Приказ Министерства регионального развития РФ от 12 декабря 2008 г. N 285

О порядке составления и представления отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

В соответствии с пунктом 7 Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 43, ст. 4399; 2008, N 12, ст. 1146, N 47, ст. 5481) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и представления отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Порядок).

2. Определить Департамент жилищной политики (С.В. Баринов) ответственным за:

организацию сбора и проверки отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предусмотренных Порядком (далее - Отчеты);

представление в Финансово-бюджетный департамент (К.В. Карнович) копии Отчетов и всех документов, необходимых для перечисления субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

3. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 16 марта 2006 г. N 60 "О порядке составления и предоставления отчета о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.

Министр                                  В.Ф. Басаргин

Порядок составления и представления отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 43, ст. 4399; 2008, N 12, ст. 1146, N 47, ст. 5481).

1.2. Порядок устанавливает форму, содержание и сроки представления отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для обеспечения жильем граждан, в отношении которых установлены государственные гарантии на основании положений Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Отчет).

1.3. Отдельные особенности предоставления Отчета могут быть установлены соглашением, заключаемым Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) и субъектом Российской Федерации.

1.4. Субъект Российской Федерации представляет в Минрегион России

Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку;

Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Порядку;

II. Требования к содержанию, оформлению и срокам представления Отчета

2.1. Отчет представляется в Минрегион России ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный подготавливать и представлять Отчет определяется в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

2.2. Отчет составляется по установленной форме и представляется в Минрегион России сопроводительным письмом субъекта Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде.

О способе передачи Отчета в электронном виде субъект Российской Федерации отдельно информируется Минрегионом России.

2.3. Отчет подписывается исполнителем, главным бухгалтером и руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенного в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.4. Департамент Министерства, определенный приказом Министра регионального развития Российской Федерации в качестве ответственного за сбор и проверку Отчетов (далее - Ответственный департамент), в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня представления Отчета в Минрегион России, осуществляет его проверку на предмет соответствия установленным требованиям.

Иные сроки проверки Отчета могут быть установлены по решению заместителя Министра регионального развития Российской Федерации, осуществляющего контроль и координацию деятельности Ответственного департамента или лица, исполняющего его обязанности в соответствии с приказом Министра регионального развития Российской Федерации (далее - Министр).

2.5. В случае выявления в Отчете нарушений установленных требований, в том числе, несовпадения показателей Отчета с аналогичными показателями Отчетов, представленных субъектом Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации и/или Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, наличия недостоверных или неполных сведений, заполнения Отчета в форме, отличной от установленной либо выявления иных несоответствий, представленный Отчет подлежит возврату для устранения выявленных нарушений и повторного представления в установленном порядке.

2.6. Возврат Отчета осуществляется в срок, установленный пунктом 2.4 настоящего Порядка, письмом заместителя Министра регионального развития Российской Федерации, осуществляющего контроль и координацию деятельности Ответственного департамента или директора Ответственного департамента либо лиц, исполняющих их обязанности в соответствии с приказом Министра. В письме о возврате Отчета указываются конкретные требования, которые были нарушены при составлении и представлении Отчета.

2.7. Повторное представление исправленного Отчета осуществляется не позднее 12 (двенадцати) календарных дней со дня направления Минрегионом России информации, указанной в пункте 2.6 настоящего Порядка.

III. Порядок заполнения отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны

3.1. Графа "А" "Категория граждан" включает в себя категории граждан, установленные статьями 14-19, 21 Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).

3.2. Графа 1 "Код строки" содержит группу "ветераны" с кодом 01 и подразделяется на 5 подгрупп в зависимости от категорий ветеранов, установленных подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона о ветеранах с соответствующими кодами 011-015. Каждый из кодов присвоен определенной категории ветеранов.

Итоговые показатели каждой из вертикальных граф 2-16 Отчета имеют код строки 02.

3.3. При заполнении формы Отчета заполнение каждой из ее граф (2-16) производится в следующей последовательности:

занесение показателей, указанных в каждой соответствующей графе по строкам 011-015;

суммирование показателей строк 011-015 и проставление полученного результата в строке 01;

подсчет итогового показателя в строке 02.

В случае отсутствия распределения средств субвенций в субъекте Российской Федерации по каждой из категорий ветеранов в отдельности, показатели граф 2-16 заполняются по строкам 01 и 02. В строках 011-015 граф 2-16 ставится значок "-".

3.4. В графу 2 формы Отчета включаются исключительно ветераны, участники, инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет до 1 января 2005 г.

Включение указанных выше категорий граждан, принятых на такой учет позже данного срока или общего числа ветеранов, участников, инвалидов Великой Отечественной войны в целом по субъекту Российской Федерации за отчетный период не допускается.

