Постановление
Правительства РФ от 2 июня 2008 г. N 418
О Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
(с
изменениями от 13 октября, 7 ноября, 29 декабря 2008 г., 27 января, 12 августа
2009 г., 17 марта, 15 июня 2010 г.)
Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации.
2. Разрешить
Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации иметь 6
заместителей Министра, в том числе одного статс-секретаря - заместителя
Министра, а также в структуре центрального аппарата до 10 департаментов по
основным направлениям деятельности Министерства.
3. Установить
предельную численность работников центрального аппарата Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации в количестве 373 единиц (без
персонала по охране и обслуживанию зданий).
4. Осуществить
формирование предельной численности работников центрального аппарата
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, указанной в
пункте 3 настоящего постановления, и финансовое обеспечение расходных
обязательств по предоставлению Министерству бюджетных ассигнований на
руководство и управление в сфере установленных функций в следующем порядке:
275 единиц - за счет
предельной численности преобразованного Министерства информационных технологий
и связи Российской Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете этому Министерству на обеспечение его деятельности;
37 единиц - за счет
сокращения предельной численности работников центрального аппарата
преобразованного Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этому
Министерству на обеспечение его деятельности;
61 единица - за счет
сокращения на 122 единицы предельной численности работников территориальных
органов преобразованной Федеральной службы по надзору в сфере массовых
коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на обеспечение ее
деятельности.
5. Согласиться с предложением
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о размещении
его центрального аппарата в г. Москве, ул. Тверская, д.7.
6. Признать
утратившими силу:
постановление
Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. N 311 "Об утверждении
Положения о Министерстве информационных технологий и связи Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27,
ст. 2774);
пункт 10 изменений,
которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. N 513
"О введении в федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет
Правительство Российской Федерации, должности статс-секретаря - заместителя
федерального министра" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 34, ст. 3506);
пункт 5 изменений,
которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля
2006 г. N 107 "О введении в отдельных федеральных министерствах
дополнительно должности заместителя федерального министра" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1105);
пункт 4 изменений,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам
осуществления государственного контроля и надзора в сфере массовых
коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. N
354 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2923).
|
Председатель
Правительства Российской Федерации
|
В.
Путин
|
Содержание
1. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере информационных технологий (включая использование информационных
технологий при формировании государственных информационных ресурсов и
обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию
радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств
массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет,
систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых
технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической
деятельности, обработки персональных данных.
Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации выступает в качестве почтовой
администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи
Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области
связи.
2. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет координацию и
контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в
сфере связи и массовых коммуникаций, Федерального агентства по информационным
технологиям, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и
массовым коммуникациям, а также подведомственных Министерству организаций.
3. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
5.1.
вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной
сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной
службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные
показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные
правовые акты:
5.2.1. требования к
сетям связи в части задействования ресурсов нумерации;
5.2.2. требования к
построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи;
5.2.3. требования к
нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и
передаваемой по ним информации;
5.2.4. требования к
использованию радиочастотного спектра;
5.2.5. требования к
порядку пропуска и маршрутизации трафика;
5.2.6. требования к
порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи
Российской Федерации;
5.2.7. требования к
описанию сетей связи и средств связи, составляющих единую сеть электросвязи
Российской Федерации;
5.2.8. требования к проектированию,
строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;
5.2.9. требования к
оказанию услуг связи, в том числе универсальных;
5.2.10. акт о
российской системе и плане нумерации;
5.2.11. порядок
присвоения нумерации выделенным сетям связи;
5.2.12. порядок
присвоения нумерации части технологической сети связи, присоединенной к сети
связи общего пользования;
5.2.13. порядок
предоставления операторами связи служебной электросвязи;
5.2.14. требования к
сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий по
согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими
оперативно-разыскную деятельность;
5.2.15. порядок приема
и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой
связи;
5.2.16. порядок
ведения раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам
деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг
частям сети электросвязи операторами, занимающими существенное положение в сети
связи общего пользования;
5.2.17. порядок
применения франкировальных машин, издания и использования государственных
знаков почтовой оплаты, формирования Государственной коллекции знаков почтовой
оплаты;
5.2.18. требования по
организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети
почтовой связи;
5.2.19. требования по
эксплуатации средств почтовой связи;
5.2.20. перечень мест
международного почтового обмена на территории Российской Федерации;
5.2.21. положение о
Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;
5.2.22. порядок выдачи
разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных
изданий;
5.2.23. требования по
информационной безопасности информационных систем, в том числе информационных
систем персональных данных (за исключением информационных систем критически
важных объектов), информационно-телекоммуникационных сетей и других сетей
связи;
5.2.24. требования к
формату данных в государственных информационных системах;
5.2.25. акты по
вопросам обеспечения контроля и надзора в установленной сфере ведения;
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N
1052 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.25.1, вступающим в силу с
1 января 2009 г.
5.2.25.1. правила
оказания услуг почтовой связи;
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N
1052 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.25.2, вступающим в силу с
1 января 2009 г.
5.2.25.2. нормативы
частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной
корреспонденции с указанием контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции;
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N
1052 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.25.3, вступающим в силу с
1 января 2009 г.
5.2.25.3. порядок
временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия,
вскрытия и уничтожения почтовых отправлений;
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N
1052 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.25.4, вступающим в силу с
1 января 2009 г.
5.2.25.4. порядок
распределения обязательного экземпляра документов, состоящего из
комбинированных документов, а также обязательного экземпляра документов,
содержащего аналогичную, зафиксированную на различных носителях информацию;
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N
1052 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.25.5, вступающим в силу с
1 января 2009 г.
5.2.25.5. правила
доставки Российской книжной палатой обязательных федеральных экземпляров
печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные
организации;
Постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N
1052 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.25.6, вступающим в силу с
1 января 2009 г.
