строительства (капитального ремонта, реконструкции и реставрации) объектов в городе Москве.

3.8. Участвует в работе по созданию нормативной базы по ценообразованию в городе Москве.

3.9. Проводит в установленном порядке экспертизу единичных расценок и элементных сметных норм на строительно-монтажные работы, сборников цен на проектно-изыскательские работы, нормативов и цен на ремонтно-реставрационные работы, предназначенных для определения сметной стоимости работ, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы. Разрабатывает и доводит до сведения государственных заказчиков порядок проведения такой экспертизы.

3.10. Осуществляет экспертизу территориальных сметных нормативов и территориальных единичных расценок, в том числе нормативов и расценок на проектно-изыскательские работы.

3.11. Организует экспертизу технологических карт, являющихся основой для разработки единичных расценок, нормативных показателей расхода материальных ресурсов и норм времени на выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, финансируемых из бюджета города Москвы.

3.12. Осуществляет экспертизу нормативов прочих затрат, подлежащих включению в сметную стоимость строительства, нормативов затрат на содержание службы заказчика, сборников цен на проектно-изыскательские работы и авторский надзор, служащих для определения сметной стоимости работ, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы.

3.13. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя бюджетных средств и государственного заказчика при размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для государственных нужд, связанных с исполнением возложенных на него полномочий.

3.14. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города Москвы в части средств, определяемых нормативными документами Правительства Москвы на очередной финансовый год.

3.15. Принимает участие в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий, находящихся в ведении Комитета.

3.16. Организует подготовку и переподготовку специалистов в области экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, а также обучение, переподготовку и повышение квалификации кадров с последующей квалификационной аттестацией.

3.17. Организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, осуществляет иные функции по поручениям Мэра и Правительства Москвы.

3.18. Рассматривает в установленном порядке обращения юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.19. Взаимодействует по вопросам своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, города Москвы и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями.

3.20. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.21. Участвует в разработке мобилизационных мероприятий в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и нормативными актами города Москвы.

3.22. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, сведений, отнесенных в установленном порядке к конфиденциальной информации.

4. Права Комитета

Для выполнения возложенных на него функций Комитет имеет право:

4.1. Вносить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.2. Запрашивать и получать в органах исполнительной власти, организациях и предприятиях города Москвы, проектных организациях и у заказчиков материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комитет функций.

4.3. Привлекать в установленном порядке для проведения экспертизы территориальных единичных расценок и территориальных сметных нормативов, а также экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ведущие проектные, научно-исследовательские институты и другие организации города Москвы и Российской Федерации, а также отдельных высококвалифицированных специалистов и ученых, создавать в необходимых случаях временные экспертные коллективы.

4.4. Проводить семинары и конференции по качеству проектной документации, отдельным вопросам ценообразования в строительстве и другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

4.5. Принимать участие в разработке и согласовании проектов правовых актов города Москвы в области государственной экспертизы проектов, сметного нормирования и ценообразования в проектировании и строительстве, представлять по ним заключения в установленном порядке.

4.6. Издавать в установленном порядке информационный бюллетень и сборники в соответствии с полномочиями Комитета.

4.7. Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений и предприятий.

4.8. Утверждать планы работ подведомственных Комитету учреждений и предприятий и контролировать их выполнение.

4.9. В соответствии с законодательством:

- назначать на должность, освобождать от должности руководителей подведомственных Комитету учреждений и предприятий, заключать (расторгать) с ними трудовые договоры, согласовывать назначение их главных бухгалтеров;

- аттестовывать руководителей подведомственных Комитету учреждений и предприятий;

- принимать решения о проведении аудиторских проверок подведомственных Комитету государственных унитарных предприятий, утверждать аудитора и определять размер оплаты аудиторских услуг;

- выполнять в отношении подведомственных учреждений и предприятий иные функции, предусмотренные правовыми документами Российской Федерации и города Москвы.

4.10. Осуществлять выборочные проверки качества проведения экспертизы проектно-сметной документации.

4.11. Осуществлять в соответствии с законодательством владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении Комитета.

4.12. Предъявлять в пределах своей компетенции иски в суды в случаях нарушения законодательства.

4.13. Осуществлять иные полномочия, предоставляемые Комитету правовыми актами города Москвы для выполнения возложенных на него функций.

5. Организация деятельности и руководство Комитетом

5.1. Руководство Комитетом осуществляется на принципе единоначалия. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством Москвы. Председатель несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

5.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Москвы по представлению председателя Комитета. Предельная численность Комитета, в том числе количество первых заместителей и заместителей председателя Комитета, определяется в установленном порядке Правительством Москвы.

