Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 мая 2007 г. N 1455

Об утверждении Положения об Южном межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии", пунктом 9.9 постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 26 октября 2007 г. N 283 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии" приказываю:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "26 октября 2006 г."

1. Утвердить прилагаемое Положение об Южном межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2005 г. N 1051 "Об утверждении Положения об Южном межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии".

Руководитель Федерального агентства                                Г.И. Элькин

Положение об Южном межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи и полномочия Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЮМТУ Ростехрегулирования) является территориальным органом Ростехрегулирования в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа.

Территориальный орган образуется приказом Ростехрегулирования на определенной территории в соответствии со схемой размещения, численности и фонда оплаты труда территориальных органов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - схема размещения), утверждаемой приказом Минпромэнерго России.

2. ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляет:

2.1. Лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю в части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений и государственному метрологическому надзору до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации.

2.2. Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

3. ЮМТУ Ростехрегулирования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, индивидуальными правовыми актами Ростехрегулирования и настоящим Положением.

4. ЮМТУ Ростехрегулирования является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним в установленном порядке, счета, открываемые в установленном порядке в органах федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием территориального органа, а также соответствующие бланки, печати и штампы.

Полное наименование: Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Краткое наименование: ЮМТУ Ростехрегулирования.

Место расположения территориального органа: 344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, д. 58.

5. ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Южного федерального округа, а также общественными объединениями и организациями, по вопросам, входящим в его компетенцию.

Общее руководство деятельностью ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляет Управление территориальных органов и региональных программ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

6. ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляет свои полномочия и организацию деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, в пределах установленной численности и фонда оплаты труда и может иметь территориальные отделы (инспекции), расположенные вне места расположения территориального органа.

7. ЮМТУ Ростехрегулирования имеет территориальные отделы (инспекции):

1) Ростовский отдел госнадзора.

Адрес места расположения: 344010, г Ростов-на-Дону, пр. Соколова, д. 58;

2) Краснодарский отдел госнадзора.

Адрес места расположения: 350040, г. Краснодар, ул. Айвазовского, д. 104-а;

3) Ставропольский отдел госнадзора.

Адрес места расположения: 355029, г. Ставрополь, ул. Доваторцев, д. 7-а;

4) Волгоградский отдел госнадзора.

Адрес места расположения: 400081, г. Волгоград, ул. Бурейская, д. 6;

5) Астраханский отдел госнадзора.

Адрес места расположения: 414014, г. Астрахань, ул. Бехтерева, д. 6;

6) Отдел государственного надзора республик Южного федерального округа, расположенный по адресу: 344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, д. 58, с местонахождением сотрудников отдела по адресам:

385020, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. 8 Марта, д. 1;

367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Гагарина, д. 17; 366720, Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Победы, д. 3;

360017, Республика Кабардино-Балкария, г. Нальчик, ул. Эльбердова, д. 45;

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Номто Очирова, д. 13;

369000, Республика Карачаево-Черкессия, г. Черкесск, ул. Тургенева, д. 80;

362025, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Бородинская, д. 18;

364020, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Федеративная, д. 10.

8. Положение об ЮМТУ Ростехрегулирования, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказом Ростехрегулирования в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

II. Основные задачи и функции

9. Основными задачами ЮМТУ Ростехрегулирования являются:

9.1. Государственный надзор в области обеспечения единства измерений.

9.2. Государственный метрологический контроль в части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

9.3. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов в области технического регулирования, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Ростехрегулирования.

9.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. До вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные государственными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

9.5. Сбор и обработка информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов.

9.6. Лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

10. В соответствии с основными задачами ЮМТУ Ростехрегулирования выполняет следующие функции:

10.1. Осуществляет государственный метрологический контроль в части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

10.2. Осуществляет государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм.

10.3. Осуществляет государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций.

10.4. Осуществляет государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

10.5. Выполняет функции по лицензированию деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений в соответствии с законодательством Российской Федерации и индивидуальными правовыми актами Ростехрегулирования.

10.6. Выполняет функции государственной метрологической службы на закрепленной территории в части осуществления государственного метрологического надзора.

10.7. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов.

10.8. До вступления в силу соответствующих технических регламентов осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам) или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

10.9. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.10. Применяет меры воздействия к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам за нарушение установленных требований в соответствии с действующим законодательством.

10.11. Осуществляет совместно с подведомственными Ростехрегулированию организациями сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов.

10.12. Обеспечивает рассмотрение жалоб и обращений юридических лиц и граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

10.13. Информирует заинтересованных лиц по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля и надзора в области обеспечения единства измерений, технического регулирования.

10.14. Представляет в Ростехрегулирование предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения по направлениям своей деятельности.

