ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КАЧЕСТВА В СИСТЕМЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ

РД-03-57-2002

СОДЕРЖАНИЕ

Термины и определения

Политика в области качества - основные направления, цели и задачи в области качества, сформулированные руководством Госатомнадзора России.

Обеспечение качества - планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы выполнялись установленным образом, а их результаты удовлетворяли предъявленным к ним требованиям.

Контроль качества - комплекс мер, направленных на определение соответствия деятельности в области качества и ее результатов запланированным мероприятиям, а также соответствия эффективности указанной деятельности поставленным целям.

Несоответствие - отступление от требований к качеству, которое делает качество работы неудовлетворительным или неопределенным.

Корректирующие меры - меры по устранению выявленных несоответствий с целью предотвращения их повторного возникновения.

Предупреждающие меры - меры по предупреждению возможных несоответствий.

I. Общие положения

1. Положение об обеспечении качества в системе Госатомнадзора России (далее - Положение) предназначено для обеспечения качества и эффективности выполнения Госатомнадзором России функций по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии.

2. Обеспечение качества в системе Госатомнадзора России должно вестись на основе разработанной, внедренной и совершенствуемой системы качества.

3. Система качества Госатомнадзора России должна учитывать положения международных стандартов ИСО серии 9000 и рекомендации документа МАГАТЭ "Обеспечение качества/Управление качеством в системе регулирующих органов" (1999 г.).

4. Система качества Госатомнадзора России должна способствовать соблюдению им, как органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, следующих основных принципов:

независимости при выполнении своих регулирующих функций от организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии или содействует ее использованию;

ответственности за обеспечение надлежащего качества государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

объективности (всестороннего, полного и непредвзятого выяснения обстоятельств каждого нарушения в области использования атомной энергии, соответствия санкции характеру и степени влияния выявленного нарушения на обеспечение безопасности);

открытости (доступности информации о государственном регулировании безопасности, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну);

коммуникабельности (предрасположенности к установлению контактов и связей с другими органами государственного регулирования безопасности и органами государственного управления использованием атомной энергии, а также с другими юридическими и физическими лицами, в целях достижения безопасности при использовании атомной энергии);

компетентности, личностной свободы (работники, привлекаемые к проведению инспекции, должны обладать требуемой квалификацией, не быть исполнителями проверяемой работы и не являться зависимыми от администрации проверяемого объекта).

5. Обеспечение качества в системе Госатомнадзора России достигается следующими мероприятиями (методами):

планированием деятельности, предусматривающим надлежащую подготовку к выполнению работ и определение ответственности за выполнение планов работ;

квалификацией работников системы Госатомнадзора России, постоянным поддержанием и повышением ее уровня;

распределением обязанностей и установлением ответственности каждого работника системы Госатомнадзора России (основную ответственность за качество работ несет исполнитель этих работ, вне зависимости от ответственности лиц, осуществляющих контроль качества);

разработкой и введением в действие руководящих и методических документов, содержащих детализированные процедуры выполнения всех задач, функций и правомочий, возложенных на Госатомнадзор России;

учетом практики зарубежного опыта работы, а также международных рекомендаций по государственному регулированию безопасности в области использования атомной энергии;

анализом практики регулирующей деятельности в области использования атомной энергии и своевременным принятием

соответствующих мер по совершенствованию нормативной базы;

системой отчетности о выполненных работах с анализом результатов регулирующей деятельности по ее итогам за установленные промежутки времени;

четким взаимодействием структурных подразделений центрального аппарата (ЦА), межрегиональных территориальных округов (МТО) и Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности (НТЦ ЯРБ) Госатомнадзора России;

планированием и реализацией мероприятий по обеспечению качества;

обеспечением надлежащих условий труда работников системы Госатомнадзора России на современном уровне;

повышением исполнительской дисциплины;

моральным и материальным стимулированием работников системы Госатомнадзора России.

6. Система качества Госатомнадзора России включает системы качества ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России, разрабатываемые и реализуемые на основе проведения общей политики в области качества Госатомнадзора России.

7. Руководители всех уровней должны осуществлять планирование деятельности, организацию взаимодействия на уровнях руководителей и исполнителей ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России в целях решения комплексных задач по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, а также учет опыта в области качества, практики применения соответствующих нормативных правовых актов, научных достижений, опыта иных органов регулирования, мнения, общественности, рекомендаций международных организаций.

II. Распределение ответственности за обеспечение качества в системе Госатомнадзора России

8. Начальник Госатомнадзора России осуществляет общее руководство формированием политики в области качества, созданием и реализацией эффективной системы качества.

9. Заместители начальника Госатомнадзора России, руководство структурных подразделений ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России несут ответственность за реализацию целей и задач в области качества в рамках своей компетенции.

III. Контроль качества

10. Деятельность Госатомнадзора России должна подвергаться контролю (проверке) в соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов в системе Госатомнадзора России.

11. По результатам контроля должны применяться корректирующие и предупреждающие меры, направленные на устранение и предотвращение недостатков в регулирующей деятельности Госатомнадзора России.