СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

Положение об экспертизе
предпроектной и проектной документации
в ОАО «Газпром»

СТО Газпром 2-2.1-031-2005

Открытое акционерное общество "Гипроспецгаз"

Общество с ограниченной ответственностью
"Информационно-рекламный центр газовой промышленности"

Москва 2005

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Управлением системного анализа и экспертизы проектов Департамента стратегического развития ОАО «Газпром», ОАО «Гипроспецгаз»

2 ВНЕСЕН Управлением системного анализа и экспертизы проектов Департамента стратегического развития ОАО «Газпром»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллера от 23 мая 2005 г. № 72

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее Положение регламентирует порядок представления на экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство новых, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию зданий и сооружений и порядок ее рассмотрения, экспертизы, утверждения и переутверждения открытым акционерным обществом "Газпром" (ОАО "Газпром").

Документ разработан в соответствии с Федеральным Законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» с последующими изменениями и дополнениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» и Регламентом по формированию и реализации инвестиционных программ ОАО «Газпром», утвержденным Председателем Правления ОАО «Газпром» 16.09.2002 г. № 5690.

Документ согласован: Главгосэкспертизой России; Юридическим департаментом ОАО «Газпром»; Департаментом экономической экспертизы и ценообразования ОАО «Газпром»; Департаментом стратегического развития ОАО «Газпром»: Управлением инновационного развития, Управлением перспективного развития, Управлением прогноза комплексного развития мощностей, Управлением проектирования и технического нормирования, обществами и организациями ОАО «Газпром»: ОАО «Гипрогазцентр», ОАО «Гипроспецгаз», ООО «НИИГазэкономика», ОАО «ЮжНИИгипрогаз».

Редакционная коллегия: В.В. Русакова, Р.Л. Курилкин, И.В. Мещерин (руководители работы), Н.В. Крамаренко, А.В. Васильева, A.M. Серебряков, Т.П. Лобанова, В.А. Дроздов, Ю.Э. Кинцлер, Б.А. Гершман, С.В. Поддубский, О.А. Потапова, В.П. Молчанов, М.Г. Требина (ОАО «Газпром»); А.В. Сергиенко, А.А. Даллакян, Н.С. Хуршудян (ОАО «Гипроспецгаз»).

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРЕДПРОЕКТНОЙ
И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ОАО «ГАЗПРОМ»

1 Термины, определения, сокращения

1.1 Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов ОАО «Газпром».

1.2 Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая предпроектная и проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или другим применимым законодательством и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами, в том числе стандартами ОАО «Газпром»).

1.3 Срок окупаемости инвестиций - продолжительность периода от начального момента капитальных вложений в инвестиционный проект до момента времени, после которого текущий чистый доход инвестиционного проекта становится и в дальнейшем остается неотрицательным.

1.4 Субъекты инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений - инвестор, заказчик, подрядчик, пользователь объектов капитальных вложений.

1.5 Инвестор - открытое акционерное общество «Газпром» или его дочерние общества, осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации и/или за ее пределами с использованием собственных и/или привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и/или другим применимым законодательством.

1.6 Заказчик - юридическое лицо, уполномоченное инвестором, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов. При этом заказчик не вмешивается в предпринимательскую и/или иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

ОАО "Газпром" осуществляет функции заказчика через свои структурные подразделения в соответствии с возложенными на них функциональными обязанностями.

1.7 Подрядчик - физические и юридические лица, выполняющие работы по договору подряда, заключенному с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным Законом.

1.8 Пользователи объектов капитальных вложений - юридические лица, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.

1.9 Генеральный проектировщик - специализированная проектная организация, разрабатывающая предпроектную и проектную документацию по договорам, заключенным с заказчиком, и являющаяся ответственной за выполнение всего комплекса проектно-изыскательских работ по инвестиционному проекту. Генеральный проектировщик обязан иметь лицензии на осуществление им тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством.

1.10 Проектировщик - проектная организация - участник проектирования объекта, выполняющий отдельные задачи на договорной основе с Генеральным проектировщиком. Проектировщик обязан иметь лицензии на осуществление им тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством.

1.11 Дочернее общество - общество, в котором другое (основное) хозяйственное общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

1.12 Предпроектная документация - совокупность документов, на основе которых осуществляется предварительное изучение целесообразности инвестиционного проекта, апробирование и оценка его технических и экономических характеристик.

Предпроектная документация разрабатывается на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов.

Этапы разработки предпроектной документации - Инвестиционный замысел, Декларация о намерениях, Обоснование инвестиций.

Инвестиционный замысел - сформированная инвестиционная идея, основанная на предпроектном исследовании возможностей реализации проекта. Документ, выполненный на предварительном изучении спроса и предложения; оценке базовых, текущих и прогнозных цен, проекте организационно-правовой формы реализации инвестиционного замысла, составе участников, предполагаемом объеме инвестиций, предварительной оценке технических возможностей, экономической и коммерческой эффективности предлагаемого к осуществлению инвестиционного проекта.

По результатам положительного рассмотрения Инвестиционного замысла заказчиком (инвестором) разрабатывается и представляется в установленном порядке в органы исполнительной власти субъекта РФ Ходатайство (Декларация) о намерениях.

Ходатайство (Декларация) о намерениях - предпроектная документация, в которой заказчик (инвестор) исходя из целей инвестирования и дополнительного исследования ситуации на рынке продукции и услуг, с учетом решений и рекомендаций, принятых в программах, прогнозах и схемах развития и размещения производительных сил и иных материалов проводит оценку возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей.