10.15. Внедряет единые информационные технологии и единую автоматизированную систему обработки информации, обеспечивающие мониторинг и передачу информации по направлениям своей деятельности.

10.16. Анализирует и обобщает результаты государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности, направляет сводную информацию (отчет) в Ростехрегулирование, а также иную информацию по запросу Ростехрегулирования.

10.17. Подготавливает и представляет по запросу полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе информацию и иные материалы о деятельности ЮМТУ Ростехрегулирования.

10.18. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера.

10.19. Обеспечивает мобилизационную подготовку ЮМТУ Ростехрегулирования.

10.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности ЮМТУ Ростехрегулирования.

10.21. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание ЮМТУ Ростехрегулирования и реализацию возложенных на него функций, в том числе функцию государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

10.22. Осуществляет по поручению Ростехрегулирования иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

III. Полномочия территориального органа

11. ЮМТУ Ростехрегулирования на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет следующие полномочия:

11.1. Создает комиссии (группы) для проведения плановых и внеплановых проверок, в том числе проверок соискателей лицензий и лицензиатов, по соблюдению ими лицензионных требований и условий.

11.2. Осуществляет мероприятия по государственному метрологическому контролю в части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, государственному метрологическому надзору, государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.3. Дает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения предписания и принимает мотивированные решения, предусмотренные административным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.

11.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, в том числе возбуждает дела об административных правонарушениях и проводит административные расследования, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях, налагает в установленном порядке штрафы за административные правонарушения.

11.5. Запрашивает и получает в установленном порядке от юридических лиц (их руководителей), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (их должностных лиц), индивидуальных предпринимателей Южного федерального округа документы и информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

11.6. Направляет информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдает предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информирует об этом Ростехрегулирование.

11.7. Заказывает проведение необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления государственного надзора в установленной сфере деятельности, за счет средств федерального бюджета в порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

11.8. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов в пределах выделенных из федерального бюджета средств.

11.9. Дает разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности территориального органа.

11.10. Организовывает профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников территориального органа за счет средств федерального бюджета.

11.11. Направляет в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях.

11.12. Пользуется в установленном порядке банками (базами) данных Ростехрегулирования (в части вопросов, относящихся к компетенции территориального органа).

11.13. Обращается в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд, к мировым судьям или в арбитражный суд, а также принимает участие в рассмотрении дел в суде.

11.14. Направляет материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений и защиты прав потребителей в органы, выдавшие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса об ее приостановлении или аннулировании.

11.15. Представляет Ростехрегулирование в пределах своей компетенции в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Южного федерального округа.

11.16. Осуществляет мероприятия по лицензированию деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

11.17. В случае, если при проведении мероприятия по контролю установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, доводит до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), о способах предотвращения возможного вреда, принимает меры к недопущению причинения вреда в соответствии с действующим законодательством.

11.18. При проведении лицензионного контроля имеет право получать сведения из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей соответствующую информацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

12. Руководитель Ростехрегулирования вправе приостановить действия и отменить решения ЮМТУ Ростехрегулирования.

13. Федеральные государственные гражданские служащие (государственные инспектора) ЮМТУ Ростехрегулирования при осуществлении мероприятий по государственному метрологическому контролю в части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, государственному метрологическому надзору, государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности имеют право беспрепятственного доступа в служебные и производственные помещения субъектов хозяйственной деятельности всех форм собственности.

IV. Управление территориальным органом

14. ЮМТУ Ростехрегулирования возглавляет руководитель, в установленном порядке назначаемый и освобождаемый от должности Министром промышленности и энергетики Российской Федерации по представлению руководителя Ростехрегулирования.

Руководитель ЮМТУ Ростехрегулирования имеет заместителей, количество которых устанавливается руководством Ростехрегулирования в порядке согласования штатного расписания.

Руководитель ЮМТУ Ростехрегулирования обязан выполнять в установленные сроки задания Управления территориальных органов и региональных программ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также иные поручения Ростехрегулирования.

15. Руководитель ЮМТУ Ростехрегулирования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган основных задач и функций.

16. Руководитель ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляет следующие полномочия:

16.1. Общее руководство деятельностью территориального органа на принципе единоначалия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и заключенным с ним служебным контрактом.

16.2. Организует работу и осуществляет непосредственное руководство территориальным органом.

16.3. Утверждает положения о структурных подразделениях территориального органа.

16.4. Выдает обязательные для исполнения субъектами хозяйственной деятельности и индивидуальными предпринимателями предписания, составляет протоколы и налагает административные взыскания в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий.

16.5. В установленном порядке отменяет решения, принятые по результатам государственного контроля и надзора должностными лицами ЮМТУ Ростехрегулирования на территории Южного федерального округа.

