| Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 29 мая 2002 г. N 221-ст ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В
ОРГАНИЗАЦИИ System
of standards for labor safety. General requirements on occupational health and safety
management in organization system ГОСТ Р
12.0.006-2002 Группа Т58 ОКС 13.100; ОКСТУ 0012 Дата введения 1 января 2003 года 1. Разработан
Рабочей группой, созданной Техническим комитетом по стандартизации ТК 251
"Безопасность труда" и Всероссийским научно-исследовательским
институтом стандартизации. Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 251 "Безопасность
труда" и Департаментом условий и охраны труда Министерства труда и
социального развития Российской Федерации. 2. Принят и введен в действие
Постановлением Госстандарта России от 29 мая 2002 г. N 221-ст. 3. Настоящий стандарт гармонизирован со
стандартом OHSAS 18001-99 и руководством Международной организации труда
ILO-OSH 2001. (п. 3 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ
от 26.02.2003 N 206-ст) 4. Введен впервые. Введение Многие организации проявляют
заинтересованность в эффективности и демонстрации возможностей управления
охраной труда (охраной здоровья и безопасностью) работников (персонала). Это
делается в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда и
реформирования экономики. Методология создания и функционирования
систем управления (менеджмента) по ряду направлений определяется
общепризнанными международными стандартами ИСО серии 9000 (управление
качеством) и ИСО серии 14000 (управление охраной окружающей среды). В основе
методологии создания и функционирования систем управления, определяемой этими
международными стандартами, положены известные принципы: "планируй -
выполняй - контролируй - совершенствуй", реализуемые в рамках политики в
рассматриваемом направлении деятельности. Модель такого подхода приведена на
рисунке.
Рисунок. Модель системы управления охраной труда
(СУОТ) Известный британский стандарт BS 8800-96
"Руководство по системам управления охраной здоровья и безопасностью
персонала" (Guide to Occupational health and safety management
systems) и разработанный на его основе стандарт OHSAS
18001-99 (аббревиатура OHSAS - Occupational Health and Safety
Assessment Series)
"Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования
и руководство Международной организации труда ILO-OSH 2001" ориентированы
на создание системы управления охраной труда организации, которая в виде
подсистемы могла бы быть объединена с другими подсистемами системы управления
(менеджмента) в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента)
организации. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) Настоящий государственный стандарт
содержит требования к системам управления охраной труда в организации, стандарт
гармонизирован со стандартом OHSAS 18001-99 <*> и руководством ILO-OSH
2001. Следует отметить, что создание системы не является обязательным, а
определяется лишь намерениями организации совершенствовать свою деятельность в
области охраны труда. (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) ----------------------------------- <*> Стандарт OHSAS 18001-99
разработан при участии национальных органов по стандартизации ряда стран
(Великобритания, Япония, ЮАР, Ирландия), фирм и исследовательских организаций. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) Система управления охраной труда,
соответствующая требованиям настоящего стандарта, предназначена для реализации
организацией своей политики и задач в области охраны труда и оценки ее
деятельности в этой области сторонними организациями. Стандарт является общетехническим,
устанавливающим требования к элементам системы управления охраной труда.
