Ордена Трудового Красного Знамени
Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова
Минжилкомхоза РСФСР

Рекомендации
по разработке системы управления качеством продукции (услуг) на уровне предприятий водопроводно-канализационного хозяйства

Утверждены
приказом Минжилкомхоза РСФСР
от 7 сентября 1983 г. №430

Москва Стройиздат 1986

Приведены принципы построения и функционирования комплексной системы управления качеством продукции (услуг) на предприятиях коммунального водоснабжения и водоотведения с учетом специфики производственно-эксплуатационной деятельности этой отрасли, даны основные типовые стандарты предприятия.

Для инженерно-технических работников предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.

Разработаны отделом экономики АКХ им. К.Д. Памфилова Минжилкомхоза РСФСР при участии лаборатории организации и управления НИИ КВОВ АКХ им. К.Д. Памфилова (кандидаты экон. Наук Р.И. Орлова, И.Г. Минц, кандидаты техн. наук И.В. Кожинов, Р.Г. Добровольский, инженеры М.А. Чернов, С.Ф. Роман).

Предложения и замечания просьба направлять по адресу: 123373, Москва, Д-373, Волоколамское шоссе, 116, АКХ им. К.Д. Памфилова, отдел экономики.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Внедрение комплексной системы управления качеством продукции (услуг) КС УКП(У) обеспечивает необходимый уровень качества при производстве продукции и оказании услуг путем систематического контроля и целенаправленного воздействия на условия и факторы, влияющие на этот показатель.

На предприятиях коммунального водоснабжения и водоотведения КС УКП(У) обеспечивает дальнейшее совершенствование работы предприятий в части бесперебойного снабжения населения и других потребителей водой необходимого качества, своевременного отведения очищенных сточных вод, обеспечения охраны труда, окружающей среды и экономии природных ресурсов, повышения эффективности производственной (эксплуатационной) деятельности.

1.2. Комплексная система управления качеством продукции (услуг) на уровне предприятия является частью управления предприятием и включает в себя совокупность организационных, технических, экономических и социальных мероприятий, направленных на установление, обеспечение и поддержание необходимого уровня качества продукции и качества обслуживания населения и других потребителей.

1.3. Переход от разрозненных мероприятий к четкой, последовательной и взаимосвязанной системе управления качеством обеспечивает улучшение качества водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями повышения эффективности производства, качества обслуживания населения, охраны окружающей среды и требованиями нормативно-технической документации.

1.4. Система обеспечивает эффективное использование передовых форм и методов организации производства и обслуживания, нового оборудования, средств автоматизации, прогрессивных технологических процессов, а также совершенствование организационной структуры управления с целью всемерного улучшения качества продукции (услуг).

1.5. КС УКП(У) предусматривает:

сочетание развития предприятий коммунального водоснабжения и водоотведения с интересами развития народного хозяйства, учитывая территориальные особенности;

системный подход к производственной (Эксплуатационной) деятельности, рассмотрение всех ее элементов в единстве, взаимосвязи и развитии;

планирование всех работ по КС УКП(У) и постоянное ее совершенствование;

включение в КС УКП(У) каждого более высокого уровня управления всех низших уровней как составных элементов;

разработку и функционирование КС УКП(У) в соответствии с действующими отраслевыми нормативами;

использование при разработке, внедрении и совершенствовании КС УКП(У) действующих форм и методов управления;

реализацию принципа стандартизации, обеспечивающего установление и применение правил упорядочения каждой сферы деятельности предприятия.

К ним относятся:

планирование работ по стандартизации;

организация разработки нормативно-технической документации по стандартизации;

внедрение совокупности организационно-технических мероприятий, обеспечивающих выполнение требований стандартов;

контроль работ по стандартизации.

1.6. Основными задачами комплексной системы управления качеством продукции (услуг) на предприятиях коммунального водоснабжения и водоотведения являются:

планирование показателей качества собственно продукции, качества обслуживания населения, труда, а также мероприятий по повышению качества;

обеспечение и поддержание требуемого уровня качества продукции и обслуживания, повышение эффективности производства во всех подразделениях предприятия и на всех стадиях производственного процесса;

обеспечение охраны окружающей среды и экономии природных ресурсов;

контроль качества водоснабжения и водоотведения, качества труда работающих, соблюдения технологической дисциплины;

оценка качества продукции, обслуживания и труда;

моральное и материальное стимулирование качества.

1.7. Комплексная система управления качеством продукции (услуг) охватывает все стороны деятельности предприятий и направлена как на повышение качества собственно продукции и качества обслуживания населения и других потребителей, так и на повышение на этой основе эффективности производственной (эксплуатационной) деятельности, охрану окружающей среды и экономию природных ресурсов.

Отсюда показатели, характеризующие качество производственной (эксплуатационной) деятельности предприятий коммунального водоснабжения и водоотведения, могут быть объединены в следующие группы (рис. 1): качество водоснабжения и водоотведения, эффективность производственной (эксплуатационной) деятельности, охрана окружающей среды и экономия природных ресурсов.

Для предприятий, на которых намечена реконструкция или расширение, включаются также показатели, характеризующие качество разработки проектов реконструкции действующих систем и их строительства.

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

2.1. Комплексная система управления качеством продукции (услуг) дает возможность планомерно воздействовать на факторы, влияющие на обеспечение качества продукции и обслуживания на всех стадиях ее производства и реализации.

Комплексная система охватывает основные функциональные связи процесса управления качеством продукции: и обслуживания. Принципиальная схема этих связей представлена на рис. 2.

2.2. При разработке КС УКП(У) необходимо строго регламентировать деятельность участников производства продукции и ее реализации с учетом всего многообразия управленческих процессов и специфики каждого объекта управления. Соблюдение этих требований обеспечивается разработкой и внедрением стандартов предприятия (СТП), которые служат организационно-методической базой и правовой основой КС УКП(У).

2.3. Стандарты предприятия являются стержнем комплексной системы управления качеством продукции. Они разрабатываются на базе государственных и отраслевых стандартов и вводятся в действие после утверждения руководителем предприятия. Через определенные промежутки времени стандарты предприятия должны пересматриваться и корректироваться в связи с внедрением передового опыта, новой техники, технологии, организации производства и труда.

2.4. Цель СТП - регламентировать порядок работы каждого подразделения (службы) предприятия по повышению качества продукции для обеспечения рациональной организации и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, повышения ответственности всех работников за улучшение качества продукции (услуг) и труда.

Стандарты предприятия предназначаются для упорядочения процесса управления качеством продукции (услуг) и установления степени участия каждого работника предприятия в этом процессе.

2.5. Стандарты предприятия определяют механизм управления качеством и предусматривают:

сбор, обработку и анализ информации о качестве продукции (услуг) обслуживания и труда, а также о ходе и состоянии технологического процесса, организации производства и труда, влияющих на качество на всех этапах производства и потребления продукции, (услуги);

сравнение практических результатов деятельности подразделений предприятия в области качества продукции (услуг) с установленным ГОСТами, правилами, нормативами;

подготовку и принятие решений на основе оперативной и накопленной информации обо всех факторах и условиях, в той или иной мере влияющих на качество продукции, осуществление управляющих воздействий на эти факторы и условия;

организацию разработки мероприятий по улучшению качества.

2.6. Построение, содержание и изложение стандартов предприятия должно соответствовать требованиям ГОСТ 1.4-68 с изм. и ГОСТ 1.5-68 с изм. и отраслевой нормативно-технической документации.

2.7. Комплекс стандартов предприятия подразделяется на основной стандарт, который определяет общие положения системы, и на совокупность общих и специальных стандартов, обеспечивающих реализацию функций системы управления качеством продукции (услуг).

2.8. Основной стандарт "Комплексная система управления качеством продукции (услуг). Основные положения" характеризует КС УКП(У) в целом.

Она разрабатывается на начальном этапе создания системы. По мере разработки общих и специальных стандартов предприятия основной стандарт корректируется.

2.9. Основной стандарт предприятия состоит из следующих разделов:

вводная часть;

общие положения;

задачи комплексной системы управления качеством;

общие функции комплексной системы управления качеством;

службы предприятия по управлению качеством продукции (услуг);

состав стандартов предприятия.

В вводной части следует указать, что стандарт распространяется на все подразделения и службы предприятия и является основополагающим в комплексе стандартов предприятия КС УКП(У).

В разделе "Общие положения" следует дать определение комплексной системы управления качеством продукции (услуг) к его организационно-технической основы, а также состав стандартов предприятия.

