Положение о проектно-конструкторской инспекции по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

РД 09-169-97

1. Проектно-конструкторская инспекция (ПКИ) является региональным специализированным структурным подразделением округа Госгортехнадзора России.

ПКИ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, приказами, постановлениями и указаниями Госгортехнадзора России, действующими нормативно-техническими документами по вопросам обеспечения промышленной безопасности  и настоящим положение.

Местонахождение и область надзорной деятельности ПКИ определяются Госгортехнадзором России исходя из размещения поднадзорных организаций и предприятий, разрабатывающих проектную, конструкторскую документацию и выпускающих оборудование для опасных производственных объектов.

2. Основными задачами ПКИ являются:

государственный надзор в закреплённом регионе за соблюдением предприятиями и организациями (независимо от ведомственной подчинённости и форм собственности) требований безопасности в разрабатываемой проектной и проектно-конструкторской документации для объектов, указанных в разделе 5 Перечня предприятий (организаций), производств, объектов и работ, надзор за которыми осуществляют органы Федерального горного и промышленного надзора России, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. № 324, включая аммиачные холодильные установки, а также при изготовлении оборудования для этих объектов;

контроль (проверка) за выполнением условий действия выданных лицензий на проектирование, конструирование и изготовление оборудования поднадзорными организациями.

3. Согласовывает свою деятельность с Управлением по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, Центральной ПКИ (ЦПКИ), округами, на территории которых расположены поднадзорные предприятия, а также с другими региональными органами надзора и с органами исполнительной власти на обслуживаемой территории по вопросам, входящим в компетенцию ПКИ.

4. Координацию и методическое руководство деятельностью региональных ПКИ осуществляет ЦПКИ, которая функционально подчинена Управлению по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Госгортехнадзора России.

5. ПКИ ведёт учёт:

подлежащих надзору предприятий и организаций, расположенных на обслуживаемой территории;

разрабатываемой проектной документации;

разрабатываемой конструкторской документации на изготавливаемое оборудование;

номенклатуры изготавливаемого оборудования для химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

6. ПКИ в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности в проектной документации для строительства, разрабатываемой организациями, расположенными на обслуживаемой территории;

определяет перечень (по согласованию с ЦПКИ) подлежащей рассмотрению проектной документации;

осуществляет надзор за соблюдением организациями и предприятиями, расположенными

на обслуживаемой территории, требований нормативно-технической документации в разрабатываемой конструкторской документации и при изготовлении оборудования;

рассматривает по поручению Управления по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности проекты стандартов, строительных норм и правил, норм технологического проектирования, другие нормативные документы соответствующих федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования по промышленной безопасности для опасных производственных объектов химического профиля, подготавливает заключения о возможности их согласования или утверждения Госгортехнадзором России;

готовит в установленном порядке материалы по выдаче разрешений на применение оборудования, выпускаемого поднадзорными предприятиями для опасных производственных объектов;

осуществляет надзор за соблюдением условий действия лицензий поднадзорными предприятиями и организациями;

вносит предложения в ЦПКИ о необходимости проведения независимой экспертизы проектной и конструкторской документации на соответствие требованиям безопасности;

осуществляет преднадзор на стадии разработки проектной документации, технических предложений и решений, а также при разработке конструкторской документации уникального и технически сложного оборудования;

проводит анализ нарушений требований нормативно-технической документации, допущенных в проектно-конструкторской документации, разрабатывает меры, направленные на недопущение отступлений от требований нормативов, готовит предложения о приостановлении действия или аннулировании лицензии;

контролирует соответствие правилам, нормам стандартам оборудования для химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств при согласовании технических заданий на конструирование, приемке опытных образцов и проведении промышленных испытаний;

осуществляет обследование деятельности проектных и конструкторских организаций, предприятий, изготавливающих оборудование для поднадзорных производств в рамках выданных лицензий, выдает предписания об устранении недостатков в функционировании системы обеспечения качества выпускаемой продукции, подготавливает заключения об их готовности к выполнению лицензируемых видов деятельности;

согласовывает учебные программы, билеты по проверке знаний, участвует в работе комиссий по проверке знаний требований нормативно-технической документации у членов постоянно действующих комиссий и специалистов поднадзорных предприятий и организаций;

контролирует соблюдение установленного порядка подготовки и проверки знаний специалистов подконтрольных предприятий и организаций;

7. ПКИ для решения стоящих перед ней задач и выполнения возложенных функций предоставляется право:

проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий, разрабатывающих и изготавливающих оборудование, и проектных организаций по вопросам, относящимся  к компетенции Госгортехнадзора России, получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам, а также привлекать по согласованию с предприятиями и организациями их специалистов для проведения указанных проверок;

в пределах своей компетенции вносить на предприятия и в организации предложения и давать руководителям и другим должностным лицам подконтрольных объектов обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений в проектной и конструкторской документации, при изготовлении оборудования, а также нарушений условий действия лицензий;

вносить через руководство округа предложения о приостановлении действия или аннулировании лицензии на право ведения разрешенной деятельности при выявлении нарушений условий действия лицензий или при нарушении требований нормативно-технических документов в разрабатываемой проектно-конструкторской документации или при изготовлении оборудования;

привлекать в установленном законодательством порядке должностных лиц к административной ответственности;

проверять на подконтрольных предприятиях и в организациях соблюдение установленного порядка обучения и проверки знаний правил, норм и инструкций у специалистов и персонала в соответствии с их должностными обязанностями;

участвовать в проверке знаний в области промышленной безопасности у специалистов и персонала;

проводить проверку знаний в области промышленной безопасности у членов постоянно действующих аттестационных комиссий на поднадзорных предприятиях.

Должностным лицам (включая инспекторский состав) ПКИ предоставляются права в объемах, предусмотренных разделами 1, 2, 3, Перечня прав должностных лиц системы Госгортехнадзора России.

8. ПКИ создается, реорганизуется и ликвидируется приказом начальника Госгортехнадзора России и возглавляется начальником ПКИ, который может иметь заместителя.

Структура и штатное расписание ПКИ утверждаются Госгортехнадзора России.

9. Начальник ПКИ назначается и освобождается от должности приказом начальника Госгортехнадзора России по представлению начальника Управления по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и начальника округа.

На должность начальника ПКИ назначаются  лица с высшим образованием, имеющие не менее трех лет стажа работы, связанной с проектированием объектов или конструированием оборудования для химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

10. Сотрудники ПКИ назначаются и освобождаются от должности начальником округа по представлению начальника ПКИ. Должностные инструкции (обязанности) инспекторскому составу утверждаются начальником округа по согласованию с ЦПКИ.

11. Начальник ПКИ осуществляет следующие функции:

руководит деятельностью ПКИ;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ПКИ задач и осуществление функций, распределяет обязанности между сотрудниками ПКИ, определяет степень их ответственности, а также ответственности руководителей структурных подразделений ПКИ;

вносит предложения начальнику округа о должностных перемещениях сотрудников ПКИ;

осуществляет подбор и расстановку сотрудников ПКИ по деловым качествам, обеспечивает повышение их квалификации;

вносит руководству округа предложения о размерах надбавок, доплат, премий и выплат стимулирующего характера сотрудникам ПКИ из выделяемых для этих целей средств.

12. Начальник ПКИ обязан:

организовывать государственный надзор за разрабатываемой проектной документацией для вновь строящихся и реконструируемых объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, конструкторской документацией на оборудование, трубопроводную арматуру, средства защиты, приборную технику и другие изделия, предназначенные для применения в опасных производственных объектах, а также за их изготовлением на обслуживаемой территории;

использовать в полном объеме предоставленные ему права с целью предупреждения нарушения требований безопасности в разрабатываемой проектно-конструкторской документации и при изготовлении оборудования;

организовывать эффективную работу сотрудников, отдавать им четкие распоряжения и проверять их выполнение, добиваться своевременного и полного выполнения подчиненными работниками возложенных на них обязанностей;

принимать меры по укреплению трудовой и исполнительской дисциплины, улучшению организации труда и эффективности использования рабочего времени, не допускать злоупотребления служебным положением и нарушения деловой этики;

обеспечивать своевременное исполнение директивных документов и указаний Госгортехнадзора России, включая указания Управления по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и ЦПКИ;

проводить периодические проверки работы сотрудников ПКИ, обобщать и внедрять положительный опыт надзорной и контрольной работы, а также принимать личное участие в проверках работы предприятий и организаций по соблюдению требований технической безопасности в разрабатываемой проектно-конструкторской документации при изготовлении оборудования.

13. Организация надзорной, контрольной деятельности ПКИ и отчетности осуществляется в соответствии с руководящими документами Госгортехнадзора России.

Планы работы ПКИ утверждаются округом по согласованию с ЦПКИ.

14. Служебная переписка, издание распоряжений, указаний и предписаний осуществляются на бланках установленной Госгортехнадзором России формы.