5.3. Комитет имеет в своем составе управления, самостоятельные отделы и секторы. Управления Комитета могут иметь в своем составе отделы и секторы. Положения об управлениях, отделах, секторах утверждаются председателем Комитета.

5.4. Работники Комитета, замещающие должности, отнесенные в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Москвы к должностям государственной гражданской службы города Москвы, являются государственными гражданскими служащими города Москвы. На них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе.

5.5. Для выполнения определенных функций Комитетом могут быть заключены трудовые и гражданско-правовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы.

5.6. Председатель Комитета:

5.6.1. Организует работу Комитета, руководит его деятельностью.

5.6.2. Участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра Москвы, заседаниях коллегий и иных структур, создаваемых в органах исполнительной власти города Москвы, по вопросам деятельности Комитета.

5.6.3. Действует без доверенности от имени Комитета, заключает договоры, выдает доверенности на представление интересов Комитета.

5.6.4. Представляет Комитет и делегирует полномочия своим заместителям и другим лицам по представительству интересов Комитета в федеральных, городских, общественных и иных учреждениях, предприятиях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

5.6.5. Представляет в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых актов города, вносит предложения по совершенствованию законодательства города Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Комитета.

5.6.6. Издает в пределах своей компетенции распоряжения и приказы, обязательные для исполнения работниками Комитета и подведомственных Комитету учреждений и предприятий.

5.6.7. Назначает на должность и освобождает от замещаемой должности государственных гражданских служащих Комитета.

5.6.8. Принимает на работу, заключает трудовые и гражданско-правовые договоры и увольняет иных работников Комитета.

5.6.9. Распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих, устанавливает служебный распорядок в Комитете, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской и служебной дисциплины, порядка работы со служебными документами.

5.6.10. Распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами и имуществом Комитета.

5.6.11. Осуществляет в установленном порядке прием на государственную гражданскую службу города Москвы и обеспечивает государственным гражданским служащим прохождение государственной гражданской службы и замещение должностей государственной гражданской службы города Москвы в Комитете в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

5.6.12. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников Комитета, установленных Правительством Москвы, а также бюджетную смету на содержание его аппарата в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти, и положения об оплате служебной деятельности и материальном поощрении государственных гражданских служащих и иных работников Комитета.

5.6.13. Обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны.

5.6.14. Представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих и иных работников Комитета к награждению государственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения.

5.6.15. Налагает на государственных гражданских служащих и иных работников Комитета дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

5.6.16. Осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и быта сотрудников Комитета.

5.6.17. Утверждает уставы (положения) и структуру находящихся в ведении Комитета учреждений и предприятий, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними контракты, согласовывает кандидатуры главных бухгалтеров.

5.6.18. Решает в установленном порядке вопросы командирования государственных гражданских служащих и иных работников Комитета.

5.6.19. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности.

5.6.20. Выдает доверенности, открывает в установленном порядке счета в органах казначейства и кредитных организациях в порядке, определенном Правительством Москвы.

5.6.21. Предъявляет от имени Комитета претензии и иски к юридическим и физическим лицам.

5.6.22. Утверждает планы работы Комитета и находящихся в его ведении учреждений и предприятий.

5.6.23. Подписывает государственные контракты, заключенные по результатам размещения государственного заказа в порядке, установленном федеральным законодательством, изменения и дополнения к ним, акты сдачи-приемки выполненных работ, иные контракты (договоры).

5.6.24. Осуществляет иные возложенные на него полномочия.

5.7. Имущество Комитета состоит из денежных средств и иных, переданных ему в оперативное управление, активов.

5.8. Председатель Комитета является распорядителем бюджетных средств, находящихся в распоряжении Комитета.

5.9. Все документы денежного, материально-имущественного, расчетного и кредитного характера и другие документы, служащие основанием для бухгалтерских записей, подписываются председателем Комитета и главным бухгалтером.

5.10. Комитет создает и поддерживает официальный интернет-сайт Комитета.

5.11. При Комитете может быть образована коллегия в составе председателя Комитета (председателя коллегии), его заместителей и руководителей подведомственных учреждений и предприятий, входящих в нее по должности, государственных гражданских служащих Комитета, представителей органов исполнительной власти города Москвы, организаций и общественных объединений. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются председателем Комитета.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности Комитета и находящихся в его ведении учреждений и предприятий.

Коллегия является совещательным органом, ее решения имеют статус рекомендаций.

Положение о коллегии утверждается председателем Комитета.

6. Контроль за деятельностью Комитета

6.1. Контроль и координацию деятельности Комитета осуществляет заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами.

6.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и города Москвы.

6.3. Ревизию деятельности Комитета осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

7. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация Комитета

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы.

7.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством, на основании постановления Правительства Москвы.

7.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.