В разделе "Задачи комплексной системы управления качеством" следует указать задачи предприятия коммунального водоснабжения и водоотведения по повышению качества продукции (услуг).

В разделе "Общие функции комплексной системы управления качеством" должен быть приведен перечень функций, реализацией которых предприятие осуществляет управление качеством, с указанием ответственных исполнителей за выполнение каждой функции, стадии, процесса производства и реализации продукции (услуг), на которых предприятие осуществляет управление качеством.

В разделе "Службы предприятия по управлению качеством продукции (услуг)" следует указать состав отдела управления качеством, его подчиненность и основные задачи, организационную структуру управления качеством.

2.10. Общие стандарты предприятия регламентируют общесистемные вопросы информационного обеспечения, порядок внедрения государственных и отраслевых стандартов, проведение дней качества, организацию работы аттестационных комиссий и т.д.

2.11. Специальные стандарты предприятия подразделяются на:

функциональные, устанавливающие цели и порядок участия каждого в процессе управления качеством продукции (услуг);

организационные, регламентирующие выполнение функций управления качеством продукции (услуг);

производственно-исполнительские, выявляющие влияние работника на качество на каждой стадии производственного процесса и определяющие методы оценки качества труда;

производственно-технологические, определяющие, что влияет на качество продукции (услуг);

параметрические, характеризующие качество вырабатываемой и реализованной продукции (услуг).

2.12. Общие и специальные стандарты предприятия должны содержать:

вводную часть, указывающую область распространения стандарта;

общие положения;

задачи;

специализированные разделы, в которых указываются последовательно и содержание работ, условия функционирования, связи и т.д.;

приложения, которые содержат методики выполнения работы, формы, бланки расчетов и документов, нормы, таблицы и т.д.

2.13. На каждом конкретном предприятии состав СТП определяется с учетом детализации функций по видам работ или по объектам управления.

2.14. Комплекс СТП, составляющих КС УКП(У), рекомендуется пересматривать ежегодно при утверждении плановых заданий на следующий год с целью внесения в СТП изменений, обусловленных:

плановыми заданиями по повышению качества; накопленным опытом внедрения СТП;

задачами совершенствования КС УКП(У).

Стандарты предприятия, не требующие изменений, переутверждаются. При необходимости СТП могут пересматриваться и в оперативном порядке в течение года.

2.15. Порядок внесения изменений в СТП и их отмены должен соответствовать требованиям ГОСТ 1.0-68 с изм. и ГОСТ 1.21-75 с изм.

2.16. Стандарты предприятия, воздействуя на организационно-техническую сторону производства, одновременно направлены на совершенствование методов управления качеством продукции (услуг).

В управлении качеством продукции (услуг) участвуют все подразделения (службы) предприятия, общественные организации, временные группы анализа причин брака и аварий, которые формируются из высококвалифицированных специалистов предприятия. Основной целью управления качеством является проведение и координация работ по обеспечению и контролю качества продукции (услуг).

2.17. Координация и контроль за деятельностью всех подразделений предприятия по выполнению функций управления качеством осуществляется координационно-рабочей группой (КРГ), функционирующей, как правило, на общественных началах. Эта группа организует сбор и анализ накапливаемой информации о качестве, о причинах брака, аварий, несоблюдения производственной и технологической дисциплины, осуществляет подготовку мероприятий, направленных на повышение качества продукции, организует работу по совершенствованию системы управления качеством.

Координационно-рабочая группа возглавляется главным образом инженером предприятия. В ее состав входят начальники подразделений (служб), отделов, передовые рабочие, специалисты.

Координационно-рабочая группа подчиняется непосредственно директору предприятия, который несет ответственность за исполнение всего комплекса организационно-технических, экономических и социальных мероприятий, направленных на обеспечение высокого качества продукции (услуг).

3. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И ВНЕДРЕНИЯ КС УКП(У)

3.1. Разработка и внедрение КС УКП(У) осуществляется в три этапа (рис. 3):

подготовка к разработке и составление технического задания на КС УКП(У);

разработка проекта КС УКП(У);

внедрение КС УКП(У).

3.2. Первый этап заключается в подготовке к разработке проекта КС УКП(У). Эта работа проводится в следующей последовательности:

издается приказ по предприятию об организации работ по разработке КС УКП(У) и созданию координационно-рабочей группы. Примеры приказа по предприятию и положения о координационно-рабочей группе даны в прил. 1 и 2;

организуется техническая учеба руководителей и ведущих специалистов подразделений, которые будут участвовать в разработке документации по системе (пример программы технической учебы дан в прил. 4), а также изучение опыта управления качеством продукции (услуг) на предприятиях отрасли;

разрабатывается программа анализа деятельности предприятия;

проводится комплексный анализ деятельности предприятия;

создается фонд нормативной документации;

составляется техническое задание на КС УКП(У).

Одной из наиболее важных сторон первого этапа является анализ деятельности предприятия, результаты которого являются основанием для разработки плана мероприятий по улучшению деятельности предприятия и для составления технического задания на КС УКП(У).

Проведение анализа начинается с определения его цели и вида, затем составляется программа анализа, в которой приводится последовательность его выполнения, методика сбора и обработки материалов для анализа. В программе анализа приводится также система показателей, характеризующая все стороны деятельности предприятия.

Анализ может быть полный (комплексный), охватывающий все стороны деятельности предприятия, или локальный, ограничивающийся изучением отдельных конкретных вопросов.

Комплексный анализ, проводимый на предприятии, включает в себя:

анализ производственно-эксплуатационной деятельности предприятия (проводится по предприятию в целом и каждому его структурному подразделению по системе показателей, приведенной на рис. 1; в результате анализа дается обобщающая оценка производственно-эксплуатационной деятельности предприятия и разрабатываются мероприятия по повышению эффективности эксплуатационной деятельности, качества водоснабжения и водоотведения, охраны окружающей среды и экономии природных ресурсов);

анализ социального развития коллектива предприятия (выполняется анализ социально-демографической структуры и изменения структуры коллектива предприятия, идейно-политического, общеобразовательного и культурного уровня работающих, участия коллектива в управлении и общественной деятельности предприятия, состояния условий и охраны труда, быта и отдыха трудящихся, социально-культурных и жилищно-бытовых условий работающих, потребностей и интересов коллектива; выводы анализа являются основанием для разработки мероприятий по дальнейшему улучшению социального развития коллектива);

анализ системы управления, организации производства и труда (проводится анализ структуры управления предприятием, выявляются функции управления, изучаются организация трудовых процессов, состав и содержание используемой информации, изучается состояние организации производства и труда; результаты анализа являются основанием для разработки соответствующих мероприятий по улучшению системы управления, внедрению передовых форм организации производства и научной организации труда);

анализ организации контроля и метрологического обеспечения качества.

3.3. На основании обследования и комплексного анализа разрабатываются предложения по устранению выявленных недостатков и улучшению организации работ с целью повышения качества производственно-эксплуатационной деятельности предприятия; дается характеристика степени готовности предприятия к разработке и внедрению КС УКП(У); приводятся предложения по срокам разработки и внедрения КС УКП(У). На базе полученных материалов составляется техническое задание на КС УКП(У).

3.4. Техническое задание разрабатывают с целью установления основных требований к КС УКП(У) и порядку ее разработки.

Техническое задание на КС УКП(У) должно содержать следующие разделы:

основание для разработки; цель разработки КС УКП(У);

принципы построения системы;

характеристику предприятия (исходные данные);

стандарты предприятия на КС УКП(У); организационно-технические мероприятия;

основные нормативные и методические источники;

этапы работ и сроки их выполнения;

перспективу продолжения работ по КС УКП(У);

дополнительные указания.

В разделе "Основание для разработки" указывают директивные документы, на основании которых разрабатывается КС УКП(У) (приказ по министерству, обл (край) упркомхозу, объединению, предприятию и др.).

В разделе "Цель разработки КС УКП(У)" кратко излагают основную цель создания системы. Например, целью разработки КС УКП(У) является создание условий, позволяющих систематически и планомерно:

обеспечивать дальнейшее совершенствование работы предприятий в части бесперебойного снабжения населения и других потребителей водой необходимого качества, своевременного отведения очищенных сточных вод;

обеспечивать охрану окружающей среды и экономию природных ресурсов;

улучшать экономические показатели деятельности предприятия.

Задачи КС УКП(У) должны формулироваться в конкретном количественном выражении на определенный период времени, исходя из дали системы, реальных возможностей предприятия и отраслевых директивных документов.

В разделе "Принципы построения системы" указывают ориентировочный перечень функций (содержание управления), задачи, решаемые по каждой функции, закрепление их за конкретными подразделениями.

