Приказ Министерства регионального развития РФ от 20 марта 2009 г. N 77

Об утверждении Порядка проведения отбора субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

В целях реализации функций государственного заказчика подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770; 2002, N 7, ст. 700; 2004, N 31, ст. 3286; 2005, N 44, ст. 4560; 2006, N 3, ст. 297; N 6, ст. 694; N 33, ст. 3640; N 38, ст. 3986; N 39, ст. 4089; 2007, N 2, ст. 379; N 28, ст. 3437; N 34, ст. 4244; N 43, ст. 5208; 2008, N 2, ст. 103; N 8, ст. 755; N 15, ст. 1564; N 47, ст. 5481, N 50, ст. 5936; 2009, N 8, ст. 993), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения отбора субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Министр                                  В.Ф. Басаргин

Порядок проведения отбора субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - соответственно именуются Подпрограмма, Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, и проведения государственным заказчиком Подпрограммы - Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) отбора (далее - Отбор) субъектов Российской Федерации (далее - Участники) и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - Проекты) для предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов (далее - Субсидии) по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - Кредиты) согласно Правилам предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 221 (далее - Правила по субсидиям).

1.2. Отбор осуществляется Конкурсной комиссией по проведению отборов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Комиссия), созданной приказом Министра регионального развития Российской Федерации.

1.3. В целях обеспечения организации и проведения Отбора Минрегион России осуществляет:

1.3.1. Ведение переписки с Участниками, а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора, в том числе информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора, размещение на официальном Интернет-сайте Минрегиона России (далее - сайт) информации и документов, связанных с проведением Отбора.

1.3.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от Участников и иных заинтересованных лиц документов в связи с проведением Отбора.

1.3.3. Доведение до сведения Участников Отбора его результатов, в том числе путем их размещения на сайте.

1.3.4. Подготовку и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта решения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий по итогам Отбора.

1.3.5. Заключение с субъектами Российской Федерации, на территории которых будут реализовываться отобранные Проекты, соглашений, предусматривающих порядок предоставления субсидий, а также контроль за расходованием и предоставлением отчетности об их использовании.

1.3.6. Иные функции, необходимые для надлежащего проведения Отбора.

II. Извещение о проведении Отбора и порядок предоставления документов

2.1. Информация о начале проведения Отбора доводится Минрегионом России до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой, а также публикуется на сайте.

2.2. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении Отбора на сайте публикуется:

- приказ Министра регионального развития Российской Федерации о проведении Отбора;

- настоящий Порядок;

- извещение о проведении Отбора.

2.3. Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес Минрегиона России;

- наименование Подпрограммы;

- место предоставления, дата, время начала и окончания приема заявок от субъектов Российской Федерации на участие в Отборе;

- необходимую контактную информацию.

2.4. Для участия в Отборе Участники предоставляют в Минрегион России следующий комплект документации (далее - Заявка):

2.4.1. Заявление на участие в Отборе, оформленное в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.4.2. Информационную карту, оформленную в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку.

2.4.3. Документы, подтверждающие целевое использование субъектом Российской Федерации субсидий и субвенций федерального бюджета и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации, муниципального образования перед федеральным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе.

2.4.4. Документ, подтверждающий соответствие муниципальных образований, банков, предоставивших Кредит, и Проектов, отобранных в установленном порядке, условиям Подпрограммы.

В случае если заемщиками являются юридические лица, дополнительно представляется справка налогового органа об отсутствии у соответствующего юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

2.4.5. Письменное обязательство субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территории которых будут реализовываться Проекты, обеспечить дополнительный ввод жилья с использованием мер поддержки.

2.4.6. Сведения о потенциальных заемщиках Кредитов и информацию о Проектах, оформленные в соответствии с требованиями, изложенными в Приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.4.7. Краткое описание планируемых к реализации Проектов с указанием их основных параметров, в том числе общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках.

Оформление описания Проекта осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в Приложении N 4 к настоящему Порядку.

2.4.8. Заверенная уполномоченным органом субъекта Российской Федерации копия кредитного договора с указанием цели предоставления кредита.

2.4.9. Расчет кредита (кредитной линии) для Проекта, оформленный в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Порядку.