По результатам положительного рассмотрения органом исполнительной власти субъекта РФ Ходатайства (Декларации) о намерениях заказчик (инвестор) принимает решение о разработке Обоснования инвестиций.

Обоснование инвестиций - предпроектная документация, в которой определена цель инвестирования, назначение и мощность объекта строительства, номенклатура продукции, место (район) размещения объекта с учетом принципиальных требований и условий заказчика (инвестора). На основе необходимых исследований и проработок об источниках финансирования, условиях и средствах реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информационной базы данных заказчиком (инвестором) проводится оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей.

Разработка обоснований инвестиций в строительство выполняется на основании ранее полученной информации, требований государственных органов и заинтересованных организаций, в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования и о разработке проектной документации, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка).

1.13 Проектная документация - проект (рабочий проект), рабочая документация.

Проектная документация разрабатывается на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию объектов.

Разработка проектной документации (проект, рабочий проект) на строительство объектов осуществляется на основе утвержденных (одобренных) Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Проектной документацией детализируются принятые в обоснованиях решения и уточняются основные технико-экономические показатели.

Проект - проектный документ, в котором определяются основные решения: технологические, объемно-планировочные, конструктивные, природоохранные, технико-экономические; достоверно оценивается экологическая, санитарно-эпидемиологическая и эксплуатационная безопасность объекта, а также его экономическая эффективность и социальные последствия.

Основным проектным документом на строительство объектов является, как правило, проект строительства. На основании утвержденного в установленном порядке проекта строительства разрабатывается рабочая документация.

Для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство может разрабатываться рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) или рабочая документация (РД).

Рабочая документация - совокупность чертежей, расчетов и спецификаций, необходимых для строительства объекта. РД разрабатывается на основании утвержденного проекта строительства объекта.

1.14 Задание на проектирование - документ, устанавливающий основание, исходные данные для проектирования, состав и объем работ, выполняемых на основании действующих нормативных документов Российской Федерации для реализации поставленных задач и достижения требуемых показателей, и согласованный заинтересованными структурными подразделениями ОАО «Газпром».

1.15 УСАиЭП - Управление системного анализа и экспертизы проектов Департамента стратегического развития ОАО «Газпром».

1.16 ООО «НИИгазэкономика» - Общество с ограниченной ответственностью «Институт экономики и управления в газовой промышленности».

1.17 ООО «ВНИИГАЗ» - Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий».

2 Общие положения

2.1 Экспертиза проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.

2.2 Все инвестиционные проекты ОАО «Газпром» независимо от источника финансирования до их утверждения подлежат экспертизе в ОАО «Газпром» и государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На государственную экспертизу представляется проектная документация, прошедшая экспертизу в ОАО «Газпром».

Экспертиза предпроектной и проектной документации в ОАО «Газпром» осуществляется в следующем порядке:

2.2.1 Экспертиза всей предпроектной документации, а также проектной документации со сметной стоимостью свыше 120 млн. руб. в ценах 2004 г. и/или производительностью свыше 100 тыс. м³ газа или 10 т нефти в сут., проводится УСАиЭП с привлечением структурных подразделений ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций в соответствии с Перечнем согласно приложению А, а также сторонних (независимых) экспертов.

2.2.2 Экспертиза проектной документации со сметной стоимостью до 120 млн. руб. в ценах 2004 г. и /или производительностью менее 100 тыс. м³ газа или 10 т нефти в сут., осуществляется дочерними обществами и организациями, согласно перечню инвестиционных проектов, составленному на основе проекта инвестиционной программы ОАО «Газпром», и проводится в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» и действующим законодательством.

2.3 Дочерние общества и организации представляют в УСАиЭП ежеквартальную информацию о результатах проведения экспертизы проектной документации по форме согласно приложению Б и копии экспертных Заключений. Методическое руководство проведения экспертизы и выборочный контроль за качеством проведения дочерними обществами и организациями экспертизы проектной документации осуществляется УСАиЭП.

2.4 Реализация инвестиционного проекта осуществляется в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией.

3 Порядок проведения экспертизы в ОАО «Газпром»

3.1 Порядок представления документации на экспертизу

3.1.1 Подготовка предпроектной и проектной документации для представления на экспертизу в ОАО «Газпром» осуществляется заказчиком с привлечением проектировщика (генерального проектировщика).

3.1.2 Полный комплект документации для проведения экспертизы и последующего утверждения представляется заказчиком в УСАиЭП с сопроводительным письмом и перечнем документации, передаваемой на экспертизу.

3.1.3 Комплект документации должен состоять:

а) из документации на бумажных носителях в 4-х экземплярах;

б) заключения заказчика в одном экземпляре;

в) заключений органов специализированных экспертиз и согласований с надзорными органами в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации» (экспертиза в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, экспертиза в области охраны окружающей природной среды, использования и охраны водных объектов и недр, экспертиза промышленной безопасности и рационального использования недр, экспертиза в области условий труда) по одному экземпляру;

г) электронной версии документации (в комплекте с ведомостью электронной версии согласно приложению В) в одном экземпляре.

3.1.4 Перечень документации, передаваемой на экспертизу, должен содержать:

а) для каждого тома документации - его полное наименование, конструкторское обозначение, гриф ограничения доступа к документу;

б) для заключений и согласований - полное наименование, исходящий номер и дату регистрации;

в) для электронной версии - количество и тип носителей.