В разделе "Характеристика предприятия" приводят производственную структуру предприятия с кратким описанием производственных структурных подразделений и основных направлений их работы, организационную структуру управления, описание видов работ по функциям управления, характеристику качества продукции (услуг) и обслуживания, характеристику организации работ по эффективному использованию ресурсов.

В разделе "Стандарты предприятия на КС УКП(У) " дают перечень разрабатываемых СТП, входящих в проект системы; по каждому СТП указывают сроки начала и окончания разработки, ответственного исполнителя.

В разделе "Организационно-технические мероприятия" дают перечень основных мероприятий по повышению организационно-технического уровня, по каждому из которых указываются ответственные исполнители и сроки исполнения. Основой для разработки данного раздача служат результаты комплексного анализа.

В разделе "Основные нормативные и методические источники" перечисляют обязательные источники, которыми следует руководствоваться при разработке КС УКП(У), (ГОСТы и ОСТы).

В разделе "Этапы работ и сроки их выполнения" указывают этапы работ по созданию всей системы, очередность и сроки выполнения каждого этапа. В частности, может быть предусмотрена разработка технического проекта КС УКП(У) или основного СТП системы, выполняющего роль технического проекта, поочередная разработка стандартов предприятия и других элементов системы. В этом же разделе указывают, что внедрение системы осуществляется поэтапно, по мере разработки СТП путем выполнения мероприятий по внедрению каждого стандарта.

В разделе "Перспектива продолжения работ по КС УКП(У)" указывают дальнейшие направления совершенствования системы, перспективы разработки и внедрения более широкого состава СТП и перехода к автоматизированной подсистеме управления качеством.

В разделе "Дополнительные указания" вносят дополнительные требования предприятия и вышестоящих организаций, не изложенные в других разделах.

Одновременно с разработкой технического задания составляется пояснительная записка, в которой дают краткий обзор существующего положения дел по качеству, обоснование необходимости проведения работ. Пояснительная записка служит приложением к техническому заданию.

Построение технического задания на КС УКП(У) должно соответствовать приложению.

3.5. Кроме технического задания разрабатываются технический и рабочий проекты, которые различаются степенью детализации и глубиной проработки системы.

3.6. Технический проект разрабатывают с целью определения основных принципиальных организационно-технических решений, дающих полное представление об общей структуре КС УКП(У) и связях различных элементов в системе.

Технический проект должен содержать следующие разделы:

основание для разработки;

цель создания КС УКП(У);

принципы и общая структурно функциональная схема КС УКП(У);

средства обеспечения КС УКП(У);

стандарты предприятия по управлению качеством; мероприятия по повышению организационно-технического и экономического уровня предприятия.

В разделе "Основание Для разработки"" указывают наименования, номер и дату утверждения технического задания на КС УКП(У).

В разделе "Цель создания КС УКП(У)" в случае необходимости уточняют формулировку цели, данную в техническом задании на разработку КС УКП(У). Если необходимость в уточнении отсутствует, то формулировка цели в техническом проекте повторяет формулировку цели, данную в техническом задании.

В разделе "Принципы и общая структурно-функциональная схема КС УКП(У)" дают уточненный (по сравнению с техническим заданием) перечень функций управления качеством продукции (услуг) с указанием должностных лиц, ответственных за выполнение каждой функции - общую структурную схему предприятия с указанием функций, выполняемых подразделениями и должностными лицами.

В этом же разделе указывают стадии производственного процесса, на которых предприятие осуществляет управление качеством, порядок координации деятельности при функционировании КС УКП(У), подразделение, отвечающее за координацию, его структуру и подчиненность.

В разделе "Средства обеспечения КС УКП(У)" указывают те средства, на которые могут и должны ориентироваться разработчики стандартов предприятия и системы в целом.

К числу таких средств относятся: информационное и метрологическое обеспечение; средства оргтехники и фонды материального стимулирования за качественную продукцию (услуг).

В этом же разделе указывают возможности и направления совершенствования организации производства, внедрения новой техники и прогрессивной технологии, на которые следует ориентироваться при разработке КС УКП(У).

В разделе "Стандарты предприятия по управлению качеством" перечисляют стандарты предприятия КС УКП(У) и дают сводный график их разработки.

Основой для разработки данного раздела технического проекта служит перечень СТП, предусмотренный техническим заданием на КС УКП(У), и предложения по его изменению, возникшие в ходе разработки технического проекта. Стандарты предприятия должны быть сгруппированы по определенному принципу (по стадиям производственного процесса, по функциям и т.д.).

В технический проект в виде приложений включают технические задания на разработку каждого стандарта предприятия КС УКП(У). Технические задания на разработку стандартов должны соответствовать требованиям ГОСТ 1.11-75 с изм.

Эти технические задания служат основой для составления сводного графика разработки СТП.

В разделе "Мероприятия по повышению организационно-технического и экономического уровня предприятий" дают перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения и ответственных исполнителей. В этот перечень в первую очередь включают мероприятия, намеченные по результатам анализа уровня качества продукции (услуг) предприятии. Включению подлежат пункты плана мероприятий, не реализованные к моменту утверждения технического проекта КС УКП(У). Кроме того, в перечень могут быть включены дополнительные мероприятия, необходимость в которых выявляется при разработке технического проекта.

К техническому проекту должны быть приложены:

копия технического задания на КС УКП(У);

комплект технических заданий на разработку всех стандартов предприятия КС УКП(У).

Построение технического проекта КС УКП(У) должно соответствовать прил. 5.

Для средних и мелких предприятий роль технического проекта может выполнять основной стандарт предприятия "Комплексная система управления качеством продукции (услуг). Основные положения".

3.7. Рабочий проект КС УКП(У) представляет собой комплект нормативно-технических документов, необходимых для обеспечения функционирования системы, а также план мероприятий по внедрению этих документов.

Рабочий проект состоит из:

государственных, отраслевых, республиканских стандартов, технических условий и другой межотраслевой и отраслевой нормативно-технической документации, используемой на данном предприятии;

утвержденных стандартов предприятия КС УКП(У) (основного, общих, специальных) недействующих на предприятии положений, регламентирующих вопросы управления качеством;

утвержденных планов основных мероприятий по внедрению каждого нормативного документа, входящего в состав рабочего проекта КС УКП(У).

Для оформления рабочего проекта КС УКП(У) составляется сводный перечень документов и титульный лист (прил. 6).

3.8. На этапе внедрения КС УКП(У):

издаются приказы о введении в действие утвержденных стандартов предприятия и выполнении мероприятий по их внедрению (прил. 7);

выполняются мероприятия по внедрению СТП [обучение руководящего состава и исполнителей, подготовка всех служб к внедрению СТП, проверка и отработка отдельных элементов КС УКП(У)];

организуется контроль за внедрением системы;

разрабатываются методы материального и морального стимулирования повышения качества;

разрабатываются мероприятия по дальнейшему совершенствованию КС УКП(У).

Руководство внедрением КС УКП(У) осуществляет главный инженер предприятия. Организация специальной координационно-рабочей группы (КРГ), функционирующей на общественных началах, не снимает ответственности со всех структурных подразделений за выполнение возложенных на них функций, оказывающих влияние на управление качеством.

4. ПЛАНИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА

4.1. Планомерное улучшение качества водоснабжения и водоотведения обеспечивается на основе плановых заданий.

4.2. Задачей планирования качества продукции и обслуживания является повышение уровня водоснабжения и водоотведения, рациональное использование основных производственных фондов, материальных, топливно-энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, обеспечение охраны, окружающей среды и экономии природных ресурсов, отсутствие жалоб со стороны потребителей.

4.3. Планирование осуществляется на основе изучения показателей качества производственно-эксплуатационной деятельности предприятий коммунального водоснабжения и водоотведения, достигнутых за предыдущий год, и анализа состояния работы по повышению качества.

4.4. План повышения качества производственно-эксплуатационной деятельности разрабатывается ежегодно и отражается в соответствующем разделе техпромфинплана.

Основой планирования повышения качества на предприятии является стандарт предприятия СТП__________ "Комплексная система управления качеством продукции (услуг). Планирование повышения качества продукции (услуг)".

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА

5.1. Для обеспечения высокого качества водоснабжения и водоотведения необходимо выполнение комплекса мероприятий: организационных, технических, профессиональной подготовки, социально-экономических и санитарно-гигиенических (рис. 4).

