ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И
ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ СЕРИЯ 11 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ, ВЫПУСК 23 ПОЛОЖЕНИЕ РД 11-589-03Москва Федеральное государственное
унитарное предприятие 2004 Ответственные разработчики: Г.П. Зуев, В.Ф. Матрохин, А.И. Черников Требования настоящего Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов распространяются на экспертные организации, металлургические и коксохимические организации (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), эксплуатирующие опасные производственные объекты. Настоящее Положение является переработанной и дополненной редакцией Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов (РД 11-320-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.99 № 78. Настоящее Положение разработано творческим коллективом, состоящим из ведущих специалистов металлургических предприятий и производств, проектных и научно-исследовательских институтов, экспертных организаций, территориальных органов Госгортехнадзора России, Отдела по надзору в металлургической промышленности. В связи с введением в действие настоящего Положения после его официального опубликования считается утратившим силу Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов (РД 11-320-99) (приказ Госгортехнадзора России от 17.07.03 № 157). СОДЕРЖАНИЕ Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 № 63, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 19.06.03 г., регистрационный № 4746 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ* * Печатается по «Российской газете» от 21 июня 2003 г., № 120/1. РД 11-589-03 I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ1.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов (далее - Положение) устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертизы) и оформления заключения экспертизы промышленной безопасности (далее - заключение экспертизы). 1.2. Положение разработано в соответствии: с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588); с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742); с Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.98 г. № 1540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 191); с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, № 35 - 36, 14 дек.). 1.3. Положение обязательно для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов. 1.4. Выполнение требований Положения обязательно при проведении экспертизы: а) проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных металлургических и коксохимических производственных объектов; б) технических устройств, применяемых на опасных металлургических и коксохимических производственных объектах: по получению (обработке, разливке и транспортировке) расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов; по получению (переработке, хранению, применению и транспортировке) технологических газов (доменного, коксового, ферросплавного, конвертерного, природного и их смесей), продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, других опасных газов и веществ; по улавливанию, очистке и подготовке газов, а также других газовых систем; приборов и средств автоматизации, приборов контроля и регулирования технологических процессов, программно-технических комплексов для автоматизированных систем; в) зданий и сооружений на опасных металлургических и коксохимических производственных объектах; г) деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных металлургических и коксохимических производственных объектов. II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯВ настоящем Положении применяются следующие понятия и определения: Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение. Объекты экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларации промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта металлургических и коксохимических производств. Система экспертизы промышленной безопасности - совокупность участников экспертизы промышленной безопасности, а также норм, правил, методик, условий, критериев и процедур, в рамках которых организуется и осуществляется экспертная деятельность. Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33, ст. 3430). Экспертная организация - организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Заключение экспертизы - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Эксперт - специалист, осуществляющий проведение экспертизы промышленной безопасности. Заказчик - организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы промышленной безопасности. III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ3.1. Экспертизу опасных металлургических и коксохимических производственных объектов проводят организации, имеющие лицензии Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2002 № 128-ФЗ, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Госгортехнадзора России, регламентирующими лицензионную деятельность. 3.2. Экспертиза проводится в целях определения соответствия металлургических и коксохимических производстве иных объектов обязательным требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации по промышленной безопасности. 3.3. Экспертная организация, а также ее персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на выводы и оценки экспертной организации. 3.4. Экспертиза технических устройств, зданий и сооружений проводится: по истечении установленного срока службы (нормативного срока), указанного в паспорте или руководстве по эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений; после происшедших аварий; при выявлении в процессе эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений дефектов (повреждений, деформаций, отклонений), вызывающих сомнение в части обеспечения промышленной безопасности при дальнейшей эксплуатации; при внесении конструктивных изменений и реконструкции. 