Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 18 мая 2007 г. N 344
"Об утверждении и введении в действие Положения о постоянно действующих
технических комиссиях по защите государственной тайны в Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору"
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2007
г. прилагаемое Положение о постоянно действующих технических комиссиях по
защите государственной тайны в Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору (РД-21-05-2007).
2. Считать не подлежащим применению с 1 июля
2007 г. приказ Госатомнадзора России от 31 декабря 2002 г. N 135
"Положение о постоянно действующих технических комиссиях по защите
государственной тайны в системе Госатомнадзора России".
Руководитель
К.Б.
Пуликовский
Руководящие документы РД-21-05-2007
"Положение о постоянно действующих технических комиссиях по защите
государственной тайны в Федеральной службе по экологическому, технологическому
и атомному надзору"
Зарегистрировано Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору 21 мая 2007 г.
Регистрационный N 432
Введено в действие с 1 июля 2007 г.
Содержание
1. Положение о постоянно действующих технических
комиссиях по защите государственной тайны в Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение)
разработано в соответствии с законами Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N
5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220-8235), от 5 марта 1992 г. N 2446-1
"О безопасности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1992, N 15, ст. 769), Федеральным законом от 27 июля
2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях
и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 8, ст. 609), другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации, регулирующими отношения в области защиты государственной тайны, а
также во исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 июня
2001 г. N 852-р.
2. Положение определяет предназначение, состав,
полномочия и порядок функционирования постоянно действующих технических
комиссий по защите государственной тайны (далее - ПДТК) в Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
3. ПДТК создаются в центральном аппарате, а
также в территориальных органах и организациях, находящихся в ведении Службы,
допущенных в установленном порядке к выполнению работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну.
4. ПДТК центрального аппарата Службы
вырабатывает рекомендации руководству Службы, направленные на решение следующих
основных вопросов:
а) обеспечение надежного и эффективного
управления системой защиты государственной тайны в Службе и ее
функционирования;
б) своевременное выявление и закрытие возможных
каналов неправомерного распространения сведений, составляющих государственную
тайну;
в) организация и координация работ по
противодействию иностранным техническим разведкам (далее - ПД ИТР) и
технической защите информации;
г) совершенствование системы физической и
технической защиты зданий Службы, направленной на обеспечение их безопасности.
5. ПДТК территориальных органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, вырабатывают рекомендации руководителям
соответствующих территориальных органов и организаций, находящихся в ведении
Службы, направленные на решение следующих основных вопросов:
а) обеспечение надежного и эффективного
управления системой защиты государственной тайны в соответствующих
территориальных органах и организациях, находящихся в ведении Службы;
б) своевременное выявление и закрытие возможных
каналов неправомерного распространения сведений, составляющих государственную
тайну, в соответствующих территориальных органах и организациях, находящихся в
ведении Службы;
в) организация и координация работ по ПД ИТР и
технической защите информации в соответствующих территориальных органах и
организациях, находящихся в ведении Службы;
г) совершенствование системы физической и
технической защиты зданий и сооружений в соответствующих территориальных
органах и организациях, находящихся в ведении Службы, направленной на
обеспечение их безопасности.
6. На ПДТК возлагается функция экспертизы
материалов, предназначенных для открытого опубликования, которая осуществляется
в соответствии с Инструкцией по проведению в Федеральной службе по
экологическому технологическому и атомному надзору экспертизы материалов,
предназначенных к открытому опубликованию.
7. ПДТК в своей работе руководствуются
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
решениями и нормативными правовыми актами органов защиты государственной тайны
и настоящим Положением.
8. Методическое руководство деятельностью ПДТК
центрального аппарата Службы в пределах своей компетенции осуществляют
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны и федеральные органы
исполнительной власти, являющиеся органами защиты государственной тайны.
9. ПДТК центрального аппарата Службы обобщает
опыт работы ПДТК территориальных органов и организаций, находящихся в ведении
Службы, осуществляет методическое руководство их деятельностью и вырабатывает
предложения по совершенствованию их деятельности.