5.2. Организационные мероприятия включают в себя: разработку надежных графиков работы основного оборудования и его ремонта для каждого подразделения (службы) предприятия, обеспечивающих надежное, качественное и бесперебойное водоснабжение и водоотведение; своевременное и качественное материально-техническое снабжение; внедрение научной организации труда; надежную работу аварийно-диспетчерской службы; соблюдение технологической дисциплины; организацию метрологического обеспечения; создание координационно-рабочей группы (КРГ); организацию контроля за качеством водоснабжения и водоотведения на всех стадиях производства (эксплуатации) и обслуживания населения и других потребителей.

5.3. Технические мероприятия призваны обеспечить: оснащенность предприятий коммунального водоснабжения и водоотведения современным оборудованием; полное и наиболее рациональное использование имеющихся основных фондов; технологическую подготовку производства.

5.4. Мероприятия по профессиональной подготовленности включают набор и расстановку кадров в соответствии с потребностью и квалифицированными требованиями предприятия; обучение и подготовку кадров; повышение квалификации и овладение смежными профессиями и т.д.

5.5. К социально-экономическим мероприятиям относятся: совершенствование организации социалистического соревнования; рационализация и изобретательство; разработка положения о моральном и материальном стимулировании качества; выбор критериев, определяющих работу исполнителей.

5.6. Санитарно-гигиенические мероприятия сводятся: к обеспечению соответствующего высокопроизводительного психологического микроклимата; повышения культуры производства; охраны труда и техники безопасности; эстетики производства.

5.7. Функциями КС УКП(У), обеспечивающими высокое качество водоснабжения и водоотведения, являются:

обеспечение всех структурных подразделений предприятия нормативно-технической документацией;

метрологическое обеспечение предприятия;

разработка и внедрение стандартов;

внедрение мероприятий по обеспечению надежного и бесперебойного обслуживания населения и других потребителей.

5.8. За обеспеченность предприятия нормативно-технической документацией и за разработку и внедрение стандартов отвечает руководитель предприятия.

5.9. Высокое качество водоснабжения и водоотведения достигается при осуществлении комплекса мероприятий, направленных на организацию работы каждого подразделения предприятия строго в соответствии с государственными и отраслевыми стандартами и стандартами предприятия.

5.10. В прил. 7 приведены типовые стандарты предприятия коммунального водоснабжения и водоотведения, которые могут быть положены в основу при разработке конкретных СТП.

При необходимости предприятие может включать в типовые СТП дополнительные показатели, вносить уточнения и изменения! отражающие специфику соответствующего предприятия.

6. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА

6.1. Основными задачами контроля являются:

установление соответствия качества водоснабжения и водоотведения требованиям стандартов и другой нормативно-технической документации;

обеспечение - производства воды, удовлетворяющей требованиям ГОСТ 2874-82;

обеспечение очистки сточных вод, отвечающей требованиям "Правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами";

установление качества ремонтных работ;

изучение обоснованных жалоб потребителей;

организация учета, анализа и информации о качестве.

6.2. Контролируется качество продукции, качество обслуживания и труда. Контроль проводится на всех этапах и стадиях добычи, производства и реализации питьевой воды потребителям в предприятиях коммунального водоснабжения и приема, отвода и переработки сточных вод с целью их последующего использования для нужд народного хозяйства или выпуска в водоемы в предприятиях коммунального водоотведения.

Методы контроля качества продукции по подразделениям изложены в стандарте предприятия СТП_____ "Комплексная система управления качеством продукции (услуг). Контроль соблюдения технологической дисциплины".

6.3. Существует несколько видов работ по контролю качества на предприятии: входной; сплошной; выборочный.

6.4. Входной контроль предусматривает установление соответствия качества поступивших реагентов и других эксплуатационных материалов требованиям стандартов, технических условий, инструкций и т.п. (СТП_______ "Комплексная система управления качеством продукции (услуг). Организация входного контроля материалов").

7. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КС УКП(У) НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА

7.1. Экономический эффект предприятия от внедрения и функционирования КС УКП(У) характеризуется снижением эксплуатационных затрат П_э, обусловленных:

сокращением потерь воды (утечек из сети и непроизводительных расходов);

рациональным использованием материальных и топливно-энергетических ресурсов (реагентов, электроэнергии, топлива, воды на технологические нужды);

повышением уровня использования производственных фондов;

рациональным использованием трудовых ресурсов;

П_э - экономия эксплуатационных затрат определяется в сравнении с эксплуатационными затратами предшествующего года.

7.2. Показателем фактической экономической эффективности затрат на разработкой внедрение КС УКП(У) служит коэффициент Е_ф, характеризующий соотношение затрат на разработку и внедрение КС УКП(У) и полученных результатов, она рассчитывается по формуле

где              П_э                         - экономия эксплуатационных расходов в результате внедрения КСУКП(У), руб.;

                   З_е                - единовременные затраты на разработку и внедрение КСУКП(У), руб.

Величина Е_ф должна быть не меньше нормативной величины коэффициента экономической эффективности для новой техники, равной 0,15.

Затраты на разработку и внедрения КС УКП(У) включают в себя оплату обучения руководящих работников и специалистов предприятия основам стандартизации и управления качеством; научно-методической помощи, оказываемой предприятию по хозяйственному договору сторонними организациями; мероприятий по обследованию состояния на предприятии дел по качеству; разработки, размножения и внедрения стандартов предприятия.

7.3. Наряду с экономическим эффектом, характеризующимся величиной экономии эксплуатационных расходов на рубль единовременных затрат, связанных с разработкой и внедрением КС УКП(У), обеспечивается также и социальный эффект, получаемый населением и другими потребителями от функционирования КС УКП(У), а на предприятии в виде повышения комфортности условий быта и труда снижения заболеваемости, уменьшения числа случаев выхода из строя приборов и оборудования.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПРИМЕР ПРИКАЗА ПО ПРЕДПРИЯТИЮ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ СИСТЕМЫ И СОЗДАНИЮ КООРДИНАЦИОННО-РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

ПРИКАЗ

"____"___________198___г. №_______

Об организации работ по разработке комплексной системы управления качеством продукции (услуг) и создании координационно-рабочей группы

Постановлениями партии и правительства намечено значительно повысить качество всех видов выпускаемой продукции, активно внедрять комплексные системы управления качеством продукции.

С целью разработки и внедрения комплексной системы управления качеством продукции (услуг) - КС УКП(У) - на базе стандартизации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать координационно-рабочую группу в следующем составе:

группы (или ответственные исполнители):

2. Группе е своей работе руководствоваться утвержденным мною "Положением о координационно-рабочей группе", прилагаемым к настоящему приказу.

3. План работы координационно-рабочей группы представить мне на утверждение к "___"___________198_____г.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор предприятия______________________________(подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ПРИМЕР ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О КООРДИНАЦИОННО-РАБОЧЕЙ ГРУППЕ

1. Общие положения

1.1. Координационно-рабочая группа (КРГ) создается на период разработки, внедрения и функционирования комплексной системы управления качеством продукции (услуг) - КС УКП(У).

1.2. Координационно-рабочая группа создается на общественных началах, выполняет научно-исследовательские и организационные работы и в своей деятельности руководствуется:

приказами по предприятию; планами предприятия; директивными указаниями вышестоящих организаций; действующей нормативно-технической документацией (ГОСТ, ОСТ, технические условия, руководящие технические материалы и т.д.).

1.3. Работа координационно-рабочей группы планируется на основе планов работы предприятия.

2. Основные задачи и обязанности

2.1. КРГ осуществляет методическое и организационное руководство всеми подразделениями предприятия по вопросам разработки и внедрения КС УКП(У).

2.2. В своей деятельности КРГ:

определяет цели и задачи КС УКП(У) на предприятии;

организует и проводит анализ уровня качества продукции (услуг) на предприятии;

разрабатывает техническое задание на КС УКП(У) и представляет его на утверждение директору;

разрабатывает технический проект КС УКП(У), если это предусмотрено техническим заданием;

подготавливает календарный план разработки и внедрения КС УКП(У);

организует разработку технического задания и проекта основного стандарта предприятия "КС УКП(У). Основные положения";

согласовывает технические задания на остальные СТП для КС УКП(У);

осуществляет координацию и контроль разработки и внедрения СТП;

формирует и оформляет рабочий проект КС УКП(У);

организует техническую учебу разработчиков, стандартов по вопросам стандартизации и управления качеством;

изучает и обобщает передовой опыт по вопросам управления качеством продукции (услуг);

подготавливает при необходимости проект договора с научно-исследовательскими, оргналадочными и другими организациями на оказание научно-методической помощи;

осуществляет контроль за эффективностью функционирования системы управления качеством;

подготавливает и оформляет материалы по КС УКП(У) для рассмотрения на Дне качества.