3.5. Экспертная организация может проводить экспертизу промышленной безопасности при наличии: экспертов, аттестованных в установленном порядке; в случае необходимости, лаборатории неразрушающего контроля, аттестованной в соответствии с Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля (ПБ 03-372-00), утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.2000 № 29, зарегистрированным Минюстом России 25.07.2000, регистрационный № 2324, или договора о проведении неразрушающего контроля с аттестованной лабораторией; методик, технических условий, а также других нормативно-технических и методических документов, соблюдение требований которых обязательно при проведении экспертизы; протоколов и удостоверений, подтверждающих проверку знаний по промышленной безопасности у руководителей и специалистов экспертных организаций, в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444-02), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 № 21, зарегистрированным Минюстом России 31.05.2002, регистрационный № 3489; системы регистрации, протоколирования и хранения результатов экспертизы, форм первичной и отчетной документации по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности. 3.6. Контроль выполнения экспертными организациями требований и условий действия лицензий осуществляется Госгортехнадзором России в установленном порядке. IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ4.1. Порядок проведения экспертизы включает следующие этапы: предварительный; оформление заявки и договора на проведение экспертизы; процесс проведения экспертизы; выдача заключения экспертизы. 4.1.1. Предварительный этап экспертизы осуществляется с целью информирования Заказчика о порядке проведения экспертизы, об объеме, о месте проведения и сроках. 4.1.2. Оформление порядка и условий проведения экспертизы: 4.1.2.1. Получение заявки на проведение экспертизы от Заказчика. 4.1.2.2. Составление договора на проведение экспертизы. 4.1.2.3. Получение необходимой документации и материалов для проведения экспертизы. Определяются сроки проведения экспертизы. 4.1.3. Процесс проведения экспертизы. 4.1.3.1. Процесс проведения экспертизы включает: подбор материалов и документации, необходимой для проведения экспертизы объекта; назначение экспертов; проведение экспертизы. 4.1.3.2. Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы. Для проведения экспертизы Заказчик должен представить следующие данные: данные о Заказчике и объекте экспертизы; проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию, декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (в установленных законодательством Российской Федерации случаях), паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы); акты испытаний, сертификаты, в том числе на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п. (в случае необходимости). При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет Заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме. При непредставлении в согласованный Заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются Заказчику. 4.1.3.3. Назначение экспертов. Эксперты назначаются приказом по экспертной организации. Для проведения экспертизы назначается один или, в случае необходимости, группа квалифицированных экспертов. В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы группы экспертов. V. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ5.1. Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных металлургических и коксохимических производственных объектов. Экспертиза проводится для определения соответствия принятых технических и технологических решений действующим нормам и правилам промышленной безопасности. 5.2. При экспертизе проектной документации рассмотрению подлежат следующие разделы - общая пояснительная записка, генеральный план, архитектурно-строительная, технологическая и электротехническая части, автоматика, отопление и вентиляция и другие разделы, связанные с промышленной безопасностью (по усмотрению экспертной организации). 5.3. При поэтапном рассмотрении проекта по разделам или очередям строительства сроки проведения экспертизы уточняются с Заказчиком. VI. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ6.1. Экспертиза зданий и сооружений опасных металлургических и коксохимических производственных объектов включает: определение пространственного положения строительных конструкций, их фактических сечений и соединений; проверку соответствия строительных конструкций проектной документации, выявление отклонений от требований нормативных документов, дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций, с составлением ведомостей дефектов и повреждений; уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок; определение фактических свойств материалов конструкций; проверочный расчет конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций; при обследовании конструкций, подверженных тепловому воздействию и воздействию агрессивной среды: а) изучение распределения температур на поверхности обследуемого объекта с целью выявления мест локальных перегревов за весь период эксплуатации конструкций; б) определение степени охрупчивания металла в различных участках конструкций; в) определение критической температуры хрупкости металла на момент обследования. 