Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1095-ПП

Об утверждении Временного организационно-технического регламента обмена, доступа и использования данных мониторинга геоэкологических процессов

Освоение городских территорий сопровождается значительными изменениями гидрогеологической обстановки, включая условия питания и разгрузки водоносных горизонтов, уровневый, температурный и химический режимы. К настоящему времени на территории города сложилась ситуация, при которой в результате многолетнего хозяйственного освоения существенно изменились гидрогеологические условия и заметно активизировались неблагоприятные инженерно-геологические процессы.

В целях привлечения информации о хозяйственной деятельности, влияющей на развитие негативных геоэкологических процессов, при анализе данных мониторинга геоэкологических процессов, а также во исполнение пункта 8 постановления Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 868-ПП "Об организации мониторинга геоэкологических процессов в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Временный организационно-технический регламент обмена, доступа и использования данных мониторинга геоэкологических процессов (далее - Регламент) согласно приложению.

2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при участии ФГУП "Геоцентр-Москва" до конца IV квартала 2006 г. обобщить данные по развитию негативных геоэкологических процессов с учетом сведений городских организаций об утечках из коммунальных сетей, об объемах водоотбора.

3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с ГУП "Мосгоргеотрест" при участии ФГУП "Геоцентр-Москва" до конца IV квартала 2006 г. по результатам применения Регламента при необходимости внести предложения по его детализации, а также по совершенствованию методов установления объемов утечек из коммунальных сетей и методов учета объемов водоотбора.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.

Мэр Москвы                                         Ю.М. Лужков

Приложение

Временный организационно-технический регламент обмена, доступа и использования данных мониторинга геоэкологических процессов

1. Основные положения

Настоящий регламент ведения геоэкологического мониторинга устанавливает порядок обмена, доступа, использования данных мониторинга геоэкологических процессов между участниками мониторинга в целях сбора и анализа информации о негативных геоэкологических процессах в недрах на территории города Москвы.

1.1. Цель регламента

Целью настоящего Регламента является совершенствование работы по сбору и анализу информации об экологическом состоянии недр города Москвы.

Основными задачами Регламента является сбор геоэкологической информации, полученной участниками геоэкологического мониторинга являются:

- учет факторов, влияющих на экологическое состояние геологической среды и приводящие к изменению геологического строения и гидрогеологических условий. Основными факторами являются интенсивная антропогенная деятельность, в т.ч. строительные работы, проводимые на поверхности земли и в ее недрах, изменение функционального назначения территории, водозабор и водопотери из коммуникаций;

- создание аналитической базы для составления прогнозов и выработки экологически обоснованных проектных решений;

- координация деятельности организаций - участников мониторинга в части сбора и обработки геоэкологической информации.

1.2. Взаимодействие участников геоэкологического мониторинга

Взаимодействие организаций - участников геоэкологического мониторинга определяется сферами деятельности этих организаций и перечнем исходных данных, получаемых ими в процессе работ.

Основные участники геоэкологического мониторинга и обобщенный перечень исходных данных представлен в таблице 1.

Таблица 1

Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми участниками, осуществляющими наблюдения за экологическим состоянием и использованием геологической среды на территории города Москвы.

2. Нормативно-правовая база

Федеральный Закон N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)", Закон города Москвы от 20 октября 2004 г. N 65 "Об экологическом мониторинге в городе Москве"; постановления Правительства Москвы от 22.02.2000 N 144 "Об организации Единой системы экологического мониторинга города Москвы", от 07.12.2004 N 868-ПП "Об организации мониторинга геоэкологических процессов в городе Москве".

3. Участники информационного обмена, состав предоставляемой информации

3.1. Участники информационного обмена - уполномоченные организации по сбору и обработке информации о различных аспектах геоэкологических процессов, протекающих в недрах.

3.2. ФГУП "Геоцентр-Москва" является уполномоченной организацией по предоставлению следующих видов информации:

- сведения о состоянии и загрязнении геологической среды;

- данные о подтоплении грунтовыми водами;

- данные о развитии оползневых и карстово-суффозионных процессов;

- данные по прогнозу и рекомендации по контролю и предупреждению негативных геологических процессов.

ФГУП "Геоцентр-Москва" осуществляет постоянное ведение мониторинга подтопления, оползневых и карстово-суффозионных процессов, производит замеры уровней, температуры и отбор проб воды по сети наблюдательных скважин. Также проводит обследование участков развития оползневых и карстово-суффозионных процессов, сбор, обработку и занесение данных геоэкологического мониторинга в специализированные электронные базы данных.

3.3. ГУП "Мосгоргеотрест" является уполномоченной организацией по предоставлению следующих видов информации:

- данные по геологическому строению территории проведения инженерно-геологических изысканий;

- результаты гидрогеологических и инженерно-геологических исследований;

- данные экологических исследований воды и почвогрунтов;

- данные по топографо-геодезическому обеспечению территории города.