Требования стандарта применимы к организациям всех типов и размеров, независимо
от конкретного сектора экономики (отрасли промышленности). На разработку и
внедрение системы управления охраной труда оказывают определенное влияние
область деятельности организации, ее конкретные задачи, выпускаемая продукция и
оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы,
оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и
практический опыт деятельности в области охраны труда. Успех функционирования системы управления
охраной труда зависит от обязательств, взятых на себя на всех уровнях
управления, всеми подразделениями и работниками организации, особенно ее
руководством (работодателем). (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) Настоящий стандарт содержит требования,
которые могут быть использованы для объективной самооценки, самодекларации
или сертификации. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 1. Область
применения Настоящий стандарт устанавливает общие
требования к системе управления охраной труда в организации. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) Требования, содержащиеся в настоящем
стандарте, применимы к любой организации независимо от ее
организационно-правовой формы, которая намерена: - создавать систему управления охраной
труда; - обеспечивать внедрение,
функционирование и последовательное совершенствование системы управления
охраной труда; - проводить сертификацию системы
управления охраной труда; - проводить самооценку и самодекларацию соответствия функционирующей системы
управления охраной труда требованиям охраны труда и настоящего стандарта. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) Абзац исключен с 1 января 2004 года. -
Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N 206-ст. 2. Нормативные
ссылки В настоящем стандарте использована ссылка
на ГОСТ 12.0.002-80. Система стандартов безопасности труда. Термины и
определения. ГОСТ Р
51897-2002. Менеджмент риска. Термины и определения. (ссылка введена Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) ГОСТ Р
51898-2002. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты. (ссылка введена Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3. Определения В настоящем стандарте применяют следующие
термины с соответствующими определениями: 3.1. Авария - разрушение сооружений,
оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и/или выброс
опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей. 3.2. Аттестация рабочих мест по условиям
труда - система анализа и оценки состояния условий труда на рабочих местах. (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.2а. Аудит - систематический,
независимый и отражаемый в документах процесс получения и объективной оценки
данных для определения степени соблюдения
установленных критериев. (п. 3.2а введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.3. Безопасность [продукции, процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации] -
состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением
вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений [4]. (п. 3.3 в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.4. Исключен с
1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ от
26.06.2003 N 206-ст. 3.5. Безопасные условия
труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или)
опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не
превышают установленных нормативов [5]. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением
Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.5а. Допустимый риск - по ГОСТ Р 51898. (п. 3.5а введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.6. Заинтересованная сторона - по ГОСТ Р 51897. (п. 3.6 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ
от 26.02.2003 N 206-ст) 3.6а. Идентификация опасностей -
процедура выявления опасностей, их характеристик, возможного проявления
последствий. (п. 3.6а введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.7. Компетентность - выраженная
способность применять свои знания и умения. (п. 3.7 в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.8. Несоответствие - невыполнение
требований. (п. 3.8 в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.9. Происшествие - событие, которое
приводит или может привести к несчастному случаю. 3.10. Несчастный случай - нежелательное
событие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника. 3.11. Организация работ по охране труда -
система взаимоувязанных мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда. 3.12. Охрана труда - система сохранения
жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя
правовые, социально-экономические, организационно-технические,
санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия [2]. 3.12а. Оценка риска - по ГОСТ Р 51897. (п. 3.12а введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.13. Результативность - измеримые
результаты функционирования системы управления охраной труда, относящиеся к
контролю и управлению рисками для здоровья и безопасности персонала и
основывающиеся на политике охраны труда организации, ее целях и задачах. 3.14. Риск - по ГОСТ Р
51898. (п. 3.14 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта
РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.14а. Снижение риска - по ГОСТ Р 51897. (п. 3.14а введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.15. Сертификация работ по охране труда
в организациях - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения
соответствия работ по охране труда в организации требованиям технических регламентов,
положений стандартов или условий договора. (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.16. Система управления охраной труда -
часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в
области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью
организации. (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) Примечание. Система включает