2.5. В случае если Проект, представленный для участия в Отборе, являлся участником Подпрограммы в предшествующем году, Участники предоставляют в Минрегион России следующую Заявку:

2.5.1. Заявление на участие в отборе, оформленное в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.5.2. Документы, подтверждающие выполнение принятых обязательств по Подпрограмме.

2.5.3. Документы, подтверждающие целевое использование субъектом Российской Федерации субсидий и субвенций федерального бюджета и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации, муниципального образования перед федеральным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе. Документ, подтверждающий соответствие муниципальных образований и Проектов, отобранных в установленном порядке, условиям Подпрограммы.

В случае если заемщиками являются юридические лица, дополнительно представляется справка налогового органа об отсутствии у соответствующего юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.

2.5.4. Письменное обязательство субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территории которого будут реализовываться Проекты, обеспечить дополнительный ввод жилья с использованием мер поддержки.

2.5.5. Заверенная уполномоченным органом субъекта Российской Федерации копия кредитного договора с указанием цели предоставления кредита.

2.5.6. Расчет кредита (кредитной линии) для Проекта, оформленный в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Порядку.

2.6. Указанные в пунктах 2.4.1 - 2.4.9 и 2.5.1 - 2.5.6 документы в обязательном порядке подписываются руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.7. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Порядком, а также иным документам, оформляемым и предоставляемым в связи с проведением Отбора, может обратиться с соответствующим письменным запросом в Минрегион России. Запрос также может быть направлен по факсу либо по электронной почте, указанным в Извещении о проведении Отбора.

2.8. Минрегион России в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения запроса направляет ответ на запрос Участнику, а также размещает запрос и ответ на него на сайте. Минрегион России не гарантирует своевременное получение ответа Участником, если запрос поступил менее чем за 10 (десять) календарных дней до окончания срока подачи заявок.

III. Порядок предоставления Заявок Участниками Отбора и внесения изменений в ранее предоставленные заявки

3.1. Заявка, в том числе входящая в ее состав документация, представляется в одном экземпляре и оформляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

3.2. Заявка оформляется в следующем порядке:

3.2.1. Список документов, содержащихся во всех папках с указанием номера папки и номера страницы, на которой находится соответствующий документ, предложение на участие в Отборе и Информационная карта участника Отбора брошюруются в первую папку.

3.2.2. Сведения о заемщиках и информация о Проектах со всеми приложениями, а также подтверждения намерения российских кредитных организаций принимать участие в кредитовании Проектов брошюруются в отдельные папки по каждому Проекту.

3.2.3. Все документы, входящие в Заявку, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью Участника.

3.2.4. На 1-ой странице каждой папки указываются:

- адрес Минрегиона России;

- слова: "на отбор субъектов Российской Федерации и инвестиционных проектов для реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";

- наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования и Проекта;

- номер папки.

3.3. При принятии Заявки Минрегионом России на первой папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и количества принятых папок.

3.4. Участник Отбора может внести изменения в Заявку при условии представления в Минрегион России до истечения установленного срока подачи Заявок соответствующего уведомления, подписанного лицом, которое вправе подписывать Заявку Участника.

3.5. Уведомление об изменении Заявки, полученное Минрегионом России, не может быть отозвано соответствующим Участником.

3.6. Изменения к Заявке оформляются в соответствии с требованиями, установленными для подачи Заявок, с обязательным указанием на письменном уведомлении Участника текста "Внесение изменений в заявку на участие в отборе".

3.7. При неоднократном внесении изменений в Заявку каждое такое изменение должно быть пронумеровано Участником по порядку возрастания номера.

В случае обнаружения противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

3.8. После представления в установленном порядке изменений к Заявке они становятся ее неотъемлемой частью.

3.9. Заявка не принимается Минрегионом России и не передается для рассмотрения в Комиссию в случае ее получения по истечении установленного срока представления Заявок, указанного в Извещении о проведении Отбора.

Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные Минрегионом России (экспедицией Минрегиона России) при получении Заявки.

3.10. Минрегион России вправе, в случае необходимости, перенести окончательную дату приема Заявок на более поздний срок, оповестив об этом Участников.