5.2.25.6. правила
доставки Научно-техническим центром "Информрегистр" обязательного
федерального экземпляра электронных изданий в библиотечно-информационные
организации;
Постановлением
Правительства РФ от 17 марта 2010 г. N
160 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.2.25.7
5.2.25.7. акты,
определяющие порядок выдачи разрешений на судовые радиостанции, используемые на
морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река - море)
плавания, а также форму бланков таких разрешений;
5.2.26. нормативные
правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства
и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными
законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
5.3. обеспечивает:
5.3.1. максимальную
доступность для населения страны социально значимого пакета телерадиопрограмм
федерального и регионального уровня;
5.3.2. защиту
интересов государства в области авторского права и смежных прав в сфере
массовых коммуникаций и средств массовой информации, информационных технологий;
5.3.3. участие
российских средств массовых коммуникаций в формировании положительного имиджа
Российской Федерации (в том числе инвестиционного) за рубежом;
5.4. вырабатывает
принципы формирования и использования находящихся в федеральной собственности
фондов законченных производством и прошедших в эфир телевизионных программ,
передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением
кинофильмов);
5.5. участвует в
формировании единого информационного пространства на территории государств -
участников СНГ;
5.6. организует
проведение мероприятий, связанных с присуждением ежегодных премий Правительства
Российской Федерации в области средств массовой информации;
Постановлением
Правительства РФ от 27 января 2009 г. N
43 в подпункт 5.7 настоящего Положения внесены изменения
5.7. в установленном
законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает
государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд
Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.8. обобщает практику
применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
5.9. осуществляет
функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него
функций;
5.10. осуществляет в
порядке и в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия
собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным
государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным
учреждениям, подведомственным Министерству;
5.11. дает федеральным
органам исполнительной власти заключения о целесообразности расходов на
проведение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по созданию
и приобретению программного обеспечения и технических средств для создания и
эксплуатации ведомственных информационных систем;
5.12. организует прием
граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.13. обеспечивает
защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности
Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных
федеральной службы и федеральных агентств в указанной области;
5.14. обеспечивает
мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию
деятельности подведомственных федеральной службы и федеральных агентств по их
мобилизационной подготовке;
Постановлением
Правительства РФ от 15 июня 2010 г. N
438 настоящее Положение дополнено пунктом 5.14.1
5.14.1. осуществляет организацию
и ведение гражданской обороны в Министерстве;5.15. организует профессиональную
подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
5.16. в установленном
порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.17. осуществляет в
соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Министерства;
5.18. образует
Федеральную конкурсную комиссию по телерадиовещанию, организует и обеспечивает
ее деятельность;
5.19. осуществляет организационно-техническое
обеспечение деятельности Правительственной комиссии по федеральной связи и
информационным технологиям;
Постановлением
Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N
753 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.19.1
5.19.1. разрабатывает
и реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих
ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
Постановлением
Правительства РФ от 12 августа 2009 г. N
656 настоящее Положение дополнено подпунктом 5.19.2
5.19.2. разрабатывает
и утверждает своды правил в установленной сфере деятельности;
5.20. осуществляет
иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции
предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и
получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
6.2. учреждать в
установленном порядке ведомственные награды в установленной сфере деятельности
и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в указанной сфере;
6.3. привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности
Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать
координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в
том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в
установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации
нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных
объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств.
7. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации в установленной сфере деятельности
не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по
управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации.
Указанные ограничения
полномочий Министерства не распространяются на полномочия Министра по
управлению имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными
Министерству федеральными государственными унитарными предприятиями и
федеральными государственными учреждениями, решению кадровых вопросов, а также
вопросов организации деятельности Министерства и его структурных подразделений.
При осуществлении
правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не
вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на
осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и
некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения
таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной
власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и
во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.
8. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации полномочий и реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Правительством Российской Федерации.
Количество
заместителей Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Структурными
подразделениями Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В
состав департаментов включаются отделы.
10. Министр:
10.1. распределяет
обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает
положения о структурных подразделениях Министерства;
10.3. вносит в
Правительство Российской Федерации представления о назначении на должность и об
освобождении от должности руководителей подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
10.4. в установленном
порядке назначает на должность и освобождает от должности работников
Министерства;
10.5. решает в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе
вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в
Министерстве;
10.6. утверждает
структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных
Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников,
смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.7. утверждает
ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств, а также отчеты об их деятельности;
10.8. вносит в
Правительство Российской Федерации по представлению руководителей
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств проекты
положений о федеральной службе и федеральных агентствах, предложения о фонде
оплаты труда и предельной численности работников федеральной службы и
федеральных агентств;
10.9. вносит в
Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию
федерального бюджета в части финансирования Министерства и подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств;
10.10. вносит в
Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие
документы, указанные в подпункте 5.1.
настоящего Положения;
10.11. представляет в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о
создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и
учреждений, находящихся в ведении Министерства, подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
10.12. дает
руководителям подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств обязательные для исполнения указания;
10.13.
приостанавливает в случае необходимости решения подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств (их руководителей) или отменяет эти
решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом;
10.14. назначает на
должность и освобождает от должности по представлению руководителей
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств
заместителей руководителей федеральной службы и федеральных агентств, а также
руководителей территориальных органов федеральной службы и федеральных агентств;
Постановлением
Правительства РФ от 7 ноября 2008 г. N
814 в подпункт 10.15 настоящего Положения внесены изменения
10.15. представляет в
установленном порядке работников Министерства и подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств, других лиц, осуществляющих
деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента
Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента
Российской Федерации;
10.16. издает приказы,
имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам
организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.
11. Финансирование
расходов на содержание Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете.
12. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Министерство связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации имеет геральдический знак -
эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые в установленном порядке.
14. Место нахождения
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - г. Москва.