организационную структуру, деятельность по планированию, распределению
ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения,
достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий охраны труда
организации. Термин "управление" в системе управления охраной труда
по смысловому значению соответствует термину "менеджмент" в системе
менеджмента качества по стандартам ИСО серии 9000. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 3.17. Средства [индивидуальной,
коллективной] защиты работников - технические средства, используемые для
предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных
производственных факторов, а также для защиты от загрязнения [2]. (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.18. Травмобезопасность
- соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных
требованиями технических регламентов, положениями стандартов или условиями
договоров. (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.19. Требования безопасности (труда),
требования безопасности - по ГОСТ 12.0.002. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 3.20. Условия труда - совокупность
факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на
работоспособность и здоровье работника [5]. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 3.21. Управление риском - по ГОСТ Р 51897. (п. 3.21 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.22. Технический
регламент - документ, который принят международным договором Российской
Федерации, ратифицирован в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации,
или Постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает
обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического
регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям,
процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации) [4]. (п. 3.22 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 3.23. Стандарт - документ, в котором в
целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики
продукции, правил осуществления и характеристик процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ
или оказания услуг [4]. (п. 3.23 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 4. Требования к
системе управления охраной труда 4.1. Общие
требования 4.1.1. Руководство организации, несущее
ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и
функционирование системы управления охраной труда в соответствии с
установленными требованиями. 4.1.2. При создании системы управления
охраной труда необходимо: - определять законы и иные нормативные
правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда,
распространяющиеся на деятельность организации; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - выявлять опасные и вредные
производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми,
настоящими или планируемыми видами деятельности организации; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - определять политику организации в
области охраны труда; - определять цели и задачи в области
охраны труда, устанавливать приоритеты; - разрабатывать организационную схему и
программу для реализации политики и достижений ее целей, выполнения
поставленных задач. 4.1.3. Система управления охраной труда
должна предусматривать: - планирование показателей условий и
охраны труда; - контроль плановых показателей; - возможность осуществления корректирующих
и предупредительных действий; - внутренний аудит системы управления
охраной труда и анализ ее функционирования, с тем чтобы обеспечивать
соответствие этой системы принятой политике и ее последовательное
совершенствование; - возможность адаптации к изменяющимся
обстоятельствам; - возможность интеграции в общую систему
управления (менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы. 4.2. Политика
организации в области охраны труда 4.2.1. Руководство должно: (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - определять и документально оформлять
политику, цели и задачи (обязательства) в области охраны труда; - обеспечивать доведение принятой
политики до всех работников организации, ее поддержку на всех уровнях
управления и ее реализацию; - периодически рассматривать
(анализировать) и корректировать политику с целью обеспечения ее постоянного
соответствия изменяющимся потребностям организации. 4.2.2. Политика организации в области
охраны труда должна: - определять общие цели по улучшению
условий и охраны труда работников; - соответствовать характеру и масштабу
рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации; - включать обязательство руководства
организации (работодателя) по соответствию условий и охраны труда в организации
законодательству в области охраны труда (государственным нормативным
требованиям охраны труда); (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - включать обязательство руководства
организации по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию
общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства,
информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих
производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда
здоровью; - предусматривать основу для установления
целей и задач по охране труда и их анализа; - быть доступной заинтересованным
сторонам. 4.2.3. Цели должны соответствовать
политике в области охраны труда, включая необходимость последовательного
улучшения условий и охраны труда. При разработке целей должны быть рассмотрены
и учтены государственные нормативные требования охраны труда и другие
требования, производственные риски, технологические операции, производственные,
функциональные, финансовые и другие хозяйственные требования. Цели в области охраны труда должны быть
установлены применительно к каждой функции и уровню управления внутри
организации. Цели и задачи по охране труда должны
иметь по возможности количественное выражение. 4.2а. Идентификация