Оповещение Участников в этом случае осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком для информирования субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора.

Информация о переносе срока представления Заявок в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается на сайте.

3.11. Участник вправе в любой момент отозвать Заявку, направив в Минрегион России соответствующее уведомление, содержащее текст "Отзыв заявки на участие в отборе" и подписанное лицом, имеющим право подписи Заявки.

Заявка считается отозванной со дня получения Минрегионом России вышеуказанного письменного уведомления. В случае, если отзыв Заявки получен Минрегионом России после ее передачи для рассмотрения в Комиссию, он немедленно передается в Комиссию и является основанием для прекращения работы Комиссии по этой Заявке и исключению ее из числа рассматриваемых документов.

В случае, если Участник, допущенный к участию в Подпрограмме, отозвал Заявку, высвободившиеся средства по решению Комиссии предоставляются другим Участникам, допущенным к участию в Отборе в порядке, установленном настоящим Порядком.

3.12. Уведомление об отзыве Заявки, полученное Минрегионом России, не может быть отозвано соответствующим Участником.

3.13. Заявки, представленные на Отбор, Участникам не возвращаются.

3.14. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением Заявок. Минрегион России не имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и представлением Заявок, независимо от результатов Отбора.

IV. Порядок допуска Участника к Отбору и методика подведения итогов Отбора

4.1. После окончания срока представления Заявок Минрегион России обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.

4.2. Основаниями для отклонения Заявки могут быть:

4.2.1. Несоответствие Заявки требованиям, предусмотренным Программой, Подпрограммой, Правилами по субсидиям и настоящим Порядком.

При этом Заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников.

Комиссия в установленном порядке принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении вопроса об отклонении Заявки.

4.2.2. Выявление факта представления Участником недостоверной заведомо ложной информации в составе Заявки.

4.3. Основаниями для принятия Комиссией решения о допуске Участника к участию в Подпрограмме является соответствие Участника условиям участия в Подпрограмме, установленных для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться предлагаемые Проекты.

Оценка показателей исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, установленных Подпрограммой, производится в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2005 г. N 98 "О мониторинге соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации" на основании документов, представленных Министерством финансов Российской Федерации.

4.4. Участвующими в Подпрограмме на текущий финансовый год становятся субъекты Российской Федерации, представившие Проекты, имеющие максимальные значения показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств федерального бюджета к размеру средств поддержки.

4.5. При Отборе учитываются следующие показатели (по данным Росстата):

объемы ввода жилья в субъекте Российской Федерации на 1000 человек;

индекс доступности приобретения жилья в субъекте Российской Федерации;

коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление Проектов;

удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление Проектов.

4.6. Число субъектов Российской Федерации и Проектов определяется с учетом объемов выделенных средств федерального бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов, а также размеров заявленной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

4.7. В ходе оценки Заявок Комиссией в установленном порядке могут приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.

4.8. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска Участников к Отбору, подведения итогов Отбора у Участников Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.

4.9. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

4.10. Протокол Комиссии о результатах Отбора не позднее, чем в трехдневный срок после его подписания, публикуется на сайте.

4.11. Минрегион России после подписания протокола Комиссии о результатах Отбора осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий по итогам отбора и внесение его установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

4.12. Минрегион России в десятидневный срок после издания акта Правительства Российской Федерации о распределении субсидий направляет предложение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется реализация отобранных Проектов, о подписании Соглашения по реализации Подпрограммы, предусматривающее, в том числе, порядок предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, условия освоения субсидии, контроля за расходованием субсидии и отчетности об использовании субсидии.

В случае, если субъект Российской Федерации, допущенный к участию в Подпрограмме, в течение 30 (тридцати) календарных дней не представляет Минрегиону России подписанное Соглашение по реализации Подпрограммы, Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого Участника из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора. Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть принято решение о перераспределении высвободившихся средств другим участникам Подпрограммы или о допуске к участию в Подпрограмме другого Участника.

О принятом решении Участники письменно уведомляются Минрегионом России.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.12. В случае, если после объявления результатов Отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления Участником, допущенным к участию в Подпрограмме, в составе Заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого Участника из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора.