3.1.5 Электронная версия документации представляется на экспертизу на CD-R-дисках, изготовленных разработчиком документации (оригинал-диск). Допускается по согласованию с УСАиЭП использовать носители формата CD-RW, DVD-R, DVD-RW.

На лицевой поверхности диска должна быть нанесена печатным способом маркировка с указанием: наименования проекта, заказчика, исполнителя, даты изготовления электронной версии, порядкового номера диска. Диск должен быть упакован в пластиковый бокс, на лицевой поверхности которого также делается соответствующая маркировка.

3.1.6 Работник УСАиЭП, отвечающий за прием и регистрацию предпроектной и проектной документации, после проверки соответствия комплектности документации установленным требованиям, а также соответствия электронной версии составу документации на бумажных носителях, делает отметки на сопроводительном письме о приеме документации, после чего передает сопроводительное письмо с перечнем документации начальнику УСАиЭП для принятия решения о проведении экспертизы или возврате документации без рассмотрения.

3.1.7 При соответствии представленной документации требованиям по составу и комплектности УСАиЭП в срок до 5 дней подготавливает письменное уведомление заказчику о приеме документации на экспертизу.

3.1.8 При несоответствии представленной документации требованиям по составу и комплектности УСАиЭП в срок до 5 дней принимает решение об отказе в принятии документации на экспертизу и ее возврате заказчику.

Сроком начала проведения экспертизы считается день получения от заказчика полного комплекта документации.

3.2 Организация проведения экспертизы

3.2.1 Общая продолжительность проведения экспертизы в ОАО «Газпром» определяется в зависимости от сложности, значимости объекта и объема представленной документации, но не должна превышать 3-х месяцев с даты представления заказчиком полного комплекта документации. Продолжительность рассмотрения отдельных разделов документации структурными подразделениями ОАО «Газпром», его дочерними обществами и организациями не должна превышать 20 календарных дней.

3.2.2 УСАиЭП имеет право привлекать к рассмотрению разделов предпроектной и проектной документации сторонние организации и экспертов.

Привлечение к экспертизе сторонних организаций (экспертов) осуществляется при наличии лицензий на осуществление лицензируемых видов деятельности (индивидуальных квалификационных сертификатов, других свидетельств профессиональной квалификации), а также при условии заключения соглашения о конфиденциальности.

Порядок оплаты экспертных работ и расценки на экспертные работы, выполняемые привлеченными сторонними организациями (экспертами), приведен в приложении Д.

3.2.3 Структурные подразделения ОАО «Газпром», его дочерние общества и организации, привлеченные эксперты и другие участники проведения экспертизы по результатам рассмотрения предпроектной и проектной документации представляют в УСАиЭП экспертные заключения, содержащие оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений.

3.2.4 Заказчик проводит презентацию инвестиционного проекта в УСАиЭП. На основании Положения о Департаменте стратегического развития ОАО «Газпром» УСАиЭП при необходимости организует совещание с участием структурных подразделений ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций, органов специализированных экспертиз и привлеченных экспертов с целью обсуждения наиболее значимых предложений и замечаний, а также экспертных оценок, вызвавших принципиальные разногласия.

3.3 Подготовка и выдача заключения по результатам проведения экспертизы

3.3.1 По результатам рассмотрения предпроектной и проектной документации УСАиЭП подготавливает сводное Заключение с отражением предложений и замечаний структурных подразделений ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций, органов специализированных экспертиз, заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, с оценкой:

а) соответствия документации заданию на проектирование и требованиям действующих стандартов, норм и правил;

б) экономической целесообразности строительства объекта и технической возможности реализации проектных решений, обоснованности производственной мощности, выбранных технологий и оборудования основного и вспомогательных производств;

в) соблюдения требований надежности функционирования объекта, ресурсо- и энергосбережения, охраны окружающей среды.

В Заключении должны быть приведены основные технико-экономические показатели инвестиционного проекта на предпроектной и проектной стадиях в соответствии с Перечнем согласно приложению Г, а также сравнительные показатели экономической эффективности, полученные на предыдущих стадиях (этапах) разработки инвестиционного проекта.

3.3.2 В Заключении на основании оценки выполнения требований, предъявляемых к документации на соответствующем этапе разработки инвестиционного проекта, должен содержаться один из следующих выводов и рекомендация:

а) о целесообразности (нецелесообразности) инвестирования и дальнейшей разработки предпроектной и проектной документации;

б) об утверждении и реализации проекта;

в) о доработке предпроектной и проектной документации с последующим ее представлением на повторную экспертизу;

г) об отклонении инвестиционного проекта и нецелесообразности дальнейшего инвестирования.

3.3.3 Независимо от специфики, масштабности и сложности объекта предпроектная и проектная документация подлежит доработке за счет генерального проектировщика, если в ней выявлены:

а) несоответствия Заданию на проектирование и исходным данным на проектирование;

б) нарушения требований действующих стандартов, норм и правил;

в) недостаточная обоснованность целесообразности строительства объекта, его производственной мощности;

г) несоответствие выбранных технологий, процессов, оборудования основного и вспомогательного производств современному уровню технологических решений, если требования к ним не были определены в исходных данных, выданных заказчиком;

д) отсутствие или недостаточность данных инженерно-геологических изысканий и учета особых условий площадки (или трассы) строительства;

е) нерациональность и неэкономичность объемно-планировочных и конструктивных решений;

ж) несоблюдение требований по производству (выделению) побочной и попутной продукции, охраны окружающей среды;

з) превышение допустимых рисков и вероятностей возникновения аварийных ситуаций, недостаточная обеспеченность технической, технологической и экологической безопасности;

и) недостаточность проработки технико-экономических показателей, недостоверность определения стоимости строительства и др.