опасностей, оценка риска и управление им (п. 4.2а введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 4.2а.1. Основные положения Организация должна разрабатывать, внедрять
и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации опасностей, оценки
рисков и внедрения необходимых мер защиты от них. Эти
процедуры должны гарантировать: а) идентификацию опасностей; б) оценку риска; в) управление риском; г) регулярную оценку потребности в
действиях, указанных в перечислениях а) - в). (п. 4.2а.1 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 4.2а.2. Идентификация опасностей Идентификация опасностей на рабочих
местах должна учитывать: а) ситуации, события, комбинации
обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию
работника; б) причины возникновения потенциального
заболевания, связанного с выполняемой работой, продукцией или услугой; в) сведения о ранее имевших место
травмах, заболеваниях или происшествиях. Идентификация опасностей процессов должна
включать рассмотрение: а) организации работ, управления их
выполнением; б) проектирования рабочих мест,
технологических процессов, оборудования; в) монтажа, эксплуатации, технического
обслуживания, ремонта оборудования (помещений); г) характеристик приобретаемых товаров и
услуг. (п. 4.2а.2 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 4.2а.3. Оценки риска Все риски, связанные с каждой из
идентифицированных опасностей, следует анализировать, оценивать и упорядочивать
по приоритетам необходимости исключения или снижения риска. При этом следует
рассматривать как нормальные условия функционирования производства, так и
случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями и возможными аварийными
ситуациями. Оценке подвергают текущую, прошлую и
будущую деятельность. Риски, которые признаны неприемлемыми,
должны быть использованы как исходные данные для разработки целей и задач в
области охраны труда. (п. 4.2а.3 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 4.2а.4. Управление рисками Все идентифицированные риски подлежат
управлению, с учетом приоритетов применяемых мер, в качестве которых
используют: - исключение опасной работы (процедуры); - замену опасной работы (процедуры); - инженерные (технические) методы
ограничения воздействия опасностей; - административные методы ограничения
воздействия опасностей; - средства коллективной и индивидуальной
защиты. При выполнении работ с высоким уровнем
риска должны даваться письменные разрешения на проведение таких работ. (п. 4.2а.4 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 4.2а.5. Аттестация рабочих мест по
условиям труда При аттестации рабочих мест проводят
оценку условий труда и травмобезопасности рабочих
мест. При этом учитывают наличие средств коллективной защиты, обеспеченность
работников средствами индивидуальной защиты и определяют эффективность этих
средств. (п. 4.2а.5 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 4.3. Планирование
мероприятий и функционирования системы управления охраной труда (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 4.3.1. Исключен
с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ
от 26.06.2003 N 206-ст. 4.3.2. Организация должна формировать и
своевременно корректировать перечень (реестр) факторов, влияющих на охрану
труда, которые она может контролировать и на которые она может воздействовать.
Организация должна устанавливать приоритеты, выявлять те факторы, которые
оказывают или могут оказывать значительные воздействия на условия и охрану
труда, и гарантировать принятие во внимание этих факторов при определении целей
в области охраны труда. Организация должна постоянно актуализировать эту
информацию. 4.3.3. Организация должна устанавливать и
поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные цели и задачи по
охране труда для каждого подразделения и уровня управления организации. При установлении и анализе целей и задач
по охране труда организация должна учитывать: - требования законодательных актов,
государственные нормативные требования охраны труда; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - важные факторы охраны труда,
технологические финансовые, эксплуатационные и другие особенности хозяйственной
деятельности организации; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - ресурсные возможности; - политику организации в области охраны
труда, включая обязательство по предотвращению несчастных случаев и профессиональных
заболеваний; - мнение заинтересованных сторон. 4.3.4. Программа улучшения условий и
охраны труда 4.3.4.1. Руководство должно определять и
документально оформлять программу улучшения условий и охраны труда, уделяя
внимание следующим действиям по реализации требований охраны труда: (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - подготовке программы улучшения условий
и охраны труда; - определению и приобретению необходимых
средств управления производственными процессами, оборудования (включая
компьютеры, контрольно-измерительную аппаратуру), средств индивидуальной и
коллективной защиты работников; - разъяснению работникам степени
соответствия рабочих мест установленным требованиям условий и охраны труда, а
также приобретению работниками навыков, необходимых для достижения требуемого
уровня безопасности труда; - совершенствованию и актуализации, если
это необходимо, методов управления охраной труда и средств контроля; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - выяснению перспективных тенденций в
области охраны труда, включая оценку возможностей превышения организацией
современного технического уровня обеспечения охраны труда; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - выявлению и контролю вредных и опасных
производственных факторов и работ, при наличии которых необходим
предварительный и периодический медицинский осмотр. 4.3.4.2. Программу улучшения условий и
охраны труда следует регулярно пересматривать с запланированными интервалами.