ГУП "Мосгоргеотрест" проводит инженерно-геологические изыскания и предоставляет ГПУ "Мосэкомониторинг" геологические, гидрогеологические данные, данные лабораторных и полевых исследований по материалам разновременного бурения, осуществляемого при проектировании строительства, предоставляет картографическую основу масштаба работ в установленном порядке.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5. МГУП "Мосводоканал" является уполномоченной организацией по предоставлению информации:

- потери воды из коммунальных сетей водоснабжения;

- объемы водоотбора из эксплуатационных скважин, находящихся в компетенции МГУП "Мосводоканал";

- МГУП "Мосводоканал" предоставляет данные об утечках воды из коллекторов и систем водоснабжения в целом по городу и по каждому району, а также данные по водоотбору из эксплуатационных скважин для питьевого и хозяйственного водоснабжения.

3.6. ГПУ "Мосэкомониторинг" является уполномоченной организацией по предоставлению данных мониторинга геоэкологических процессов на территории города Москвы.

ГПУ "Мосэкомониторинг" на основании постановлений Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 868-ПП и от 24 июня 2003 г. N 480-ПП "О предоставлении данных государственного экологического мониторинга города Москвы" осуществляет сбор, хранение и анализ данных мониторинга геоэкологических процессов на территории города Москвы, получаемые участниками информационного обмена. ГПУ "Мосэкомониторинг", интеграцию этих данных в Единый городской фонд данных экологического мониторинга, координирует работы по ведению мониторинга, предоставляет участникам мониторинга необходимую для работ информацию по тематике мониторинга в установленном порядке, составляет ежегодные программы по сбору, обработке и анализу данных.

3.7. Перечень участников Регламента информационного обмена может корректироваться при изменении уставных функций участников обмена.

4. Порядок и форма предоставляемой информации

4.1. Информация по сбору данных режимных наблюдений за уровнем, температурой и химическим составом подземных вод предоставляется ФГУП "Геоцентр-Москва" периодически в конце каждого квартала. Информация предоставляется в электронном виде в составе специализированной электронной базы данных режимных наблюдений в форматах, позволяющих их интегрировать в Единый городской фонд данных экологического мониторинга. Данные режимных наблюдений представляются по форме, указанных в приложениях 3, 4 к Регламенту.

4.2. ГУП "Мосгоргеотрест" предоставляет геоэкологическую информацию по результатам разновременного бурения, осуществляемого для проектных и строительных работ по адресному запросу. Для сбора и обработки запрашиваемой информации возможно привлечение сотрудников ГПУ "Мосэкомониторинг". Рекомендуемая форма предоставления данных по скважинам изложена в приложении 1 к Регламенту.

4.3. Информация по утечкам воды из коллекторов водоснабжения предоставляется МГУП "Мосводоканал". Информация предоставляется ежегодно не позднее конца первого квартала текущего года и содержит данные по объемам, топографическому положению утечек и временном характере водопотерь. Информация предоставляется на бумажных носителях и в форматах, позволяющих их интегрировать в Единый городской фонд данных экологического мониторинга. Рекомендуемая форма передачи информации по учету утечек из коммунальных сетей представлена в приложении 2 к Регламенту.

5. Условия предоставления информации

5.1. Обмен данными геоэкологического мониторинга между участниками мониторинга осуществляется в соответствии с настоящим регламентом на безвозмездной основе, а также с учетом требований режима секретности в порядке, обеспечивающим сохранение государственной и служебной тайны.

5.2. Предоставление данных из Единого Экологического Банка Данных участникам мониторинга осуществляется по запросу.

5.3. Пользователи информации не имеют права передавать получаемую информацию другим потребителям для использования в коммерческих целях.

6. Использование данных геоэкологического мониторинга

Полученные в результате взаимодействие уполномоченных организаций данные геоэкологического мониторинга используются для оценки степени развития геоэкологических процессов, их прогноза и принятия решения на городском уровне, целью которых является снижение негативного воздействия на геологическую среду и опосредованно на состояние других природных сред.

7. Доступ к данным мониторинга геоэкологических процессов

Режим доступа к данным геоэкологического мониторинга третьих лиц осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 20 октября 2004 г. N 65 "Об экологическом мониторинге в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 24.06.2003 N 480-ПП "О предоставлении данных государственного экологического мониторинга города Москвы", а также в соответствии с требованиями режима секретности в порядке, обеспечивающим сохранение государственной и служебной тайны.

Приложение 1

к Временному организационно-техническому регламенту

обмена, доступа и использования

данных мониторинга геоэкологических процессов

Местоположение скважины N

Геолого-технические данные по скважине N

Данные по пробуренной скважине

Приложение 2

к Временному организационно-техническому регламенту

обмена, доступа и использования

данных мониторинга геоэкологических процессов

Таблица водопотерь из коммунальных сетей

Приложение 3

к Временному организационно-техническому регламенту

обмена, доступа и использования

данных мониторинга геоэкологических процессов

Данные наблюдений за режимом подземных вод

Номер пункта наблюдений _____

Год

Горизонт

Приложение 4

к Временному организационно-техническому регламенту

обмена, доступа и использования

данных мониторинга геоэкологических процессов

Данные наблюдений за температурой подземных вод

Номер пункта наблюдений _____

Год

Горизонт

Приложение 5

к Временному организационно-техническому регламенту

обмена, доступа и использования

данных мониторинга геоэкологических процессов

Данные по водоотбору из артезианских скважин