3.3.4 Доработка предпроектной и проектной документации генеральным проектировщиком выполняется на основании Дополнительного задания на проектирование, а также Дополнительного соглашения к договору на проектирование за счет средств заказчика в порядке, предусмотренном указанным договором, и в сроки, согласованные сторонами по договору, в случаях:

а) невозможности по исходным данным заказчика обеспечить при разработке предпроектной и проектной документации соблюдение требований п. 3.3.1 настоящего Положения;

б) наличия недостатков и нарушений, допущенных в документации, вследствие невыполнения заказчиком договорных обязательств;

в) отсутствия прав (лицензий) на выполнение соответствующих видов работ у генерального проектировщика и проектировщиков;

г) внесения заказчиком изменений и дополнений к исходным данным, техническим условиям, заданию на проектирование в процессе проектирования и реализации проекта.

3.3.5 Если при проведении экспертизы выявлены отступления от правил, норм, стандартов, введенных после выдачи в установленном порядке заказчиком состава исходных данных для проектирования, и эти отступления не приводят к увеличению сметной стоимости строительства, то все несоответствия должны быть устранены на последующей стадии разработки предпроектной и проектной документации.

3.3.6 Если при проведении экспертизы выявлены отступления от правил, норм, стандартов, введенных после выдачи в установленном порядке заказчиком состава исходных данных для проектирования, и эти отступления приводят к увеличению сметной стоимости строительства, то предпроектная и проектная документация подлежит доработке генеральным проектировщиком на основании Дополнительного задания на проектирование, а также Дополнительного соглашения к договору на проектирование за счет средств инвестора в порядке, предусмотренном указанным договором, и в сроки, согласованные сторонами по договору.

3.3.7 В случае признания необходимости доработки предпроектной и проектной документации в Заключении указывается срок (зависящий от объемов и содержания работ, но не более 3-х месяцев) повторного представления документации в УСАиЭП. Доработка документации по результатам ее экспертизы выполняется в порядке, предусмотренном условиями договора на разработку предпроектной и проектной документации, заключенного между заказчиком и генеральным проектировщиком.

3.3.8 Если в Заключении по результатам проведения экспертизы предпроектной документации содержится положительная оценка, УСАиЭП подготавливает:

а) при разработке Инвестиционного замысла и Декларации о намерениях - Рекомендацию о дальнейшей разработке инвестиционного проекта, которая является основанием для принятия решения о разработке Обоснования инвестиций;

б) для Обоснования инвестиций - Рекомендацию о целесообразности включения Проекта в Перечень разрабатываемых инвестиционных проектов ОАО «Газпром».

Заключение и Рекомендация направляются руководству ОАО «Газпром» в соответствии с п. 3.7. Регламента по формированию и реализации инвестиционных программ ОАО «Газпром».

3.3.9 Если в Заключении по результатам проведения экспертизы предпроектной документации содержится вывод о нецелесообразности (по экономическим, рыночным, ресурсным или другим основаниям) строительства и дальнейшей разработки инвестиционного проекта или невозможности реализации проектных решений с соблюдением требований действующих стандартов, норм и правил, УСАиЭП подготавливает Рекомендации о приостановке дальнейшей разработки проекта.

Заключение и Рекомендации направляются руководству ОАО «Газпром» для принятия решения о приостановке дальнейшей разработки проекта.

3.3.10 Если в Заключении по результатам проведения экспертизы проектной документации содержится положительная оценка документации и инвестиционного проекта в целом, УСАиЭП по всем объектам, финансируемым за счет средств ОАО «Газпром», без учета критериев лимитности, определенных пп. 2.2.1 и 2.2.2, подготавливает (при условии представления положительного заключения государственной экспертизы) проект Решения об утверждении проектной документации и реализации инвестиционного проекта, в котором содержатся предложения об утверждении:

а) проектной документации;

б) предложенных технических решений, производственных мощностей, технологических схем, состава и применяемого оборудования, объемов капитальных вложений, продолжительности строительства, показателей экономической эффективности и других технико-экономических показателей, в соответствии с Перечнем согласно приложению Г.

Заключение и проект Решения направляются руководству ОАО «Газпром» для утверждения в соответствии с п. 6.4.4 Регламента по формированию и реализации инвестиционных программ ОАО «Газпром».

3.3.11 Заключение и проект Решения подготавливаются УСАиЭП к утверждению в 3-х оригинальных экземплярах и после утверждения руководством ОАО «Газпром» направляются: заказчику, генеральному проектировщику, в архив УСАиЭП на хранение. Копии Заключений и Решений направляются:

а) в Департамент инвестиций и строительства;

б) заинтересованные структурные подразделения ОАО «Газпром» (добыча, транспорт, геология - по проектам разработки месторождений, переработка, ПХГ).

3.3.12 На основании утвержденного Решения проектировщик подготавливает, а заказчик представляет в УСАиЭП паспорт Объекта (1 экз. хранится в архиве) и 4 экз. Сводного сметного расчета стоимости строительства для оформления в установленном порядке в соответствии с Решением об утверждении проектной документации.

3.3.13 Оформленный Сводный сметный расчет стоимости строительства направляется: заказчику, генеральному проектировщику, в Департамент инвестиций и строительства, архив УСАиЭП.

3.3.14 Копии Заключений и Решений об утверждении проекта выдаются УСАиЭП другим структурным подразделениям ОАО «Газпром» на основании соответствующего запроса по указанию руководства Департамента стратегического развития.