Общее количество граждан, имеющих право на льготу по обеспечению жильем, определяется на основании списков граждан, принятых на учет нуждающихся в муниципальных образованиях по месту жительства в пределах территории субъекта Российской Федерации, подготавливающего и представляющего Отчет. В категориях ветеранов, при подсчете их количества (строки 01-015) в показателях указывается число исключительно ветеранов, без учета численного состава их семей.

3.5. В графе 3 указывается число ветеранов, участников, инвалидов Великой Отечественной войны, определенных в графе 2.

3.6. Графы 4-11, объединенные общим названием "Формы предоставления гражданам мер социальной поддержки" должны содержать информацию об улучшении жилищных условий ветеранов, участников, инвалидов Великой Отечественной войны в зависимости от установленных законодательством субъекта Российской Федерации способов улучшения их (граждан) жилищных условий:

предоставление жилых помещений в пользование по договору социального найма;

предоставление жилых помещений в собственность граждан;

предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений.

При установлении субъектом Российской Федерации всех указанных выше способов оказания мер социальной поддержки (способов улучшения жилищных условий) одновременно заполнению подлежат графы 4-11. При этом показатели граф 4, 6 и 8 суммируются в графе 10, а показатели граф 5, 7 и 9 суммируются в графе 11 по каждой строке (01-02).

В том случае, если законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрено исключительно предоставление жилых помещений в пользование по договору социального найма или предоставление жилых помещений в собственность граждан, либо предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений заполнению подлежат в зависимости от предусмотренного вида меры социальной поддержки:

при предоставлении жилых помещений в пользование по договору социального найма графы 4, 5, 10 и 11;

при предоставлении жилых помещений в собственность граждан графы 6, 7, 10 и 11;

при предоставлении гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений графы 8, 9, 10 и 11.

При этом при каждом из перечисленных выше способов показатели граф 4 и 5; 6 и 7; 8 и 9 должны соответственно совпадать с показателями граф 10 и 11.

В случае, если законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрены различные сочетания мер социальной поддержки (предоставление жилых помещений, как по договору социального найма, так и в собственность граждан, предоставление жилых помещений по договору социального найма и социальных выплат на приобретение жилых помещений (по желанию граждан) либо предоставление жилых помещений в собственность граждан и наряду с этим социальных выплат на приобретение жилых помещений) заполняются, в зависимости от принятых способов, графы 4, 5, 6 и 7 либо графы 4, 5, 8 и 9 или графы 6, 7, 8 и 9 с обязательным проставлением суммарных результатов в графах 10 и 11 при любом из вышеперечисленных вариантов заполнения.

Показатели граф 4, 6, 8, 10 измеряются в количестве жилых помещений (каждое жилое помещение - единица), а показатели, графы 5, 7, 9 и 11 измеряются общей площадью этих жилых помещений (м 2).

3.7. В графах 12-15, объединенных под общим наименованием "Размер субвенций бюджету Российской Федерации" должна содержаться информация о перечислении и использовании субвенций субъектом Российской Федерации. Показатели граф 12-15 измеряются в тыс. руб.

3.8. Графа 16 заполняется в том случае, если субъектом Российской Федерации дополнительно к субвенциям были использованы собственные бюджетные средства для предоставления ветеранам, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий. Показатель графы 16 измеряется в тыс. руб.

В случае, если дополнительные средства бюджета субъекта Российской Федерации не использовались, в графе 16 ставится значок "-".

IV. Порядок заполнения отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

4.1. Графа "А" "Категория граждан" включает в себя категории граждан, установленные статьями 14-19, 21 Закона о ветеранах", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

4.2. Графа 1 "Код строки" разделяет категории граждан на группы. Первая группа "ветераны" с кодом 01 подразделяется на 3 подгруппы в зависимости от категорий ветеранов, установленных подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Закона о ветеранах с соответствующими кодами 017-019. Каждый из кодов присвоен определенной категории ветеранов.

Вторая группа "инвалиды", имеющая код 02 содержит подгруппу "семьи, имеющие детей-инвалидов" с кодом строки 021.

Итоговые показатели каждой из вертикальных граф 2-16 Отчета имеют код строки 03.

4.3. При заполнении формы Отчета заполнение каждой из ее граф (2-16) производится в следующей последовательности:

занесение показателей, указанных в каждой соответствующей графе по строкам 017-019, а также 01, 021;

суммирование показателей строк 017-019 и проставление полученного результата в строке 01;

подсчет итогового показателя путем суммирования показателей в строках 01 и 02 и проставление полученного результата в строке 03.