При необходимости программа должна учитывать изменения в деятельности
организации (в том числе изменения технологических процессов и оборудования),
изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такая программа
должна также предусматривать: - распределение ответственности за
достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для
каждого подразделения и уровня управления в организации; - обеспеченность необходимыми ресурсами; - средства и сроки, в которые должны быть
достигнуты цели и решены задачи программы. Примечание. Указанная программа улучшения
условий и охраны труда может содержать ссылки на соответствующие
документированные методы, составляющие неотъемлемую часть системы управления
охраной труда. 5. Внедрение и
обеспечение функционирования системы управления охраной труда 5.1. Структура
работ и распределение ответственности 5.1.1. Обязанности по обеспечению
безопасных условий и охраны труда в организации в соответствии с
законодательством Российской Федерации [2] возлагают на руководителя
организации (работодателя). 5.1.2. В организации должен быть назначен
руководитель (специальный представитель руководства), который независимо от
других возложенных на него обязанностей должен нести ответственность и обладать
полномочиями для: - организации разработки, внедрения и
обеспечения функционирования системы управления охраной труда в соответствии с
настоящим стандартом; - обеспечения выполнения всех нормативных
требований охраны труда на всех рабочих местах и во всех областях деятельности
организации; - инициирования проведения мероприятий,
направленных на улучшение условий и охраны труда, совершенствование системы
управления охраной труда, а также на предупреждение профессиональных
заболеваний, несчастных случаев и аварий; - выявления и регистрации любых проблем,
касающихся условий и охраны труда; - выработки рекомендаций и обеспечения
выполнения решений по совершенствованию охраны труда; - организации работ по аттестации рабочих
мест по условиям труда; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - проверки выполнения принятых решений; - управления устранением несоответствий; - регулярного представления отчетности о
функционировании системы управления охраной труда с целью анализа и
использования ее руководством организации для совершенствования системы
управления охраной труда. Примечание. В обязанности представителя
руководства может также входить поддержание связи с органами государственного и
общественного контроля за охраной труда, другими
заинтересованными сторонами по вопросам условий и охраны труда организации. 5.1.3. Для обеспечения соблюдения
нормативных требований и эффективного управления охраной труда должны быть
определены и документированы обязанности, ответственность, полномочия
руководителей разного уровня, лиц, управляющих, выполняющих и проверяющих
работы. 5.1.4. Руководство организации должно
определять требования к ресурсам, необходимым для управления охраной труда,
обеспечивать контроль за использованием ресурсов,
назначать подготовленный персонал для выполнения работ и проверок, включая
внутренние аудиты условий и охраны труда. Примечание. Под ресурсами подразумевают
кадры с их специальными знаниями и опытом, технические и финансовые ресурсы. 5.1.5. В целях
обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их
выполнением, а также для организации сотрудничества в области охраны труда
между руководством организации и работниками (персоналом) в соответствии с
действующим законодательством создают службы охраны труда или назначают
работников, на которых (наряду с основной работой) возлагают выполнение
обязанностей по охране труда, создают комитеты (комиссии) по охране труда и
выбирают уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда [2], [5]. (п. 5.1.5 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта
РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 5.2. Исключен с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое
Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N 206-ст. 5.3. Обучение,
квалификация и компетентность персонала 5.3.1. Организация должна выявлять
потребности в обучении персонала для компетентного выполнения работ, включая обучение по охране труда. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 5.3.2. Работники должны быть обучены с
учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификацию и
компетентность, необходимые для безопасного выполнения рабочих заданий, которые
могут оказывать влияние на охрану труда на рабочих местах. (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 5.3.3. Организация должна устанавливать
методы, подтверждающие наличие у работника соответствующих знаний, касающихся: - обязанностей работника в области охраны
труда в соответствии с действующим законодательством [2]; - фактических или потенциальных
последствий его деятельности на уровень безопасности труда; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - понимания ответственности за
соответствие его действий политике организации в области охраны труда,
требованиям охраны труда, системы управления охраной труда, включая действия
