Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2008 г. N 902

О мерах по стимулированию рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах

В целях стимулирования рынка жилищного строительства и обеспечения квартирами в многоквартирных домах некоторых категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Определить Министерство регионального развития Российской Федерации уполномоченным органом по координации мер, направленных на стимулирование рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах. Стимулирование рынка жилищного строительства в 2008 - 2009 годах осуществляется, в том числе путем:

приобретения квартир в многоквартирных домах Министерством обороны Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации для граждан, уволенных с военной службы;

предоставления государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержки региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечения информационного взаимодействия с открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования, формирования платежеспособного спроса населения на приобретаемые жилые помещения (квартиры) в многоквартирных домах, а также обеспечения рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.

2. Направить в 2008 году ассигнования из федерального бюджета на приобретение квартир в многоквартирных домах:

для нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы (далее - военнослужащие), - в размере до 21000 млн. рублей, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации на обеспечение жильем военнослужащих;

для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, до 1 января 2005 г. принятых на учет в муниципальных образованиях в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - граждане, уволенные с военной службы), - в сумме до 11601 млн. рублей, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

3. Утвердить прилагаемые:

Правила приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770; 2006, N 6, ст. 694; N 33, ст. 3640; N 38, ст. 3986; N 39, ст. 4089; 2007, N 2, ст. 379; N 28, ст. 3437; N 34, ст. 4244; N 43, ст. 5208; 2008, N 2, ст. 103; N 8, ст. 755; N 15, ст. 1564; N 47, ст. 5481).

4. Определить Министерство обороны Российской Федерации государственным заказчиком приобретения квартир в многоквартирных домах для военнослужащих.

Определить федеральное государственное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ", подведомственное Министерству регионального развития Российской Федерации, государственным заказчиком приобретения квартир в многоквартирных домах для граждан, уволенных с военной службы.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований привести свои законодательные и иные нормативные правовые акты в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим постановлением.

6. Министерству обороны Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации в 2-недельный срок представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта, регламентирующего порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно.

7. Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 2-недельный срок представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта, устанавливающего порядок и случаи бесплатного предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность этих граждан на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилых помещений, переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, уволенных с военной службы.

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации                                В. Путин

Правила приобретения в 2008 - 2009 годах квартир в многоквартирных домах для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы

1. Настоящие Правила определяют порядок приобретения Министерством обороны Российской Федерации и подведомственным Министерству регионального развития Российской Федерации федеральным государственным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" квартир в многоквартирных домах (далее - квартиры) для последующего их предоставления:

а) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы (далее - военнослужащие);

б) гражданам, уволенным с военной службы и являющимся участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 (далее - граждане, уволенные с военной службы).

2. Министерство обороны Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации на основании данных о состоянии рынка жилья в субъектах Российской Федерации формируют реестры квартир, готовых к реализации, с разбивкой по муниципальным образованиям (далее - реестр квартир).

3. Министерство обороны Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации на основании реестра квартир и с учетом потребности в их приобретении формируют и утверждают перечни субъектов Российской Федерации с указанием муниципальных образований, в которых будет осуществляться приобретение квартир, количества и групп квартир, предусмотренных подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил (далее - перечень субъектов Российской Федерации). Муниципальные образования включаются в указанный перечень при условии, что потребность в приобретении квартир, находящихся на их территории, составит не менее 10 квартир. Потребность в приобретении квартир на территории города федерального значения Москвы не учитывается.

4. Потребность в приобретении квартир для военнослужащих определяется Министерством обороны Российской Федерации исходя из планов обеспечения жильем военнослужащих.

5. Потребность в приобретении квартир для граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления, определяется исходя из количества граждан, включенных в сводные списки граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2009 год по подразделу "Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица".

6. Информация о включении субъекта Российской Федерации в перечень субъектов Российской Федерации доводится государственным заказчиком до сведения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 3 календарных дней после утверждения перечня.

7. Распределение бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений для граждан, уволенных с военной службы, между субъектами Российской Федерации, включенными в перечень субъектов Российской Федерации, производится пропорционально потребности в квартирах, размер затрат на приобретение которых определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, в соответствующем субъекте Российской Федерации, в котором предполагается приобретение квартир, нормы общей площади жилого помещения, равной 18 кв. метрам на одного члена семьи, и среднесписочного состава семьи гражданина, уволенного с военной службы.

Среднесписочный состав семьи гражданина, уволенного с военной службы, определяется исходя из количества граждан, включенных в сводный список, указанный в пункте 5 настоящих Правил, и членов семей таких граждан.

8. Приобретение квартир осуществляется государственными заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем проведения запроса котировок (далее - запрос котировок) у застройщиков.