10. Ответственность за организацию деятельности
ПДТК возлагается:
- в центральном аппарате Службы - на одного из
заместителей руководителя, назначаемого приказом Службы;
- в территориальном органе - на руководителя
соответствующего территориального органа;
- в организации, находящейся в ведении Службы, -
на директора организации.
11. В состав ПДТК включаются:
а) работники структурных подразделений
центрального аппарата, территориальных органов и организаций, находящихся в
ведении Службы, работающие со сведениями, составляющими государственную тайну;
б) специалисты подразделений по защите
государственной тайны и технической защите информации.
Члены ПДТК должны иметь допуск к сведениям,
составляющим государственную тайну, по соответствующей форме.
12. Председателем ПДТК назначается:
- в центральном аппарате Службы - один из
заместителей руководителя;
- в территориальном органе - один из
заместителей руководителя соответствующего территориального органа;
- в организации, находящейся в ведении Службы, -
один из заместителей директора организации.
Председатель ПДТК несет ответственность за
планирование и организацию работы комиссии.
13. Численный состав ПДТК определяется исходя из
характера деятельности и стоящих перед Службой, соответствующим территориальным
органом или организацией, находящейся в ведении Службы, задач, с учетом
необходимости обеспечения выработки рекомендаций по защите сведений,
составляющих государственную тайну, и проведения экспертизы материалов,
предназначенных для открытого опубликования.
14. Структура, численность и персональный состав
ПДТК устанавливаются:
- в центральном аппарате Службы - приказом
руководителя Службы или лицом исполняющего его обязанности;
в территориальном органе Службы - приказом
руководителя территориального органа;
- в организации, находящейся в ведении Службы, -
приказом директора организации.
15. Из членов ПДТК назначаются заместители
председателя ПДТК, ответственные за конкретные направления деятельности, и ее
секретарь.
Секретарь ПДТК отвечает за подготовку заседаний
комиссии, оформляет протоколы ее заседаний, контролирует выполнение решений
ПДТК и готовит отчеты о работе комиссии.
16. Деятельность ПДТК организуется и проводится
в соответствии с планами работы ПДТК, в которые включаются мероприятия,
предусматривающие следующие основные вопросы:
а) выработка рекомендаций, направленных на
обеспечение установленного режима секретности;
б) выявление и закрытие возможных каналов
неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну;
в) организация и обеспечение ПД ИТР, защиты
информационных систем;
г) совершенствование системы физической и
технической защиты зданий Службы;
д) проведение экспертиз материалов,
предназначенных для открытого опубликования.
17. Планы работы ПДТК формируются под
руководством председателя или одного из его заместителей. Предложения в планы
работы ПДТК вносят ее члены при участии специалистов подразделений по защите
государственной тайны, защите информационных систем и физической защите.
18. Планы утверждаются:
- в центральном аппарате Службы - руководителем
Службы или лицом исполняющим его обязанности;
- в территориальном органе - руководителем
территориального органа;
- в организации, находящейся в ведении Службы -
директором организации. Вопросы, не нашедшие отражения в планах работы ПДТК,
могут быть внесены на рассмотрение комиссии во внеплановом порядке.
19. Заседания ПДТК проводятся не реже одного
раза в полугодие.
При необходимости на заседания ПДТК могут
приглашаться компетентные в рассматриваемых на заседаниях вопросах работники
структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, а также представители федеральных
органов защиты государственной тайны и других заинтересованных органов и
организаций, имеющие допуск к государственной тайне по соответствующей форме.
20. Рассмотрение вопросов, выносимых на
заседания ПДТК, не должно приводить к необоснованному расширению круга лиц,
допускаемых к сведениям по рассматриваемой тематике. Доступ членов ПДТК к таким
сведениям осуществляется в установленном порядке, а приглашенные присутствуют
только при рассмотрении вопросов, для обсуждения которых они приглашены.
21. Материалы к обсуждению на заседаниях ПДТК
готовятся ее членами или по поручению председателя комиссии соответствующими
специалистами центрального аппарата, территориальных органов и организаций,
находящихся в ведении Службы.
22. По результатам заседаний ПДТК оформляются
протоколы, которые подписываются председателем (заместителем председателя) и
секретарем комиссии.