В случае, если на момент принятия соответствующего решения Комиссии с таким Участником будет заключено Соглашение по реализации Подпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке. Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть принято решение о перераспределении высвободившихся средств другим участникам Подпрограммы или о допуске к участию в Подпрограмме другого Участника.

О принятом решении Участники письменно уведомляются Минрегионом России.

4.13. Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении субъекта Российской Федерации из числа участников Подпрограммы, отмене в этой части результатов Отбора и о допуске к участию в Подпрограмме других субъектов Российской Федерации в случаях:

невыполнения или ненадлежащего выполнения субъектом Российской Федерации обязательств, установленных Соглашением по реализации Подпрограммы;

возникновения оснований, установленных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации и препятствующих предоставлению Субсидии.

В данном случае средства Субсидии, ранее предусмотренные бюджету субъекта Российской Федерации, по решению Комиссии, принятому в установленном порядке, предоставляются другим Участникам в порядке и случаях, установленных настоящим Порядком.

4.14. В случае принятия Комиссией решения о перераспределении высвободившихся средств другим участникам Подпрограммы Минрегион России после подписания протокола Комиссии о перераспределении высвободившихся средств другим участникам Подпрограммы осуществляет подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о перераспределении субсидий и внесение его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации

4.15. После подведения результатов Отбора Минрегион России вправе без согласования с Участником разместить подробное описание представленных заявок на сайте и/или в других средствах массовой информации.

4.16. В установленном законодательством Российской Федерации порядке Минрегион России вправе прекратить Отбор в любой момент до подведения его результатов без возмещения каких-либо убытков Участникам.

Уведомление о прекращении Отбора направляется Минрегионом России в порядке, установленном для информирования субъектов Российской Федерации о проведении Отбора.

Приложение N 1

Заявление
на участие в отборе инвестиционных проектов на ____ год в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

____________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

Администрация (правительство) _______________ (наименование субъекта Российской Федерации) заявляет о намерении участвовать в отборе инвестиционных проектов в _____ году в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, для чего представляет на рассмотрение конкурсной комиссии следующие проекты:

Руководитель высшего исполнительного

органа государственной власти

субъекта Российской Федерации _______________ ____________________

                                                         (подпись, дата)    (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 2

Информационная карта

_______________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

Руководитель высшего

исполнительного органа

государственной власти субъекта

Российской Федерации _______________ ______________________

                                          (подпись, дата)      (расшифровка подписи)

М.П.

______________________________

* Требуется приложение документа, подтверждающего полномочия указанного органа по реализации Подпрограммы

Приложение N 3

Сведения о потенциальных заемщиках и информация о Проектах*

Таблица 1

Наименование Проекта

Таблица 2

Приложения:

Краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (не более 3-х страниц на каждый Проект). К краткому описанию планируемых к реализации Проектов прилагается раздел проекта строительства "Общая пояснительная записка", сводный сметный расчет стоимости коммунальной инфраструктуры по Проекту, описание Проекта по прилагаемой форме, при отсутствии проекта строительства - описание проекта, расчет стоимости коммунальной инфраструктуры по проекту, описание проекта по прилагаемой форме.

Руководитель высшего

исполнительного органа

государственной власти субъекта

Российской Федерации _______________ ______________________

                                         (подпись, дата)       (расшифровка подписи)

М.П.

______________________________

* заполняется отдельно по каждому заемщику и Проекту на отдельном листе (листах).

Приложение N 4

Рекомендации по оформлению пояснительных записок к Проектам

Описание Проекта*

Руководитель высшего

исполнительного органа

государственной власти субъекта

Российской Федерации _______________ ______________________

                                         (подпись, дата)      (расшифровка подписи)

М.П.

______________________________

* - заполняется отдельно по каждому Проекту на отдельном листе (листах).

Приложение N 5

Расчет кредита (кредитной линии) для Проекта*

__________________________________________,
(наименование проекта)
расположенного на территории
___________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
__________________________________________________
(наименование муниципального образования)

Руководитель высшего

исполнительного органа

государственной власти субъекта

Российской Федерации _______________ ______________________

                                         (подпись, дата)      (расшифровка подписи)

М.П.

______________________________

* - заполняется отдельно по каждому Проекту на отдельном листе (листах).