9. В отношении приобретаемых квартир должны выполняться следующие требования:

а) общая площадь квартиры составляет:

группа 1-комнатных квартир - 18 - 45 кв. метров;

группа 2-комнатных квартир - 36 - 63 кв. метра;

группа 3-комнатных квартир - 54 - 81 кв. метр;

группа 4-комнатных квартир - 72 - 99 кв. метров;

б) в отношении многоквартирного дома, в котором расположены приобретаемые квартиры, к дате размещения извещения о проведении запроса котировок застройщиком должно быть получено разрешение на ввод его в эксплуатацию, а квартиры - быть пригодными для постоянного проживания (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации);

в) квартиры не должны быть предметом залога, обременены правами третьих лиц, состоять под арестом (запрещением), а также в отношении их не должно быть спора о праве собственности;

г) квартиры должны находиться в жилых многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, отведенных в соответствии с градостроительным законодательством под многоэтажное жилищное строительство;

д) наличие у застройщика на дату проведения запроса котировок документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

10. Существенным условием государственного контракта на приобретение квартир, заключаемого по результатам запроса котировок, должно являться указание, что продаваемые квартиры содержатся и охраняются за счет средств застройщика в течение 2 месяцев с даты подписания акта приема-передачи этих квартир государственному заказчику.

11. При несоблюдении требований и условий, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, приобретение квартир не производится.

12. Максимальная стоимость квартиры для проведения запроса котировок определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, установленной Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, действующей на дату проведения запроса котировки, и максимального размера общей площади квартиры соответствующей группы, указанной в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил.

13. Остатки неиспользованных бюджетных ассигнований, предусмотренных на приобретение квартир для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, возникшие из-за отсутствия предложений со стороны застройщиков, подлежат перераспределению между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном пунктами 3 - 5 и 7 настоящих Правил.

Изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы

1. В позиции паспорта Программы, касающейся объемов и источников финансирования Программы:

а) в абзаце первом цифры "333,2" заменить цифрами "385,2";

б) в абзаце третьем цифры "930,7" заменить цифрами "982,7";

в) в абзаце четвертом цифры "275,2" заменить цифрами "327,2".

2. В подразделе "Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления жилых помещений социального использования" раздела IV:

а) в абзаце двадцать первом цифры "33,6", "36,6" и "44,7", заменить соответственно цифрами "45,2", "29,2" и "40,6";

б) после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, будет осуществляться в том числе путем предоставления им жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах, приобретенных за счет средств федерального бюджета.".

3. В разделе V:

а) в абзаце первом цифры "333,2" заменить цифрами "385,2";

б) в абзаце втором цифры "930,7" заменить цифрами "982,7";

в) в абзаце третьем цифры "275,2" заменить цифрами "327,2".

4. В разделе VI абзацы четвертый, пятый и десятый исключить.

5. Приложение N 3 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Жилище" на 2002 - 2010 годы

Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2006 - 2010 годах граждан - участников подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем молодых семей"

(тыс. семей)

* С учетом прогноза на 2005 год.

** За счет средств федерального и регионального бюджетов, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13,7 тыс. семей.".

6. Приложение N 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"Приложение N 5

к федеральной целевой программе

"Жилище" на 2002 - 2010 годы

Объемы финансирования в 2006 - 2010 годах федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Примечание. Средства, предусмотренные на финансирование мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, могут быть использованы государственными заказчиками на предоставление их гражданам в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и (или) в форме капитальных вложений на строительство и приобретение жилых помещений для них в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 481 "О дополнительных мерах по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, осуществляемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Размеры средств, подлежащих использованию в виде социальных выплат или в форме капитальных вложений, определяются государственными заказчиками в пределах средств, предусмотренных им на реализацию мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.".

7. В разделе 5 приложения N 8 к указанной Программе позицию:

изложить в следующей редакции:

"

".

8. В подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" указанной Программы:

а) в паспорте подпрограммы:

абзац второй позиции, касающейся целей и задач подпрограммы, дополнить словами ", а также предоставление жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах, приобретенных за счет средств федерального бюджета гражданам, уволенным с военной службы";

позицию, касающуюся важнейших целевых индикаторов и показателей, дополнить абзацем следующего содержания:

"количество приобретенных жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах и размер средств федерального бюджета, израсходованных на их приобретение";

б) в разделе II:

абзац второй после слов "(далее - социальные выплаты)" дополнить словами ", а также путем предоставления жилых помещений (квартир) в многоквартирных домах (далее - жилые помещения), приобретенных за счет средств федерального бюджета";

абзац четвертый дополнить предложением следующего содержания: "Порядок предоставления жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета, определяется Правительством Российской Федерации.";

в) в разделе IV:

в абзаце первом после слов "в 2006 - 2010 годах" добавить слова "и приобретение в 2008 - 2009 годах жилых помещений для граждан, уволенных с военной службы,";

абзац третий дополнить словами ", в том числе 11601 млн. рублей для приобретения жилых помещений для граждан, уволенных с военной службы";

в абзаце десятом после слова "сертификатов" добавить слова "и приобретенных жилых помещений";

г) раздел V дополнить абзацем следующего содержания:

"количество приобретенных жилых помещений и объем средств федерального бюджета, израсходованных на их приобретение.";

приложения N 2 и 3 к указанной подпрограмме изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к подпрограмме "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

Объемы финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета в 2006 - 2010 годах

(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

Приложение N 3
к подпрограмме "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

Прогнозный объем выпуска государственных жилищных сертификатов и приобретенных жилых помещений в 2006 - 2010 годах

(штук)