16.6. Действует от имени ЮМТУ Ростехрегулирования без доверенности, представляет его во всех органах государственной власти, организациях и общественных объединениях.

16.7. Разрабатывает и утверждает структуру и штатное расписание ЮМТУ Ростехрегулирования по согласованию с Ростехрегулированием.

16.8. Назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей по согласованию с Ростехрегулированием в соответствии с действующим законодательством.

16.9. Заключает служебные контракты с работниками ЮМТУ Ростехрегулирования и утверждает их должностные регламенты.

16.10. Осуществляет прием на работу и увольнение работников ЮМТУ Ростехрегулирования, организует проведение аттестации и квалификационного экзамена работников в установленном порядке, принимает решения о поощрении работников, применении дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством.

16.11. Распределяет обязанности между своими заместителями.

16.12. Представляет руководителю Ростехрегулирования:

16.12.1. Предложения для назначения на должность и освобождения от должности заместителей руководителя.

16.12.2. Предложения по структуре и штатному расписанию, фонду оплаты труда работников ЮМТУ Ростехрегулирования.

16.12.3. Предложения о создании структурных подразделений центрального аппарата или обособленных отделов (инспекций) ЮМТУ Ростехрегулирования.

16.12.4. Представления о присвоении почетных званий, награждении государственными и ведомственными наградами работников ЮМТУ Ростехрегулирования.

16.12.5. Ежегодный план и основные показатели деятельности ЮМТУ Ростехрегулирования, а также отчет об их исполнении.

16.13. Издает приказы и иные документы в пределах своей компетенции, дает указания, обязательные для работников ЮМТУ Ростехрегулирования, организует проверку их исполнения.

16.14. Использует бюджетные ассигнования, выделяемые ЮМТУ Ростехрегулирования в соответствии с бюджетной росписью.

16.15. Вносит в установленном порядке на утверждение руководству Ростехрегулирования проекты смет доходов и расходов федерального бюджета ЮМТУ Ростехрегулирования и предложения по использованию финансовых и материально-технических ресурсов, осуществляет контроль за их исполнением, несет ответственность за целевое использование бюджетных средств.

16.16. Заключает договоры и соглашения, подписывает государственные контракты по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, выдает доверенности, открывает в учреждениях федерального казначейства лицевые счета.

16.17. Утверждает планы развития ЮМТУ Ростехрегулирования.

16.18. Подписывает финансовую и бухгалтерскую отчетность ЮМТУ Ростехрегулирования.

16.19. Организует работу и проводит мероприятия по обеспечению защиты государственной тайны и служебной тайны в соответствии с действующим законодательством.

16.20. Проводит мероприятия по обеспечению охраны труда и техники безопасности работников ЮМТУ Ростехрегулирования.

16.21. Организует работу по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, а также защите территориального органа и его работников в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

16.22. Осуществляет другие полномочия, делегируемые ему Ростехрегулированием в соответствии с действующим законодательством.

17. Руководитель ЮМТУ Ростехрегулирования может быть освобожден от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, в том числе с истечением срока действия срочного служебного контракта.

18. Руководитель ЮМТУ Ростехрегулирования за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

19. На деятельность руководителя ЮМТУ Ростехрегулирования и других работников территориального органа, являющихся федеральными государственными гражданскими служащими, распространяются ограничения, устанавливаемые законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.

20. Работники ЮМТУ Ростехрегулирования проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности и сдают квалификационные экзамены в соответствии с действующим законодательством и в установленном Ростехрегулированием порядке.

21. ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляет бухгалтерский учет, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность и представляет в Ростехрегулирование, учреждения федерального казначейства, статистические и налоговые органы по утвержденным формам и в установленные сроки.

22. Работники ЮМТУ Ростехрегулирования имеют удостоверение установленного Ростехрегулированием образца.

V. Финансирование и отчетность

23. Финансирование расходов на содержание ЮМТУ Ростехрегулирования и реализацию возложенных на него функций осуществляется в установленном порядке за счет средств федерального бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой Ростехрегулированием.

24. ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляет учет и анализ своей финансово-хозяйственной деятельности и статистическую отчетность в порядке, установленном Ростехрегулированием в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Контроль финансово-хозяйственной деятельности ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляет Ростехрегулирование.

VI. Реорганизация, ликвидация территориального органа

26. Реорганизация и ликвидация ЮМТУ Ростехрегулирования осуществляется Ростехрегулированием в соответствии со схемой размещения после внесения в нее изменений в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

27. Распоряжение имуществом в случае ликвидации ЮМТУ Ростехрегулирования после расчетов с соответствующими бюджетами и выплаты других обязательных платежей осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

28. При ликвидации ЮМТУ Ростехрегулирования все дела общего и секретного делопроизводства, независимо от сроков хранения, вместе с учетными документами и иными материалами передаются в Ростехрегулирование.