23. Выработанные на заседаниях ПДТК рекомендации
при необходимости могут объявляться в приказах руководителя Службы,
руководителей территориальных органов и организаций, находящихся в ведении
Службы.
24. ПДТК изучают деятельность Службы,
соответствующего территориального органа или организации, находящейся в ведении
Службы, и вырабатывают рекомендации по защите сведений, составляющих
государственную тайну, при решении следующих основных вопросов:
а) организация, методическое обеспечение и
проведение аналитической работы по предупреждению утечки и комплексной защите
сведений, составляющих государственную тайну;
б) подготовка решений в отношении сведений о
работах, выполняемых в Службе, подлежащих засекречиванию и защите;
в) выработка предложений о дополнении и
изменении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;
г) разработка нормативной правовой,
научно-технической и методической баз по вопросам выявления и закрытия
возможных каналов неправомерного распространения сведений, составляющих
государственную тайну, в том числе по ПД ИТР, защите информационных систем, а
также по совершенствованию системы физической защиты объектов, включая
подготовку предложений по комплексному и сбалансированному развитию указанных
баз;
д) организация и проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам защиты
информации;
е) разработка комплекса мер по защите
государственной тайны при осуществлении международного сотрудничества с
зарубежными странами, в том числе при выезде за границу лиц, осведомленных в сведениях,
составляющих государственную тайну, и при посещении режимных территорий
представителями иностранных государств;
ж) организация и проведение анализа
отечественных и зарубежных публикаций и материалов с целью определения
вероятной степени осведомленности иностранных разведок и их устремлений к
информации о деятельности Службы;
з) обеспечение инженерно-техническими средствами
охраны зданий Службы, организация пропускного и внутриобъектового режимов;
и) разработка системы мер ПД ИТР, защиты
информационных систем, защиты сведений о выполняемых работах;
к) организация и координация разработки,
внедрения и эксплуатации систем защиты и безопасности информации,
обрабатываемой техническими средствами;
л) организация и проведение работ по контролю за
эффективностью принимаемых мер по выявлению и закрытию возможных каналов
неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну, по
ПД ИТР, а также по совершенствованию системы физической защиты зданий Службы;
м) проведение анализа обстоятельств и причин
неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну;
н) подготовка предложений по совершенствованию
действующей в Службе системы защиты сведений, составляющих государственную
тайну.
ПДТК центрального аппарата Службы, кроме того:
а) участвует в разработке проектов основных
направлений работ по комплексной защите информации, целевых программ и
соответствующих разделов комплексных планов работ в этой области;
б) участвует в организации и проведении
совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области защиты
информации;
в) осуществляет методическое руководство
деятельностью ПДТК территориальных органов и организаций, находящихся в ведении
Службы.
25. ПДТК имеют право:
а) знакомиться в установленном порядке с
документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на них
задач;
б) привлекать (по согласованию) работников Службы,
имеющих непосредственное отношение к рассматриваемым проблемам, для более
детального изучения отдельных вопросов, возникающих в процессе работы комиссий,
и выработки соответствующих рекомендаций и заключений;
в) вносить руководителю Службы или лицу исполняющего
его обязанности, руководителям территориальных органов и организаций,
находящихся в ведении Службы, предложения о приостановлении действия
противоречащих законодательству и другим нормативным правовым актам приказов,
распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции ПДТК.
26. Соответствующие ПДТК подотчетны руководителю
Службы или лицу исполняющего его обязанности, руководителям территориальных
органов и организаций, находящихся в ведении Службы, при которых они созданы.
Председатель ПДТК центрального аппарата Службы
периодически, но не реже одного раза в год заслушивается руководителем Службы о
работе комиссии и реализации ее предложений и рекомендаций.
Председатели ПДТК территориальных органов и
организаций, находящихся в ведении Службы, заслушиваются у соответствующего
руководителя территориального органа или организаций о работе комиссии и
реализации ее предложений и рекомендаций.
27. Итоги работы ПДТК отражаются в годовых
отчетах территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, о
состоянии защиты государственной тайны, представляемых в отдел защиты
государственной тайны и мобилизационных мероприятий Управления по вопросам
государственной службы, кадровой политики и защиты государственной тайны.