В случае отсутствия распределения средств субвенций в субъекте Российской Федерации по каждой из категорий ветеранов в отдельности, а также по семьям, имеющим детей-инвалидов показатели граф 2-16 заполняются по строкам 01, 02 и 03. В строках 017-019, 021 граф 2-16 ставится значок "-".

4.4. В графу 2 формы Отчета включаются исключительно ветераны (по категориям), инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

Включение указанных выше категорий граждан, принятых на такой учет позже данного срока или общего числа ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в целом по субъекту Российской Федерации за отчетный период не допускается.

Общее количество граждан, имеющих право на льготу по обеспечению жильем, определяется на основании списков граждан, принятых на учет нуждающихся в муниципальных образованиях по месту жительства в пределах территории субъекта Российской Федерации, подготавливающего и представляющего Отчет. В категориях ветеранов, при подсчете их количества (строки 017-019) в показателях указывается число исключительно ветеранов, без учета численного состава их семей, а в строке 021 указывается лишь число семей, имеющих детей-инвалидов без учета численного состава таких семей.

4.5. В графе 3 указывается число ветеранов (по категориям), инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов из общего количества лиц, определенных в графе 2.

4.6. Графы 4-11, объединенные общим названием "Формы предоставления гражданам мер социальной поддержки" должны содержать информацию об улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в зависимости от установленных законодательством субъекта Российской Федерации способов улучшения их (граждан) жилищных условий:

предоставление жилых помещений в пользование по договору социального найма;

предоставление жилых помещений в собственность граждан;

предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений.

При установлении субъектом Российской Федерации всех указанных выше способов оказания мер социальной поддержки (способов улучшения жилищных условий) одновременно заполнению подлежат графы 4-11. При этом показатели граф 4, 6 и 8 суммируются в графе 10, а показатели граф 5, 7 и 9 суммируются в графе 11 по каждой строке (01-03).

В том случае, если законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрено исключительно предоставление жилых помещений в пользование по договору социального найма или предоставление жилых помещений в собственность граждан, либо предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений заполнению подлежат в зависимости от предусмотренного вида меры социальной поддержки:

при предоставлении жилых помещений в пользование по договору социального найма графы 4, 5, 10 и 11;

при предоставлении жилых помещений в собственность граждан графы 6, 7, 10 и 11;

при предоставлении гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений графы 8, 9, 10 и 11.

При этом при каждом из перечисленных выше способов показатели граф 4 и 5; 6 и 7; 8 и 9 должны соответственно совпадать с показателями граф 10 и 11.

В случае, если законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрены различные сочетания мер социальной поддержки (предоставление жилых помещений, как по договору социального найма, так и в собственность граждан, предоставление жилых помещений по договору социального найма и социальных выплат на приобретение жилых помещений (по желанию граждан) либо предоставление жилых помещений в собственность граждан и наряду с этим социальных выплат на приобретение жилых помещений) заполняются, в зависимости от принятых способов, графы 4, 5, 6 и 7 либо графы 4, 5, 8 и 9 или графы 6, 7, 8 и 9 с обязательным проставлением суммарных результатов в графах 10 и 11 при любом из вышеперечисленных вариантов заполнения.

Показатели граф 4, 6, 8, 10 измеряются в количестве жилых помещений (каждое жилое помещение - единица), а показатели, графы 5, 7, 9 и 11 измеряются общей площадью этих жилых помещений (м 2).

4.7. В графах 12-15, объединенных под общим наименованием "Размер субвенций бюджету Российской Федерации" должна содержаться информация о перечислении и использовании субвенций субъектом Российской Федерации. Показатели граф 12-15 измеряются в тыс. руб.

4.8. Графа 16 заполняется в том случае, если субъектом Российской Федерации дополнительно к субвенциям были использованы собственные бюджетные средства для предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий. Показатель графы 16 измеряется в тыс. руб.

В случае, если дополнительные средства бюджета субъекта Российской Федерации не использовались, в графе 16 ставится значок "-".

Приложение N 1

Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны

Руководитель         ___________________________          _____________________________

                                               (подпись)                                             (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ___________________________          _____________________________

                                                (подпись)                                             (расшифровка подписи)

Исполнитель           ___________________________          ________________________   ________________________   ___________________

                                               (должность)                                                (подпись)                   (расшифровка подписи)                     (телефон)

"______ " ________________ 200 ___ г.

М.П.

Приложение N 2

Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

Руководитель         ___________________________          _____________________________

                                               (подпись)                                             (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ___________________________          _____________________________

                                                (подпись)                                             (расшифровка подписи)

Исполнитель           ___________________________          ________________________   ________________________   ___________________

                                               (должность)                                                (подпись)                   (расшифровка подписи)                     (телефон)

"______ " ________________ 200 ___ г.

М.П.