4 Повторная экспертиза реализуемых инвестиционных проектов

4.1 Если в процессе строительства возникает необходимость изменения или корректировки утвержденных технико-технологических и конструктивных параметров, принятых схем финансирования, сроков строительства и т.д., приводящих к изменению (улучшению или ухудшению) технико-экономических показателей, то в соответствии с Регламентом по формированию и реализации инвестиционных программ ОАО «Газпром» Департамент стратегического развития, по представлению Департамента инвестиций и строительства с участием других заинтересованных структурных подразделений ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, представляет руководству ОАО «Газпром» обоснованные предложения по корректировке проекта с приложением перечня фактически выполненных работ и затрат в составе ранее утвержденной сводной сметы проекта.

В случае принятия Решения о корректировке проекта заказчик в согласованные сроки обеспечивает выполнение повторного цикла проектных работ и представляет (по мере готовности) в УСАиЭП на повторное проведение экспертизы полный комплект проектной документации с обоснованием вносимых изменений.

4.2 Повторная экспертиза проектной документации проводится УСАиЭП в соответствии с порядком, изложенным в разделе 3 настоящего Положения.

4.3 По результатам повторного рассмотрения проектной документации УСАиЭП представляет Заключение руководству ОАО «Газпром» для принятия решения о переутверждении проектной документации.

4.4 УСАиЭП имеет право проведения выборочной проверки исполнения утвержденных Решений. В случае отклонений и изменений технико-экономических показателей проекта от ранее утвержденных Департамент стратегического развития представляет руководству ОАО «Газпром» предложения по приведению соответствующих технико-экономических показателей и проектных решений в соответствие с утвержденными.

Приложение А

Перечень структурных подразделений ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций, участвующих в проведении экспертизы предпроектной н проектной документации в ОАО «Газпром»

В проведении экспертизы предпроектной и проектной документации в ОАО «Газпром» участвуют следующие структурные подразделения ОАО «Газпром», его дочерние общества и организации:

Анализ сырьевой базы

- Департамент по добыче газа, газового конденсата, нефти:

Управление геологоразведки, лицензирования и недропользования;

Управление промысловой геологии и разработки месторождений;

Управление техники и технологии разработки морских месторождений;

- Департамент стратегического развития:

Управление перспективного развития;

Управление прогноза комплексного развития мощностей;

- Комиссия газовой промышленности по разработке месторождений и использованию недр;

Вопросы маркетинга газа, нефти, конденсата и продуктов переработки

- Департамент маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов;

- Департамент зарубежных связей;

- Департамент стратегического развития:

Управление перспективного развития;

Управление прогноза комплексного развития мощностей;

- ООО «Газэкспорт»;

- ООО «НИИгазэкономика»;

Объекты, сооружаемые за рубежом

- Департамент стратегического развития:

Управление перспективного развитая;

Управление прогноза комплексного развития мощностей;

- Департамент зарубежных связей;

- ООО «Газэкспорт»;

- Департамент инвестиций и строительства;

Объекты добычи газа, включая дожимные компрессорные станции

- Департамент стратегического развития:

Управление перспективного развития;

Управление прогноза комплексного развития мощностей;

- Департамент по добыче газа, газового конденсата, нефти:

Управление по добыче газа и газового конденсата (нефти);

Управление геологоразведки, лицензирования и недропользования;

Управление промысловой геологии и разработки месторождений;

- Управление по транспортировке газа и газового конденсата Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

- Департамент инвестиций и строительства;

Объекты транспорта газа и газового конденсата

- Департамент стратегического развития:

Управление перспективного развития;

Управление прогноза комплексного развития мощностей;

- Управление по транспортировке газа и газового конденсата Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

- Центральный производственно-диспетчерский департамент;

- Департамент инвестиций и строительства;

Объекты переработки газа, газового конденсата, нефти

- Департамент стратегического развития:

Управление перспективного развития;

Управление прогноза комплексного развития мощностей;

- Управление по переработке газа, газового конденсата, нефти

Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов;

- Департамент инвестиций и строительства;

Объекты подземного хранения газа и жидких углеводородов

- Департамент стратегического развития:

Управление перспективного развития;

Управление прогноза комплексного развития мощностей;

- Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа:

Управление по подземному хранению газа;

Управление по транспортировке газа и газового конденсата;

- Центральный производственно-диспетчерский департамент;

- Департамент инвестиций и строительства;

Объекты разработки морских месторождений

- Департамент стратегического развития:

Управление перспективного развития;

Управление прогноза комплексного развития мощностей;

- Департамент по добыче газа, газового конденсата, нефти:

Управление по добыче газа и газового конденсата (нефти);

Управление техники и технологии разработки морских месторождений;

Управление промысловой геологии и разработки месторождений;

Управление геологоразведки, лицензирования и недропользования;

- Управление по транспортировке газа и газового конденсата Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

- Департамент инвестиций и строительства;

Объекты газоснабжения, в том числе газопроводы-отводы и АГНКС

- Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа

Управление по газификации и использованию газа;

Управление по транспортировке газа и газового конденсата;

- Управление прогноза комплексного развития мощностей Департамента стратегического развития;

- Департамент инвестиций и строительства;

Объекты социально-бытового назначения

- Управление социального развития и подготовки кадров Департамента по управлению персоналом;

- Департамент инвестиций и строительства;

- Хозяйственное управление;

Объекты машиностроения и ремонтные предприятия

- Отдел по организации ремонта технологического оборудования Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