работника в аварийных ситуациях; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - возможных последствий несоблюдения
технологических процессов и производственных инструкций. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 5.3.4. В процессе обучения работников и
проверки их знаний по охране труда должны быть учтены различные уровни
ответственности обучаемого, требуемой компетентности и риска на рабочих местах. (п. 5.3.4 в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта
РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 5.3.5. Служба охраны труда или работник,
на которого возложены (наряду с основной работой) обязанности по охране труда,
должны: - ознакомить работников с состоянием
охраны труда в организации, в том числе охраны здоровья и безопасности труда,
проводить вводный инструктаж; - контролировать своевременное и
качественное проведение с работниками первичного, повторного, внепланового и
целевого инструктажей по охране труда; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - вовлекать работников в разработку и
рассмотрение политики и методов управления рисками в организации. 5.3.6. Руководители подразделений, работ
и иные должностные лица, на которые возложены обязанности по созданию
безопасных условий труда, должны проводить с работниками первичный, повторный,
внеплановый и целевой инструктажи. (п. 5.3.6 введен Изменением N 1, принятым
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 5.4. Исключен с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое
Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N 206-ст. 5.4.1. Исключен
с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ
от 26.06.2003 N 206-ст. 5.4.2. Исключен
с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ
от 26.06.2003 N 206-ст. 5.4.3. Исключен
с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ
от 26.06.2003 N 206-ст. 5.4.4. Исключен
с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ
от 26.06.2003 N 206-ст. 5.5.
Подготовленность к аварийным ситуациям 5.5.1. Организация должна разрабатывать и
обеспечивать практическое использование методов выявления возможностей
возникновения аварийных ситуаций, а также методов реагирования на них путем
предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев и
заболеваемости на производстве, связанных с последствиями аварий. 5.5.2. Организация должна иметь планы
действий персонала в возможных аварийных ситуациях, ликвидации их последствий. 5.5.3. Организация должна анализировать и
корректировать (при необходимости) планы и мероприятия по подготовленности к
аварийным ситуациям, их предотвращения и ликвидации последствий. Организация
также должна периодически проверять практическую подготовленность персонала к
действиям в аварийных ситуациях. 5.6. Передача и
обмен информацией Система управления охраной труда
организации должна обеспечивать: - передачу информации об условиях и
охране труда между различными уровнями управления и подразделениями
организации; - получение необходимой информации по
охране труда от внешних заинтересованных организаций, ее документального
оформления; - передачу информации по условиям и
охране труда для заинтересованных сторон. 5.7. Документация
системы управления охраной труда 5.7.1. Организация должна разрабатывать и
обеспечивать ведение документации (на бумажных носителях или в электронном
виде), которая устанавливает и описывает основные процедуры системы управления
охраной труда в их взаимодействии. Примечания. 1. Документация может
включать утвержденное руководство (положение или другой нормативный документ)
по управлению охраной труда. 2. Важно, чтобы документация была в
минимальном объеме, достаточном для ее результативного использования. 5.7.2. Документация должна быть
удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в
действие и срока действия. Документация должна храниться в учтенной форме в
течение установленного срока. Должны быть установлены методы и определены
обязанности, касающиеся разработки и обновления документов различного вида. Эти
методы должны своевременно корректироваться. 5.7.3. Организация должна разрабатывать и
поддерживать методы контроля документации и контроля данных, требуемых
настоящим стандартом, с тем чтобы: - документы периодически анализировались,
при необходимости, корректировались и переутверждались
уполномоченными лицами; - копии учтенных документов и принятых
данных были доступными на всех местах, где их использование существенно для
эффективного функционирования системы управления охраной труда; - отмененные документы и данные
соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и применения или
защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное
использование; - архивированные документы и данные,
относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись в
соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или для
сохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должны
быть соответственно обозначены. 5.8. Управление
производственно-технологическими операциями Организация должна определять те операции
и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и факторами
охраны труда, согласующимися с ее политикой и целями в области охраны труда.