2.3. По окончании разработки и внедрения комплекса СТП, предусмотренного техническим заданием на систему, координационно-рабочая группа оформляет акт об окончании разработки КС УКП(У).

Акт утверждается руководителем предприятия.

3. Права

3.1. КРГ имеет право:

рекомендовать разработчиков СТП из числа специалистов соответствующих подразделений;

контролировать и требовать от разработчиков СТП выполнения работ в заданные сроки;

представлять разработчиков СТП за своевременную (досрочную) разработку СТП и за высокое качество работ к различным видам поощрения, в том числе из специально образованных на предприятии для этой цели фондов;

готовить рекомендации, проекты приказов, распоряжений и т.д. по вопросам, связанным с ходом разработки и внедрения КС УКП(У);

распространять указания, инструкции и другие документы в сфере своей компетенции за подписью начальника отдела или его заместителя;

установить и осуществлять непосредственную связь с организациями и учреждениями по вопросам, связанным с управлением качеством продукции (услуг).

4. Структура

В данном разделе указывается состав исполнителей, руководитель группы и его подчиненность.

В состав КРГ целесообразно включать наиболее квалифицированных специалистов служб и подразделений предприятия. На период разработки и внедрения КС УКП(У) рекомендуется отдельных специалистов освобождать от исполнения других служебных обязанностей.

КРГ возглавляется главным инженером и подчиняется непосредственно директору.

В КРГ выделяются следующие группы или ответственные исполнители:

по сбору, учету и анализу информации о качестве;

по стандартизации, метрологическому обеспечению и планированию показателей качества;

по контролю за качеством водоснабжения и водоотведения, качеством труда и внедрением мероприятий, направленных на повышение качества продукции, обслуживания и труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3
ПРИМЕР ПРОГРАММЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ УЧЕБЫ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ВЕДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧАСТВУЮЩИХ В РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ КС УКП(У)

1. Повышение эффективности производства и качества работы.

2. Решения партии и правительства по вопросам улучшения качества обслуживания населения услугами жилищно-коммунального хозяйства и, в частности, предприятиями коммунального водоснабжения и водоотведения.

3. Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест.

4. Стандартизация как основа управления качеством продукции (услуг).

Государственная система стандартизации. Стандартизация и стандарт: основные задачи стандартизации; объекты стандартизации; виды и категории стандартов; порядок пересмотра и внесения изменений в стандарты; органы и службы стандартизации; содержание, построение и изложение стандартов; стандарты предприятия в системе управления качеством продукции (услуг).

5. Качество продукции, услуг и обслуживания:

показатели качества водоснабжения и водоотведения;

показатели, характеризующие эффективность производственно-эксплуатационной деятельности, охрану окружающей среды и экономию природных ресурсов. Оценка показателей качества, продукции, услуги обслуживания.

6. Управление качеством продукции (услуг).

Общие понятия и принципы управления качеством продукции (услуг). Управление качеством - неотъемлемая часть управления производством.

Действующие системы управления качеством продукции (услуг).

Комплексная система управления качеством продукции (услуг) на базе стандартизации.

Функции комплексных систем управления качеством продукции (услуг):

планирование повышения качества продукции (услуг);

обеспечение качества;

контроль качества;

метрологическое обеспечение качества;

стимулирование повышения качества продукции (услуг).

7. Порядок разработки и внедрения комплексной системы управления качеством на базе стандартизации.

8. Экономическая эффективность повышения качества продукции (уст луг).

ПРИЛОЖЕНИЕ 4
ФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА КС УКП(У)

Первая страница технического задания

Техническое задание на разработку проекта комплексной системы управления качеством продукции (услуг)

Исполнитель:

5. Стандарты предприятия на КС УКП(У)

6. Организационно-технические мероприятия

Приложения:

1. Перечень подразделений и должностных лиц предприятия, с которыми в обязательном порядке должны быть согласованы все стандарты предприятия на КС УКП(У).

2. Пояснительная записка.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5
ФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЕКТА КС УКП(У)

Технический проект на разработку проекта комплексной системы управления качеством продукции (услуг)

Исполнитель:

График разработки стандартов предприятия на КС УКП(У)

6. Мероприятия по повышению организационно-технического уровня предприятия

Приложения:

1. Копия технического задания на КС УКП(У).

2. Комплект технических заданий на разработку стандартов предприятия КС УКП(У).

3. Стандарт предприятия "Комплексная система управления качеством продукции (услуг). Основные положения".

ПРИЛОЖЕНИЕ 6
ФОРМА РАБОЧЕГО ПРОЕКТА КС УКП(У)

Рабочий проект комплексной системы управления качеством продукции (услуг)

________________________________________

(город, год)

1. Государственные, отраслевые, республиканские стандарты, технические условия и другая межотраслевая и отраслевая нормативно-техническая документация, используемая на данном предприятии

2. Утвержденные стандарты предприятия КС УКП(У) (основного, общих, специальных) и действующих на предприятии положений, регламентирующих вопросы управления качеством

3. Утвержденные планы основных мероприятий по внедрению каждого нормативного документа, входящего в состав рабочего проекта КС УКП(У)

ПРИЛОЖЕНИЕ 7
ТИПОВЫЕ СТАНДАРТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ

Приказом по предприятию гостиничного хозяйства

от"___"_______198__г. №__________________

Срок введения установлен с "___"______________198___г.

Настоящий стандарт распространяется на управление качеством продукции (услуг) и устанавливает основные принципы и структуру построения системы, функциональные обязанности подразделений предприятия по управлению качеством продукции (услуг).

Стандарт является основополагающим в комплексе стандартов предприятия КС УКП(У).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комплексная система управления качеством продукции (услуг) на предприятии коммунального водоснабжения и водоотведения представляет собой совокупность взаимосвязанных мероприятий, методов и средств управления, направленных на организацию планомерной деятельности предприятия по установлению, обеспечению и поддержанию необходимого уровня качества при производстве продукции и оказании услуг.

1.2. Комплексная система управления качеством продукции (услуг) охватывает все стороны деятельности предприятий и направлена как на повышение качества собственно продукции и качества обслуживания населения и других потребителей, так и на повышение на этой основе эффективности производственной (эксплуатационной) деятельности, охрану окружающей среды и экономию природных ресурсов.

1.3. КС УКП(У) является частью системы управления предприятием и строится в полном соответствии с ее структурой.

1.4. Основные положения КС УКП(У) определяются и регламентируются стандартами предприятия (СТП), которые являются организационно-технической основой КС УКП(У) и разрабатываются в полном соответствии с государственными, отраслевыми, республиканскими и другими нормативно-техническими документами, регламентирующими нормы и правила в области организации работ по управлению качеством продукции, услуг и обслуживания.

Примерный перечень типовых стандартов предприятия и область их распространения представлен в прил. 1 к данному стандарту. Перечень ГОСТов и других нормативных документов приведен в прил. 2.

1.5. Стандарт предприятия отражает результаты специальных работ, направленных на выявление, установление и применение правил, обеспечивающих упорядочение деятельности подразделений предприятия в области управления качеством и общую координацию этой деятельности.

2. ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

Основными задачами КС УКП(У) на предприятиях коммунального водоснабжения и водоотведения являются:

определение и уточнение требований к качеству продукции и обслуживания на основе систематического изучения потребительского спроса и достижений в области улучшения качества;

планирование уровня качества собственно продукции, качества обслуживания населения и других потребителей и качества производственно-эксплуатационной деятельности;

разработка организационно-технических мероприятий, направленных на достижение запланированного уровня качества;

контроль за внедрением мероприятий, направленных на достижение запланированного уровня качества; анализ результатов внедрения;

сбор и анализ информации о качестве продукции и обслуживания на всех этапах производства продукции и оказания услуги;

регистрация отклонений от заданного качества; разработка и осуществление мероприятий, направленных на устранение отклонений от заданного качества;

применение прогрессивных технологических процессов и их дальнейшее совершенствование;

разработка и внедрение совершенных систем контроля и оценки, уровня качества продукции, обслуживания и труда.

3. ОБЩИЕ ФУНКЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

3.1. Процесс управления качеством продукции и обслуживания на предприятиях коммунального водоснабжения и водоотведения состоит в последовательном и регулярном выполнении определенных видов деятельности, т.е. функций управления, которые условно могут быть разделены на три составляющих общего процесса:

предпроизводственный период (планирование повышения качества);

производственный период (обеспечение качества);

послепроизводственный период (оценка результатов деятельности и разработки рекомендаций по обеспечению качества).