- Департамент инвестиций и строительства;

Предприятия стройиндустрии, автомобильные и железные дороги, вопросы авиационного обеспечения

- Департамент инвестиций и строительства;

Вопросы технологической связи

- Управление телекоммуникаций, связи и защиты информационных ресурсов Департамента автоматизации, информатизации, телекоммуникаций и метрологии;

- Департамент инвестиций и строительства;

Вопросы энергоснабжения

- Управление энергетики Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

- Управление прогноза комплексного развития мощностей Департамента стратегического развития;

- Департамент инвестиций и строительства;

Вопросы автоматизации и метрологии

- Департамент автоматизации, информатизации, телекоммуникаций и метрологии;

- Департамент инвестиций и строительства;

- заинтересованные структурные подразделения ОАО «Газпром» и его дочерние общества;

Вопросы защиты от коррозии

- Отдел защиты от коррозии Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

Вопросы управления производством, организации условий труда

- Департамент по управлению персоналом;

Вопросы согласования с федеральными и местными органами управления

- Департамент по работе с регионами Российской Федерации;

- заинтересованные структурные подразделения ОАО «Газпром» и его дочерние общества;

Вопросы землеотвода

- Заказчики;

- Управление по работе с недвижимым имуществом и землепользованию Департамента по управлению имуществом и корпоративным отношениям;

- Департамент инвестиций и строительства;

Вопросы научно-технического прогресса и применения новой техники

- Управление инновационного развития Департамента стратегического развития;

- Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

- Департамент по добыче газа, газового конденсата, нефти;

- Департамент маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов;

- ООО «ВНИИГАЗ»;

- Департамент инвестиций и строительства;

- заинтересованные структурные подразделения ОАО «Газпром» и его дочерние общества;

Вопросы охраны окружающей природной среды

- Отдел энергосбережения и экологии Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

- ООО«ВНИИГАЗ»;

Вопросы организации строительства

- Департамент инвестиций и строительства;

- Генеральная подрядная организация, в случае ее определения до начала разработки проектной документации (указана в техническом задании на проектирование);

Вопросы ГО и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

- Отдел специальных программ;

Декларация промышленной безопасности

- ООО «ВНИИГАЗ»;

- ООО «Газобезопасность»;

- заинтересованные структурные подразделения ОАО «Газпром» и его дочерние общества;

Вопросы определения стоимости строительства

- Департамент инвестиций и строительства;

- Департамент экономической экспертизы и ценообразования;

- ОАО «Промгаз»;

Вопросы установления цен на промышленную продукцию, расценок, тарифов (мониторинг цен)

- Департамент экономической экспертизы и ценообразования;

- Департамент инвестиций и строительства;

- ООО «Газкомплектимпэкс»;

- ООО «Промгаз»;

Вопросы системы и источников финансирования

- Департамент инвестиций и строительства;

- Управление кредитов Финансово-экономического Департамента;

- Управление экономической экспертизы Департамента экономической экспертизы и ценообразования;

Вопросы оценки экономической эффективности капитальных вложений и ценообразования

- Департамент экономической экспертизы и ценообразования;

- Управление перспективного развития Департамента стратегического развития;

- Департамент инвестиций и строительства;

- ООО «НИИгазэкономика»;

Вопросы оборудования и материально-технического обеспечения

- Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа;

- Департамент по добыче газа, газового конденсата, нефти;

- Департамент маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов;

- Департамент инвестиций и строительства;

- Управление ценообразования Департамента экономической экспертизы и ценообразования;

- ООО "Газкомплектимпэкс";

- заинтересованные структурные подразделения ОАО «Газпром» и его дочерние общества;

Вопросы налогообложения

- Управление налоговой политики;

Вопросы безопасности, в том числе информационной безопасности

- Департамент автоматизации, информатизации, телекоммуникаций и метрологии;

- Служба безопасности ОАО «Газпром».

Приложение Б

Количество рассмотренной проектной документации и результаты ее экспертизы

(образец)

с _________ по _________ 20____ года

Приложение В

Ведомость электронной версии документации

Электронный носитель:

Документация:

Главный инженер проекта _______________________ Подпись

Дата

Приложение Г

Перечень технико-экономических показателей инвестиционных проектов, представляемых в предпроектной и проектной документации

1 Проектов трубопроводного транспорта
ОАО «Газпром»

1 Объем транспортируемого газа, млрд. м³/год.

2 Пропускная способность, млн. м³/сут.

3 Протяженность трассы, км.

4 Протяженность укладываемых труб, км.

5 Металловложения, тыс. т.

6 Количество компрессорных станций, шт.

7 Количество устанавливаемых ГПА, шт.

8 Установленная мощность КС, МВт.

9 Численность работающих, чел.

10 Общая площадь земельного участка, отводимого во временное использование, га.

11 Общая площадь земельного участка, отводимого в постоянное использование, га.

12 Расход газа на собственные нужды, млрд. м³/год.

13 Капитальные вложения с НДС, млн. руб., в том числе:

а) объекты пром. строительства, в том числе:

- строительно-монтажные работы,

- оборудование,

- прочее,

Возвратные суммы.

б) объекты жилищно-гражданского назначения и соцкультбыта.

14 Продолжительность строительства, мес.

15 Удельные капитальные вложения:

- линейной части, млн. руб./км,

- компрессорных станций, млн. руб./ МВт.

16 Себестоимость транспорта газа, руб./тыс. м³.

17 Тариф, руб./тыс. м³×100 км.

18 Ежегодные эксплуатационные расходы, млн. руб.