6.2. При проведении экспертизы зданий и сооружений опасных металлургических и коксохимических производственных объектов подлежит рассмотрению: проектная документация и акт приемки здания (сооружения) в эксплуатацию; сертификаты, технический паспорт, удостоверяющие качество конструкций и материалов; акты расследования аварий и нарушений технологических процессов, влияющих на условия эксплуатации зданий (сооружений); заключения ранее проводимых экспертиз в части выполнения указаний, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации; установленные нормативные сроки эксплуатации; документы о текущих и капитальных ремонтах, об усилении строительных конструкций здания (сооружения) и другая необходимая документация. 6.3. На основании вышеперечисленных материалов проводится анализ, даются оценка технического состояния строительных конструкций, рекомендации по устранению выявленных при обследовании дефектов, повреждений и обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений. VII. ЭКСПЕРТИЗА ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ7.1. Экспертиза технических устройств предусматривает экспертизу технологического оборудования, агрегатов и механизмов, технических систем и комплексов, приборов и аппаратуры с учетом требований отраслевых правил и норм безопасности, требований правил технической эксплуатации и контроля за безопасностью этих устройств. 7.2. Перечень документации, используемой при экспертизе технических устройств, применяемых на опасных металлургических и коксохимических производственных объектах, включает: паспорт технического устройства; акт приемки технического устройства в эксплуатацию; акты приемочных испытаний и обследований, проводимых в процессе эксплуатации технического устройства; акты выполненных работ при проведении капитальных ремонтов и реконструкции технического устройства; комплект конструктивных чертежей с указанием основных технических решений и всех изменений, внесенных при производстве работ, и отметок о согласовании этих изменений с проектной организацией, разработавшей проект технического устройства; проектные данные, устанавливающие технологические параметры эксплуатации технического устройства, оснащения его средствами контроля и безопасности, автоматического регулирования технологических параметров; проектные данные по футерованным листовым конструкциям, системам охлаждения технологических агрегатов, улавливания, очистки, транспортировки и использования технологических газов, по выплавке и уборке жидких продуктов выплавки (металлов и шлаков), безопасному использованию энергоносителей; акты расследования аварий и нарушений технологических процессов, влияющих на сохранность технического устройства; документы, отражающие фактические технологические параметры при получении расплавов черных и цветных металлов и сплавов на их основе; заключения ранее проводимых экспертиз технического устройства в части выполнения указаний, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации; документы, устанавливающие сроки эксплуатации технического устройства; декларацию промышленной безопасности технического устройства (в установленных законодательством Российской Федерации случаях) и другие документы. На основании изучения технического устройства составляется программа экспертизы. По результатам экспертизы составляются заключение экспертизы о состоянии технического устройства и возможности безопасной его эксплуатации, а также рекомендации по поддержанию его работоспособного состояния. VIII. ЭКСПЕРТИЗА ДЕКЛАРАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ОПАСНЫХ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ8.1. Экспертиза декларации промышленной безопасности (далее - декларация) и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных металлургических и коксохимических производственных объектов, устанавливает достоверность и полноту информации, представленной в этих документах в части соответствия предусмотренных проектом или реализуемых при эксплуатации мер безопасности требованиям действующих норм и правил в области промышленной безопасности. 8.2. При проведении экспертизы декларации определяется степень выявления опасностей и достаточности принятых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: оценивается обоснованность применяемых при разработке декларации подходов и методов анализа опасностей и риска; выявляется полнота и достоверность выполненных расчетов по анализу опасностей и риска, а также степень учета всех факторов, влияющих на конечные результаты; особо изучаются условия и возможность выхода поражающих факторов аварии за пределы территории опасного объекта и последствия воздействия поражающих факторов на население, другие объекты и окружающую природную среду; оценивается наличие и достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в эксплуатацию опасных металлургических и коксохимических производственных объектов и противодействия террористическим актам; оценивается готовность к предупреждению и локализации последствий аварий. IX. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИПодготовка заключения экспертизы промышленной безопасности и порядок утверждения заключения осуществляется в соответствии с требованиями Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 № 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный № 1656.
|
|
© Информационно-справочная онлайн система "Технорма.RU" , 2010. Бесплатный круглосуточный доступ к любым документам системы. При полном или частичном использовании любой информации активная гиперссылка Внимание! Все документы, размещенные на этом сайте, не являются их официальным изданием. |