3.2. Функции планирования повышения качества включают:

изучение достижений науки, техники и передового опыта лучших предприятий коммунального водоснабжения и водоотведения;

изучение существующего уровня качества продукции, обслуживания и труда, выявление отклонений от заданного уровня качества и анализ их причин;

изучение и анализ эффективности производственно-эксплуатационной деятельности предприятия и его подразделений;

планирование мероприятий по повышению качества продукции, обслуживания, труда и эффективности производственно-эксплуатационной деятельности.

3.3. Обеспечение качества осуществляются на этапах:

проектирования и строительства для предприятий, в которых намечается реконструкция или расширение;

производства (эксплуатации);

реализации (обслуживания населения и других потребителей) и сводятся к следующему:

обеспечению всех структурных подразделений предприятия нормативно-технической документацией;

метрологическому обеспечению предприятия;

разработке и внедрению стандартов;

внедрению мероприятий организационных, технических, профессиональной подготовки, социально-экономических, санитарно-гигиенических, обеспечивающих надежное и бесперебойное обслуживание населения и других потребителей;

контролю качества в целом, который направлен на установление соответствия качества водоснабжения и водоотведения требованиям стандартов и другой нормативно-технической документации; обеспечение производства воды, удовлетворяющей требованиям ГОСТ 2874-82;

очистке сточных вод, отвечающей требованиям Правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами;

изучению обоснованных жалоб потребителей;

организацию сбора, учета и анализа информации о качестве.

3.4. Оценка результатов деятельности и разработки рекомендаций по обеспечению качества включает:

сбор, анализ и обработку информации и о качестве;

оценку качества продукции, обслуживания и труда;

моральное и материальное стимулирование за повышение уровня качества продукции, обслуживания и труда;

анализ эффективности производственно-эксплуатационной деятельности;

разработку рекомендаций, направленных на поддержание или повышение качества продукции, обслуживания, труда, а также на повышение эффективности производственно-эксплуатационной деятельности.

Полный комплекс работ¹ по управлению качеством продукции, обслуживания и труда на предприятиях коммунального водоснабжения и водоотведения, состоящий из развернутых функций системы, сгруппированных по трем составляющим общего процесса, приведен в табл. 1-3.

¹На каждом конкретном предприятии этот комплекс работ может быть уточнен, дополнен в зависимости от специфики его деятельности.

4. СЛУЖБЫ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ)

4.1. Организация работ по обеспечению разработки, совершенствования и функционирования системы на предприятии коммунального водоснабжения и водоотведения осуществляется специальной координационно-рабочей группой (КРГ), которая, как правило, создается на общественных началах.

4.2. Координационно-рабочая группа подчиняется непосредственно директору предприятия, который несет ответственность за исполнение всего комплекса организационно-технических, экономических и социальных мероприятий, направленных на обеспечение высокого качества продукции (услуг).

4.3. Группа возглавляется главным инженером предприятия. В ее состав входят начальники подразделений (служб), отделов, передовые рабочие, специалисты.

В КРГ выделяются группы или ответственные исполнители:

по сбору, учету и анализу информации о качестве на всех стадиях производственного процесса;

по стандартизации, метрологическому обеспечению и планированию показателей качества;

по контролю за качеством водоснабжения и водоотведения, качеством труда и внедрением мероприятий, направленных на повышение качества продукции, обслуживания и труда.

Состав исполнителей в каждой группе формируется из числа работников различных подразделений (без привлечения дополнительных штатов) в зависимости от набора функций, исполняемых группой.

4.4. КРГ выполняет методическое и организационное руководство, связанное с разработкой, внедрением и совершенствованием КС УКП(У) и в своей деятельности руководствуется:

приказами по предприятию;

планами предприятия, действующей нормативно-технической документацией (стандартами, техническими условиями и т.д.).

Основными задачами координационно-рабочей группы являются:

определение целей и задач КС УКП(У) на предприятии;

организация технической учебы специалистов, занимающихся разработкой стандартов предприятия;

организация проведения анализа состояния дел на предприятии по вопросам повышения качества продукции и обслуживания, эффективного использования всех видов ресурсов и охраны окружающей среды и обобщение результатов анализа;

организация разработки технического задания на КС УКП(У) и основного стандарта предприятия "КС УКП(У). Основные положения";

координация и контроль за разработкой и внедрением стандартов предприятия;

формирование и оформление проекта КС УКП(У);

осуществление контроля за эффективностью функционирования системы управления качеством;

подготовка и оформление материалов по КС УКП(У) для рассмотрения на Днях качества.

Таблица 1. Функции системы в предпроизводственный период

¹Ответственным за выполнение каждой функции может быть структурное подразделение или отдельный специалист (функциональный исполнитель) в зависимости от величины предприятия и его организационной структуры управления.

²Для предприятий, в которых намечена реконструкция или расширение.

Таблица 2. Функции системы в производственный период

Таблица 3. Функции системы в послепроизводственный период

4.5. Структурная схема управления качеством продукции (услуг) строится в соответствии с общей схемой управления предприятием и предусматривает организационно-функциональное обеспечение решения задач системы (рис. 5).

4.6. Управляющее воздействие по обеспечению функционирования КС УКП(У) должно исходить от директора предприятия на руководителя координационно-рабочей группы, выполняющего функцию координации работ, связанных с функционированием КС УКП(У).

4.7. Для осуществления реализации управляющего воздействия, обеспечения установленного качества производственно-эксплуатационной деятельности предприятия и функционирования системы необходимо обеспечить получение внутренней и внешней информации о качестве (СТП________ "КС УКП(У). Информационное обеспечение. Основные положения").

4.8. КРГ проводит обработку и анализ информации о качестве и доводит ее до руководства и общественных организаций.

4.9. Принятие решений осуществляет директор предприятия совместно с общественными организациями.

4.10. Доведение решений до исполнителей происходит по структурной схеме управления (прил. 3).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПЕРЕЧЕНЬ ТИПОВЫХ СТАНДАРТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ГОСТов, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ КОММУНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

СНиП III-3-81. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.

ГОСТ 2874-82. Вода питьевая.

ГОСТ 17.1.3.03-77 с изм. Охрана природы. Гидросфера. Правила выбора и оценка качества источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.

ГОСТ 4979-49 с изм. Вода хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения. Методы химического анализа. Отбор, храните и транспортирование проб.

Приказом по предприятию гостиничного хозяйства

от"___"_______198__г. №__________________

Срок введения установлен с "___"______________198___г.

Настоящий стандарт устанавливает цель и единый порядок подготовки и проведения Дня качества на предприятии коммунального водоснабжения и водоотведения.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. День качества (ДК) - производственно-техническое совещание, посвященное рассмотрению достигнутого уровня качества водоснабжения и водоотведения и выработке мероприятий, направленных на повышение качества.

1.2. Целью ДК является координация и руководство работами по качеству водоснабжения и водоотведения.

1.3. Основными задачами ДК является подведение итогов работы предприятия по внедрению системы управления качеством, обсуждение проблем управления качеством, технических новшеств в области контроля качества, экономической эффективности повышения качества водоснабжения и водоотведения.

1.4. День качества проводится ежемесячно в соответствии с графиком, утвержденным директором предприятия.

1.5. В развитие настоящего стандарта издается приказ по предприятию, назначающий председателя Дня качества и технического секретаря, которыми, как правило, являются председатель и секретарь постоянно действующей комиссии по качеству (ПДКК).

1.6. Председатель ДК имеет право привлекать к работе любого сотрудника и подразделение предприятия.

1.7. Подготовку и проведение Дня качества осуществляют ПДКК и координационно-рабочая группа.

1.8. Вопросы, рассматриваемые на ДК, и принятые на них решения оформляются протоколом по форме, приведенной в прил. 1.

1.9. Протокол заседания ДК имеет силу приказа и обязателен для всех исполнителей, до которых он должен быть доведен в 2-х дневный срок.

1.10. Контроль выполнения решений ДК осуществляет технический секретарь.

1.11. При невыполнении решений Дня качества в указанный в протоколе срок председатель и технический секретарь ДК представляют директору предприятия предложения о дисциплинарном взыскании и полном или частном депремировании конкретных виновников.

1.12. Проведение ДК базируется на материалах анализа информации о качестве производственно-эксплуатационной деятельности предприятий, приказах по повышению качества, планах, новой техники и оргтехмероприятий.

1.13. По результатам ДК, проводимых в течение года, издается итоговый приказ, в котором отмечаются результаты работ по повышению качества, показатели качества работы подразделений, недостатки в работе по качеству, сроки и мероприятия по улучшению качества.