19 Чистый доход, млн. руб.

20 Чистый дисконтированный доход, млн. руб.

21 Срок окупаемости капвложений с учетом дисконтирования, лет.

22 Срок окупаемости капвложений без учета дисконтирования, лет.

23 Внутренняя норма доходности инвестиций, %.

24 Горизонт расчета показателей экономической эффективности, лет

25 Ставка дисконта, %.

26 Максимальная отрицательная наличность, млн. руб.

27 Дата проведения расчета.

2 Проектов переработки углеводородного и другого сырья
ОАО «Газпром»

1 Объем переработки, млн м³/год, тыс. т/год.

2 Номенклатура и годовой объем товарной продукции в натуральном выражении, млн. м³ тыс. т:

- реализация на внутренний рынок,

- реализация на экспорт.

3 Цены реализации продукции на дату расчета, руб./тыс. м³ руб./т:

- реализация на внутренний рынок,

- реализация на экспорт.

4 Годовой объем товарной продукции в денежном выражении, млн. руб.

5 Общая площадь земельного участка, га.

6 Общая площадь зданий и сооружений, м².

7 Удельный расход энергоресурсов на единицу продукции:

- электроэнергии, кВт час,

- воды, м³,

- природного газа, тыс. м³

- мазута, т.

8 Капитальные вложения с НДС, млн. руб., в том числе:

а) объекты пром. строительства, в том числе:

- строительно-монтажные работы,

- оборудование,

- прочее,

Возвратные суммы.

б) объекты жилищно-гражданского назначения и соцкультбыта.

9 Удельные капитальные вложения, руб./ед. продукции.

10 Продолжительность строительства, мес.

11 Численность обслуживающего персонала, чел.

12 Эксплуатационные расходы, млн. руб.:

- ежегодные,

- суммарные.

13 Чистый доход, млн. руб.

14 Чистый дисконтированный доход, млн. руб.

15 Срок окупаемости капвложений с учетом дисконтирования, лет.

16 Срок окупаемости капвложений без учета дисконтирования, лет.

17. Горизонт расчета показателей экономической эффективности, лет.

18 Ставка дисконта, %.

19. Максимальная отрицательная наличность, млн. руб.

20 Внутренняя норма доходности инвестиций, %.

21 Дата проведения расчета.

3 Проектов генерирующих мощностей электроэнергии

1 Установленная мощность:

- электрическая, МВт,

- тепловая, Гкал/час.

2 Тип электроагрегатов.

3 Количество (рабочие + резервные), шт.

4 Годовая выработка продукции:

- электроэнергия, млн кВт·ч,

- теплоэнёргия, тыс. Гкал.

5 Годовой объем реализации продукции в денежном выражении, млн. руб.

- электроэнергия,

- теплоэнергия.

6 Годовая потребность в энергоресурсах, в т.ч.:

- газоснабжение, млн. нм³,

- электроэнергия, млн. кВт·ч,

- теплоснабжение, тыс. Гкал.

7 Годовой расход условного топлива, тыс. т у. т.

8 Удельный расход топлива на производство электроэнергии, т у. т./кВт·ч и на производство теплоэнергии, кг у. т./Гкал, т у. т./кВт·ч.

9 Коэффициент полезного действия станции (брутто), %.

10 Общая площадь земельного участка, га.

11 Общая площадь зданий и сооружений, м².

12 Капитальные вложения с НДС, млн. руб., в том числе:

а) объекты пром. строительства, в том числе:

- строительно-монтажные работы,

- оборудование,

- прочее,

Возвратные суммы.

б) объекты жилищно-гражданского назначения и соцкультбыта.

13 Удельные капитальные вложения на единицу установленной мощности, млн. руб./МВт.

14 Продолжительность строительства, мес.

15 Численность обслуживающего персонала, чел.

16 Ежегодные эксплуатационные расходы, млн. руб.

17 Чистый доход, млн. руб.

18 Чистый дисконтированный доход, млн. руб.

19 Срок окупаемости капвложений с учетом дисконтирования, лет.

20 Срок окупаемости капвложений без учета дисконтирования, лет.

21 Горизонт расчета показателей экономической эффективности, лет.

22 Ставка дисконта, %.

23 Максимальная отрицательная наличность, млн. руб.

24 Внутренняя норма доходности инвестиций, %.

25 Дата проведения расчета.

4 Проектов подземного хранения газа
ОАО «Газпром»

1 Геометрический объем хранилища, тыс. м³.

2 Количество подземных емкостей, шт.

3 Общий объем хранимого газа, млн. м³.

4 Объем активного газа, млн. м³.

5 Объем буферного газа, млн. м³

6 Количество эксплуатационно-нагнетательных скважин, шт.

7 Периоды отбора и закачки, мес.

8 Максимальный отбор, тыс. м³/сут.

9 Мощность КС (установленная), МВт.

10 Количество устанавливаемых ГПА, шт.

11 Капитальные вложения с НДС, млн. руб., в том числе:

а) объекты пром. строительства, в том числе:

- строительно-монтажные работы,

- оборудование,

- прочее,

Возвратные суммы.

б) объекты жилищно-гражданского назначения и соцкультбыта.

12 Удельные капитальные вложения, руб./тыс. м³.

13 Продолжительность строительства, мес.

14 Численность обслуживающего персонала, чел.

15 Ежегодные эксплуатационные расходы, млн. руб.

16 Чистый доход, млн. руб.

17 Чистый дисконтированный доход, млн. руб.

18 Срок окупаемости капвложений с учетом дисконтирования, лет.

