Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 12 декабря 2005 г. N 347

Об обеспечении деятельности экспертных комиссий

В целях обеспечения своевременной подготовки экспертными комиссиями по техническому регулированию заключений приказываю:

Рекомендовать экспертным комиссиям по техническому регулированию, создаваемым Минпромэнерго России в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О техническом регулировании" и Положением о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2003 г. N 513:

подготавливать заключения экспертных комиссий по техническому регулированию на проекты технических регламентов (далее - заключение) в соответствии со структурой, приведенной в Приложении 1

представлять в Минпромэнерго России заключения, форма которого приведена в Приложении 2.

Министр                                  В.Б. Христенко

Приложение 1

Структура
заключения экспертной комиссии по техническому регулированию на проект технического регламента

1. Заключение на проект технического регламента оформляется на бланке экспертной комиссии с указанием:

полного наименования документа, вида и названия технического регламента;

даты выдачи;

полного состава экспертной комиссии.

2. Содержание Заключения на проект технического регламента может состоять из следующих частей:

I. Оценка соблюдения процедуры разработки технического регламента, которая может включать:

1) выводы об оформлении предоставленных для экспертизы материалов, включающие:

перечень документов, предоставленный вместе с проектом технического регламента для экспертной проверки;

анализ полноты и правильности оформления комплекта документов на соответствие требованиям пункта 7 статьи 9 Федерального закона "О техническом регулировании";

2) выводы о соблюдении процедур уведомления о разработке проекта технического регламента и процедур завершения публичного обсуждения проекта технического регламента (включающие информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц).

II. Краткая характеристика проекта технического регламента, которая может содержать:

1) краткий анализ целей принятия проекта технического регламента;

2) общий анализ текста проекта технического регламента на предмет необходимости и целесообразности его принятия;

3) анализ проекта технического регламента на соответствие целям технического регулирования в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании": защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

4) вывод экспертной комиссии об обоснованности установления требований к объектам технического регулирования в рамках представленного для экспертизы проекта технического регламента.

III. Изложение результатов проведенной экспертизы, включающее:

1) проверка структуры текста проекта технического регламента, может содержать выводы о следующих структурных элементах проекта технического регламента:

объекте технического регулирования;

терминологии;

требованиях безопасности;

оценке соответствия;

контроле и надзоре;

порядке вступления в силу технического регламента и переходном периоде приведения в соответствие техническому регламенту нормативных правовых актов и иных документов в сфере технического регулирования (далее - переходный период).

2) проверка текста проекта технического регламента может содержать выводы экспертной комиссии по техническому регулированию в отношении:

правильности соответствия выбора вида проекта технического регламента выбранному множеству объектов технического регулирования, на которые распространяется действие разрабатываемого технического регламента, а так же требованиям статьи 8 Федерального закона "О техническом регулировании";

правильности, достаточности и адекватности используемых в проекте технического регламента терминологии;

проверки адекватности выбранного способа идентификации объектов технического регулирования, включаемых в сферу действия проекта технического регламента;

проверки правильности учета всех видов опасностей, от которых защищает выполнение требований проекта технического регламента;

проверки адекватности выбранных способов идентификации опасностей для целей проекта технического регламента;

проверки правильности оценки каждого вида опасности для всех объектов проекта технического регламента;

проверки минимальности и достаточности требований безопасности, устанавливаемых проектом технического регламента;

проверки уровня обоснованности гармонизации с требованиями международных правовых документов в сфере технического регулирования;

проверки адекватности разделения сфер технического регулирования с другими техническими регламентами;

проверки адекватности способов проверки соответствия требований проекта технического регламента характеру опасностей, от которых защищает выполнение данных требований;

проверки возможности проведения государственного контроля и надзора за выполнением требований проекта технического регламента;

проверки правильности установления процедур государственного контроля (надзора) на стадии обращения продукции;

3) выводы экспертной комиссии о минимальности установления препятствий для развития бизнеса, которые содержат подтверждение экспертной комиссии, что все установленные препятствия для развития торговли и бизнеса обоснованы и не могут быть снижены никаким образом без критического снижения уровня обеспечения безопасности;

4) подтверждение экспертной комиссии наличия готовых технических решений для выполнения требований проекта технического регламента;

5) конкретные замечания и предложения по проекту технического регламента, выработанные в процессе экспертизы;

6) рекомендации по дополнительной детальной проработке отдельных положений технического регламента;

7) выводы экспертной комиссии о наличии и правильности требований переходного периода; обоснованности установленных требований к переходному периоду.

IV. Решение экспертной комиссии

Решение экспертной комиссии по техническому регулированию может оформляться в виде общих выводов о результатах оценки проекта технического регламента на соответствие его текста требованиям Федерального закона "О техническом регулировании", международным нормам, а так же интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития страны.

Приложение 2

Форма