2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ДНЯ КАЧЕСТВА

2.1. На Дне качества обязательно присутствуют руководитель предприятия и члены ПДКК, остальной состав участников совещания определяется в соответствии с повесткой дня.

2.2. На ДК освещаются следующие вопросы:

выполнение мероприятий по повышению качества водоснабжения и водоотведения;

выполнение мероприятий по повышению качества производственно-эксплуатационной деятельности;

выполнение решений предыдущего ДК, отчеты ответственных исполнителей о выполнении приказов и мероприятий, записанных в протоколе предыдущего совещания;

причины отклонений качества питьевой воды от ГОСТ 2874-73;

причины нарушения правил охраны поверхностных вод от загрязнений сточными водами;

причины нарушения бесперебойности и надежности водоснабжения и водоотведения;

анализ жалоб, поступивших от потребителей, и мероприятия по их устранению;

состояние разработки, внедрения и совершенствования КС УКП(У);

координация работы подразделений, обеспечивающих повышение качества работы;

подготовка кадров для системы управления качеством и другие вопросы.

2.3. Периодически на заседании ДК заслушиваются отчеты начальников подразделений по вопросам качества работы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРОТОКОЛ
проведения Дня качества
от"___"_____________198__г.

Председатель___________________________________

Технический секретарь___________________________

Приказом по предприятию гостиничного хозяйства

от"___"_______198__г. №__________________

Срок введения установлен с "___"______________198___г.

Настоящий стандарт распространяется на всех членов постоянно действующей комиссии по качеству (ПДКК) и устанавливает задачи и порядок работы ПДКК.

Стандарт обязателен для применения во всех подразделениях (службах) предприятия.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Постоянно действующая комиссия по качеству создается с целью осуществления регулярных проверок качества работы подразделений (служб) предприятия.

1.2. Основными задачами ПДКК являются:

контроль и анализ качества работы подразделений (служб) предприятия;

методическое руководство обработкой информации о качестве производственно-эксплуатационной деятельности предприятия;

разработка организационных и технических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения и водоотведения, эффективности производственно-эксплуатационной деятельности, охраны окружающей среды и экономии природных ресурсов;

подготовка и проведение Дня качества.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ПДКК

2.1. Постоянно действующая комиссия по качеству назначается приказом директора предприятия по согласованию с общественными организациями.

2.2. В состав ПДКК входят:

2.3. Состав ПДКК ежегодно пересматривается и утверждается приказом директора предприятия.

2.4. Работу постоянно действующей комиссии по качеству организует председатель комиссии.

К участию в работе ПДКК (особенно в период проверок) могут привлекаться (по согласованию с председателем комиссии и общественными организациями) любые работники предприятия и, в первую очередь те, которые связаны с обеспечением функционирования КС УКП(У).

25. Постоянно действующая комиссия по качеству осуществляет регулярные проверки деятельности подразделений (служб) предприятия по системе показателей, характеризующих качество их работы и установленных СТП__________ "Планирование повышения качества".

2.6. Периодичность проверок, их содержание, а также подразделения, подлежащие проверке, устанавливаются планом работы ПДКК, который, как правило, составляется на квартал секретарем комиссии, рассматривается на заседании комиссии, согласовывается с руководителем КРГ и представляется на утверждение руководителю предприятия (прил. 1).

2.7. Результаты проверки деятельности подразделения (службы) предприятия постоянно действующей комиссией по качеству оформляется актом по форме, приведенной в прил. 2. Акт составляется в четырех экземплярах.

Один экземпляр акта передается руководству предприятия. Второй экземпляр хранится в деле подразделения, третий направляется в КРГ, а четвертый остается в деле ПДКК.

2.8. Анализ результатов проверок качества работы подразделений и рекомендуемых мероприятий по повышению качества ежемесячно рассматривается на заседании ПДКК и на Дне качества.

2.9. Постоянно действующая комиссия по качеству контролирует выполнение подразделениями (службами) мероприятий, отмеченных в актах проверки.

2.10. Контроль за выполнением плана работы ПДКК осуществляет директор предприятия.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

План

проведения проверок ПДКК в подразделениях (службах) предприятия коммунального водоснабжения и водоотведения
на_______квартал 198 г.

Председатель___________________________________

Секретарь______________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

АКТ №_________

проверка_________________________________________________

(наименование подразделения (службы))

3. Рекомендуемые мероприятия для устранения выявленных проверкой недостатков

Приказом по предприятию гостиничного хозяйства

от"___"_______198__г. №__________________

Срок введения установлен с "___"______________198___г.

Настоящий стандарт распространяется на информационное обеспечение структурных подразделений (служб) предприятия.

Стандарт устанавливает основные принципы информационного обеспечения КС УКП(У), а также порядок сбора и обработки информации об управлении качеством водоснабжения и водоотведения, использования основных производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выполнении требований охраны окружающей среды.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Информационное обеспечение системы управления качеством на предприятии предусматривает:

сбор и обработку информации для потребностей управления качеством;

принятие решений и выработку управляющих воздействий.

1.2. Под информацией о качестве продукции (услуг) понимается совокупность сведений о показателях качества продукции (услуг), а также о факторах и условиях, влияющих на эти показатели на всех стадиях производственного процесса и уровнях управления.

1.3. Факторами влияющими на качество продукции (услуги), являются составляющие качества в процессе производства продукции (услуг) и ее реализации (обслуживание населения и других потребителей).

На указанные факторы существенное влияние оказывают технические, экономические, информационные, организационные, психофизиологические, социальные и другие условия.

1.4. Сбору и учету подлежат данные о выполнении производственных показателей, использовании основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов; результаты производственно-эксплуатационной и социальной деятельности; данные о качестве водоснабжения и водоотведения, охране окружающей среды и экономии природных ресурсов, а также о функционировании системы.

1.5. Информационное обеспечение качества достигается путем:

обработки информации, поступающей из вышестоящих организаций;

сбора, анализа и оценки данных о качестве производственно-эксплуатационной деятельности предприятия и его подразделений;

наблюдения за ходом процессов управления качеством продукции (услуг) для анализа и оценки показателей качества, факторов и условий на них влияющих;

принятия решений по повышению качества;

контроля за выполнением принятых решений.

1.6. Информация о качестве продукции (услуг) подразделяется на:

информацию на высших уровнях управления (контрольные цифры, планы, отраслевые нормы и т.д.);

информацию по предприятию в целом (техническую, экономическую, о кадрах, о требованиях потребителей и т.д.);

внутреннюю информацию (сведения о задачах, целях деятельности подразделений служб предприятия).

2. ЗАДАЧИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КС УКП(У)

2.1. Задачей информационного обеспечения КС УКП(У) является получение достоверных данных об эффективности функционирования системы, о достижениях науки и техники и переводом опыте, а также обо всех показателях качества производственно-эксплуатационной деятельности предприятия: качества продукции и обслуживания, использования основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, охране окружающей среды и экономии природных ресурсов, о качестве работы подразделений (служб) предприятия и отдельных исполнителей, для подготовки и принятия управляющего воздействия по обеспечению и поддержанию оптимального уровня качества продукции и обслуживания и повышения эффективности производственно-эксплуатационной деятельности.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ КС УКП(У)

3.1. Информационное обеспечение КС УКП(У) на предприятиях коммунального водоснабжения и водоотведения подразделяются на:

информацию об эффективности функционирования системы и о функциях управления качеством;

обеспечение научно-технической информацией и информацией о передовом опыте;

нормативно-техническое обеспечение;

информацию о качестве производственно-эксплуатационной деятельности предприятия.

3.2. Сбор, обработка и анализ информации об эффективности функционирования системы и о функциях управления качеством осуществляется на предприятии службами или отдельными исполнителями, ответственными за организацию разработки и внедрения комплексных систем управления качеством продукции (услуг).

Информация об эффективности функционирования КС УКП(У) предприятиями направляется в базовые организации по управлению качеством через 15 дней после окончания квартала (прил. 1). Базовые организации проводят анализ отчетных данных предприятий и готовят проект решения по улучшению функционирования КС УКП(У).

3.3. Систему научно-технической информации и информации о передовом опыте в системе Минжилкомхоза РСФСР объединяет центральный отраслевой орган информации - ЦБНТИ, который призван обеспечивать предприятия отрасли пропагандой достижений науки и техники, прогрессивной технологии, передовых методов организации производства и труда.

Вся научно-техническая информация и информация о передовом опыте внутри предприятия поступает в производственно-технический отдел и распределяется им на следующие категории для:

руководителей предприятия;

руководителей подразделений;

инженерно-технических работников и служащих;

рабочих.