19 Срок окупаемости инвестиций без учета дисконтирования, лет.

20 Горизонт расчета показателей экономической эффективности, лет.

21 Ставка дисконта, %.

22 Максимальная отрицательная наличность, млн. руб.

23 Внутренняя норма доходности инвестиций, %.

24 Дата проведения расчета.

5 Проектов обустройства газовых, газоконденсатных и нефтегазоконденсатных месторождений ОАО «Газпром»

1 Период разработки, лет.

2 Добыча за расчетный период, млрд. м³

- газа, млн. м³

- конденсата, тыс. т,

- нефти, тыс. т.

3 Максимальный объем годовой добычи в период постоянных отборов:

- газа, млн. м³

- конденсата, тыс. т,

- нефти, тыс. т.

4 Общий фонд скважин (с указанием структуры фонда), ед.

5 Период выхода на уровень максимальной добычи, лет.

6 Период постоянного отбора, лет.

7 Конечная газоотдача (конденсатоотдача, нефтеотдача) %.

8 Год ввода ДКС.

9 Установленная мощность ДКС, МВт.

10 Количество устанавливаемых ГПА, шт. (с указанием установленной мощности ГПА).

11 Себестоимость за период:

- газа, руб./тыс. м³

- конденсата, руб./т,

- нефти, руб./т.

12 Схема реализации продукции и цена реализации по рынкам сбыта:

- газа, руб./1000 м³

- конденсата, руб./т,

- нефти, руб./т.

13 Общая площадь земельного участка, га.

14 Общая площадь зданий и сооружений, м².

15 Капитальные вложения с НДС, млн. руб., в том числе:

а) объекты пром. строительства, в том числе:

- строительно-монтажные работы,

- оборудование,

- прочее,

Возвратные суммы.

б) объекты жилищно-гражданского назначения и соцкультбыта.

16 Удельные капитальные вложения, руб./ед. продукции.

17 Продолжительность строительства, мес.

18 Численность обслуживающего персонала, чел.

19 Ежегодные эксплуатационные расходы, млн. руб.

20 Чистый доход, млн. руб.

21 Чистый дисконтированный доход, млн. руб.

22 Срок окупаемости капвложений с учетом дисконтирования, лет.

23 Срок окупаемости инвестиций без учета дисконтирования, лет.

24 Внутренняя норма доходности инвестиций, %.

25 Горизонт расчета показателей экономической эффективности, лет.

26 Ставка дисконта, %.

27 Максимальная отрицательная наличность, млн. руб.

28 Дата проведения расчета.

29 Ликвидационные затраты с указанием года начала выплат, млн. руб.

6 Проектов дожимных компрессорных станций

1 Количество компримируемого газа, млрд. м³/год.

2  Количество установленных ГПА, шт.

3 Общая площадь земельного участка, га.

4 Общая площадь зданий и сооружений, м².

5 Установленная мощность ГПА, МВт.

6 Количество устанавливаемых ГПА, шт.

7 Капитальные вложения с НДС, млн. руб., в том числе:

а) объекты пром. строительства, в том числе:

- строительно-монтажные работы,

- оборудование,

- прочее,

Возвратные суммы.

б) объекты жилищно-гражданского назначения и соцкультбыта.

8 Продолжительность строительства, мес.

9 Численность обслуживающего персонала, чел.

10 Расход газа и/или электроэнергии, тыс. м³/год, кВт·ч/год.

11 Ежегодные эксплуатационные расходы, млн. руб.

12 Себестоимость компримирования газа, руб./тыс. м³.

13 Максимальная отрицательная наличность, млн. руб.

Приложение Д

(рекомендуемое)

Порядок оплаты экспертных работ

1 Оплата работ по проведению экспертизы предпроектной и проектной документации органами государственной экспертизы и специализированных экспертиз и/или их организаций в субъектах Российской Федерации осуществляется:

1.1 для работ предынвестиционной фазы, выполняемых по заказу структурных подразделений ОАО «Газпром», - за счет средств, предусмотренных планом предынвестиционных исследований;

1.2 для работ инвестиционной фазы - заказчиком за счет средств инвестора, которые учитываются Сводным сметным расчетом проекта.

2 Оплата экспертных работ, выполненных привлеченными сторонними организациями и экспертами, осуществляется на основании договора.

Стоимость указанных работ определяется в соответствии с расценками согласно таблице Д.1.

3 Размер оплаты за проведение повторной экспертизы определяется с коэффициентом не более 0,3 от стоимости экспертизы, а по проектно-сметной документации со значительной степенью переработки - с коэффициентом не более 0,6.

4 В договор могут включаться дополнительные затраты, связанные:

а) с оказанием технической помощи и консультаций в целях совершенствования проектных решений и улучшения технико-экономических показателей;

б) экспертным сопровождением проектов строительства;

в) выполнением других видов работ по поручению заказчика.

5 Изменение стоимости работ по проведению экспертизы в связи с ее увеличением или уменьшением оформляется дополнительным соглашением к договору. Оплата работ по проведению экспертизы предпроектной и проектной документации по особо важным объектам, требующей привлечения научных, проектных и других организаций, производится за счет средств заказчика.

Таблица Д.1 - Расценки на экспертные работы, выполняемые привлеченными сторонними организациями и экспертами (в зависимости от стоимости проектно-изыскательских работ) в текущих ценах 2003 г.

При стоимости ПИР менее 0,5 млн. руб. экспертные работы расцениваются в размере 20 %, а более 50 млн. руб. - в размере 1,3 %.