Организация должна планировать эти виды деятельности, включая техническое
обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, с тем
чтобы гарантировать выполнение соответствующих нормативных требований охраны
труда путем: - установления и обеспечения выполнения
процедур, направленных на устранение отклонений от политики организации, целей
и задач в области охраны труда; - выполнения установленных функциональных
критериев (нормативных требований) к процессам; - установления и обеспечения
использования методов выявления рисков, связанных с работой оборудования,
используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми
организацией, и информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих
требованиях; - разработки и использования методов
проектирования оснащения рабочих мест, производственных процессов, оборудования
с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение или снижение
производственного риска непосредственно в месте его проявления. 6. Контроль
результативности охраны труда 6.1. Методы
периодической оценки состояния охраны труда 6.1.1. Организация должна устанавливать и
своевременно корректировать методы периодической оценки
соответствия состояния охраны труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям
охраны труда. 6.1.2. Организация должна разрабатывать и
обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения, измерения и
регистрации результативности операций, способных воздействовать на условия
труда. Эти процессы должны касаться: - проведения
необходимых качественных и количественных оценок в соответствии с
установленными требованиями, целями организации в области охраны труда; - измерения результатов соответствия
установленным критериям (нормативным показателям) функционирования и
государственным нормативным требованиям охраны труда; - регистрации несчастных случаев,
профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной
эффективности системы управления охраной труда; - регистрации данных и результатов
контроля и измерений, достаточных для последующего проведения анализа
результатов оперативного контроля за соответствием
целям охраны труда и выработки необходимых корректирующих и предупредительных
действий; - обследования состояния здоровья
работников. Примечание. В случаях, определенных
законодательством, должен быть обеспечен мониторинг и регистрация данных о
здоровье работников, подвергающихся определенным опасностям. 6.1.3. Организация должна располагать
данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры контроля, измерения
и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверку этих средств.
Запись о проведенных поверках следует регистрировать и сохранять. 6.2.
Несоответствия, проверочные, корректирующие и предупредительные действия 6.2.1. Организация должна устанавливать и
своевременно корректировать методы выявления и анализа несоответствий, принятия
мер для смягчения последствий их проявления, а также по инициированию и
выполнению проверочных, корректирующих и предупредительных действий. Любое
корректирующее или предупредительное действие, предпринятое для устранения
причин действительного или потенциального несоответствия, должно быть
соразмерно выявленному уровню воздействия на условия и охрану труда. 6.2.2. Организация должна осуществлять
своевременную корректировку документированных методов, связанных с
проверочными, корректирующими и предупредительными действиями, а также
регистрировать эти действия. 6.3. Аварии,
несчастные случаи и происшествия 6.3.1. Организация должна разрабатывать
процедуры и обеспечивать выполнение: - сбора данных и проведения анализа
аварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий; - смягчения последствий аварий,
несчастных случаев; - корректирующих и предупредительных
действий для исключения фактических или потенциальных несоответствий
(предполагаемые корректирующие и предупредительные меры следует оценивать по
уровню риска, связанного с их реализацией). (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) Примечание. Исключено с 1 января 2004
года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N
206-ст. - анализа результативности предпринятых
корректирующих и предупредительных действий; - обязательного социального страхования
работников от несчастного случая на производстве и профессионального
заболевания. 6.3.2. Организация должна регистрировать
все изменения в документации, обусловленные предпринятыми корректирующими и
предупредительными действиями. 6.4. Записи и
управление записями 6.4.1. Организация должна разрабатывать и
поддерживать методы ведения записей по охране труда, включая сведения об
обучении и инструктажах работников, о результатах внутренних аудитов охраны
труда, результатах анализа руководством системы управления охраной труда. 6.4.2. Записи по охране труда должны быть