Полученная информация используется, при составлении плана мероприятий по повышению качества производственно-эксплуатационной деятельности.

3.4. Обеспечение нормативно-технической информацией осуществляется через службы стандартизации, а в случае их отсутствия - через ответственных исполнителей предприятий и организаций.

3.5. Формирование и обработка информации о качестве производственно-эксплуатационной деятельности предприятия осуществляется подразделениями (службами) предприятия или отдельными исполнителями в соответствии с их функциями.

На основании полученной информации соответствующие службы предприятия и ответственные исполнители в установленном порядке направляют руководству на всех уровнях управления достоверные данные, объективно характеризующие ход выполнения планов и обязательств, использование основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, качество продукции, обслуживания и труда, темпы технического и экономического развития, уровень социального развития коллектива, выполнение требований охраны окружающей среды и экономии природных ресурсов.

Реализация результатов обработки информации, а также информации о передовом опыте, должна обеспечить:

решение задач общих и специальных функций КС УКП(У);

повышение качества продукции и обслуживания;

повышение эффективности производственно-эксплуатационной деятельности подразделений (служб) предприятия и предприятия в целом;

совершенствование системы управления качеством.

Результаты анализа информации используются для разработки плана мероприятий по повышению качества производственно-эксплуатационной деятельности (СТП__________ "КС УКП(У). Планирование повышения качества").

Результаты анализа информации о качестве производственно-эксплуатационной деятельности предприятий регулярно рассматриваются на Дне качества (СТП__________ "КС УКП(У). Порядок проведения Дня качества на предприятии").

По итогам совещаний готовятся: приказы по предприятию; планы мероприятий.

Выполнение решений контролируется производственно-техническим отделом, планово-экономическим отделом, лабораторией и, при необходимости, другими службами предприятия.

3.6. Методическое руководство по обработке информации о качестве осуществляет постоянно действующая комиссия по качеству (СТП__________ "КС УКП(У). Организация и порядок работы постоянно действующей комиссии по качеству").

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Форма № 1-УКП(У)

ОТЧЕТ
о разработке и внедрении КС УКП(У)

_______________________________________________

(наименование предприятия)

за______________ квартал 198___г.

Раздел 1. ВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

Раздел 2. РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ КС УКП(У)

Раздел 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КС УКП(У)

Приказом по предприятию гостиничного хозяйства

от"___"_______198__г. №__________________

Срок введения установлен с "___"______________198___г.

Настоящий стандарт устанавливает порядок планирования повышения качества на предприятиях коммунального водоснабжения и водоотведения.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Планомерное улучшение качества водоснабжения и водоотведения обеспечивается, на основе плановых заданий.

1.2. Задания и мероприятия по повышению качества продукции (услуг) являются составной частью пятилетних и годовых планов и разрабатываются исходя из основных направлений развития отрасли и наиболее эффективных направлений улучшения качества продукции (услуг).

1.3. Планирование качества продукции (услуг) на предприятиях осуществляется на основе:

анализа производственно-эксплуатационной деятельности предприятия, который состоит из трех частей:

а) анализа качества водоснабжения и водоотведения [соблюдение необходимого качества воды (ГОСТ 2874-82), качества очистки сточных вод и их утилизации, качества обслуживания населения и других потребителей];

б) анализа эффективности производственно-эксплуатационной деятельности (использования основных производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов);

в) анализа деятельности предприятия по охране окружающей среды и экономии природных ресурсов (потери воды, связанной с утечками на сети и непроизводительными расходами у потребителя; увеличения пропуска сточных вод на полную биологическую очистку, снижения сброса в водоемы неочищенных сточных вод);

анализа состояния технического уровня производства;

анализа сложившегося уровня организации производства, труда и обслуживания;

изучения претензий потребителей;

изучения причин брака и аварий;

изучения существующей технической документации;

изучения основных направлений внедрения новой техники и прогрессивной технологии на предприятиях отрасли;

действующих в отрасли норм и нормативов.

1.4. Показатели, характеризующие качество работы предприятия в целом и его структурных подразделений, приведены в прил. 1.

Показатели, применяемые для планирования повышения качества, должны быть увязаны с показателями, учитываемыми при оценке качества труда и материальном поощрении работников, а также с показателями подведения итогов социалистического соревнования.

1.5. Планирование повышения качества производственно-эксплуатационной деятельности должно предусматривать:

разработку мероприятий по обеспечению планируемого повышения качества;

обеспечение бесперебойного и надежного водоснабжения водоотведения;

сокращение потерь воды (утечек из сети, непроизводительных расходов у потребителей);

увеличение пропуска сточных вод через биологическую очистку;

снижение сброса в водоемы неочищенных сточных вод;

рациональное использование основных фондов, материальных трудовых и финансовых ресурсов.

2. ЗАДАЧИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ)

2.1. Важнейшими задачами планирования повышения качества продукции (услуг) предприятий коммунального водоснабжения и водоотведения являются:

повышение качества водоснабжения и водоотведения;

повышение эффективности производственно-эксплуатационной деятельности;

обеспечение охраны окружающей среды и экономии природных ресурсов;

отсутствие жалоб со стороны потребителей.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

3.1. План повышения качества производственно-эксплуатационной деятельности разрабатывается ежегодно на основе:

пятилетнего плана развития предприятия;

генерального плана развития города (поселка городского типа);

заданий вышестоящих организаций по повышению качества на планируемый год;

заданий по внедрению новой техники и прогрессивной технологии;

прогрессивных технико-экономических норм и нормативов (использования производственных мощностей, затрат труда, материальных ресурсов и т.д.);

изобретений, рационализаторских предложений, передового опыта.

3.2. Комплексный план повышения качества производственно-эксплуатационной деятельности разрабатывается ежегодно и отражается в соответствующих разделах техпромфинплана.

В нем отражаются:

технико-экономические показатели, характеризующие качество производственно-эксплуатационной деятельности;

мероприятия по внедрению новой техники и прогрессивной технологии, а также передового опыта в области технологии, научной организации труда, производства и управления;

мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Технико-экономические показатели повышения качества включаются в форму 0103 техпромфинплана "План повышения качества производственно-эксплуатационной деятельности (прил. 2, табл. 1).

В этой форме приводятся по водоснабжению и водоотведению следующие данные:

коэффициент использования производственной мощности;

расход воды на собственные нужды;

удельный расход реагентов, материалов, электроэнергии, топлива;

давление воды в диктующих точках водопроводной сети;

степень механизации труда;

производительность труда;

себестоимость;

объем утечек и неучтенных расходов воды;

удельное водопотребление на одного жителя в сутки;

удельный вес очищаемых сточных вод в общем объеме водоотведения, в - том числе пропущенных на биологическую очистку;

количество аварий на сетях.

Мероприятия по внедрению новой техники, прогрессивной технологии и передового опыта отражается в Плане повышения эффективности производства [форма 0501 техпромфинплана (прил. 2, табл. 2)], который состоит из следующих разделов:

повышение уровня использования основных фондов;

внедрение новой техники и прогрессивной технологии;

механизация производственных процессов;

автоматизация производственных процессов;

совершенствование организации управления предприятием;

совершенствование материально-технического снабжения.

Мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов приводятся в форме 0503 техпромфинплана в соответствующем плане мероприятий (прил. 2, табл. 3).

В этом плане отражаются мероприятия по:

сокращению утечек и неучтенных расходов воды;

снижению расходов воды на собственные нужды;

внедрению систем оборотного водоснабжения;

снижению объемов сброса в водоемы неочищенных сточных вод.

3.3. План повышения качества производственно-эксплуатационной деятельности разрабатывается в увязке с другими разделами техпромфинплана предприятия в целях обеспечения планируемых заданий материалами, трудовыми и финансовыми ресурсами.

3.4. Разработка пятилетнего и годового проекта плана повышения качества производственно-эксплуатационной деятельности осуществляется планово-экономическим отделом.

3.5. Организацией разработки мероприятий по повышению качества руководит главный инженер предприятия.

3.6. Сроки разработки проекта плана повышения качества и порядок его составления устанавливаются приказом руководителя предприятия.

3.7. Окончательная редакция проекта плана представляется на обсуждение отдела управления качеством.

3.8. Основные положения планирования повышения качества не ограничивают руководителей предприятия в разработке других дополнительных мероприятий. Они должны конкретизироваться применительно к условиям предприятия.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ КАЧЕСТВО РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ КОММУНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПЛАН ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА 19____ГОД

Таблица 1

Таблица 2

План повышения эффективности производства
на 19_____год