четкими, определенными, отражающими все виды деятельности организации,
доступными и иметь защиту от повреждения, разрушения, а также должны
сохраняться в течение установленного срока. Сроки хранения должны быть указаны
на документах, содержащих записи. 6.4.3. Записи следует актуализировать и
хранить в порядке, установленном в организации, для анализа и подтверждения
соответствия состояния управления охраной труда требованиям настоящего
стандарта. 6.5. Аудит системы
управления охраной труда (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 6.5.1. Организация должна разрабатывать и
своевременно корректировать планы и методы проведения аудита системы управления
охраной труда. (в ред. Изменения N 1, принятого
Постановлением Госстандарта РФ от 26.02.2003 N 206-ст) 6.5.2. Аудит системы управления охраной
труда проводят для: (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - определения наличия в организации
функционирующей системы управления охраной труда, определения соответствия
системы управления охраной труда требованиям настоящего стандарта, положениям
политики в области охраны труда; - определения качества функционирования
системы управления охраной труда, оценки результативности достижения целей,
выполнения задач (мероприятий) по охране труда, своевременности их
корректировки; - рассмотрения и учета результатов
предыдущего аудита системы управления охраной труда; (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) - представления информации по результатам
аудита системы управления охраной труда руководству организации. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 6.5.3. План проведения аудита системы
управления охраной труда должен основываться на результатах оценки
производственных рисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы
управления охраной труда. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) Методы аудита системы управления охраной
труда должны соответствовать требованиям к их проведению, назначению,
периодичности, уровню квалификации и компетентности лиц, осуществляющих аудит. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 6.5.4. По результатам аудита системы
управления охраной труда составляют отчеты. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 6.5.5. Аудит системы управления охраной
труда по возможности проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану
труда и не зависимые от проверяемой деятельности. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) Примечание. Термин
"независимый" не обязательно означает внешний по отношению к
организации. 6.6. Исключен с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое
Постановлением Госстандарта РФ от 26.06.2003 N 206-ст. 6.6.1. Исключен
с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ
от 26.06.2003 N 206-ст. 6.6.2. Исключен
с 1 января 2004 года. - Изменение N 1, принятое Постановлением Госстандарта РФ
от 26.06.2003 N 206-ст. 7. Рассмотрение
(анализ) руководством организации функционирования системы управления охраной труда 7.1. Руководство организации
(работодатель) должно через определенные промежутки времени анализировать
функционирование системы управления охраной труда с целью обеспечения ее
результативности, соответствия требованиям настоящего стандарта, а также
обеспечения реализации принятой политики в области охраны труда. (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) 7.2. Процесс анализа системы должен
основываться на уверенности в том, что вся необходимая информация собрана и
позволяет руководству вынести объективную оценку системы. Результаты анализа
системы следует документировать. 7.3. Результаты анализа системы
используют для проведения необходимых изменений в политике, целях и задачах в
управлении охраной труда, учитывая данные внутренних аудитов системы управления
охраной труда, изменений внешних обстоятельств и требований последовательного
совершенствования системы. Приложение А (справочное) БИБЛИОГРАФИЯ [1] Положение о порядке проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда. Утверждено Постановлением
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 N
12. [2] Федеральный закон "Об основах
охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 N 181-ФЗ. [3] Постановление Правительства
Российской Федерации от 23.05.2000 N 399 "О нормативных правовых актах,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда". (в ред. Изменения N 1, принятого Постановлением Госстандарта РФ от
26.02.2003 N 206-ст) [4] Федеральный Закон "О техническом
регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ (позиция введена Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта
РФ от 26.02.2003 N 206-ст) [5] Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30.12.2001 N 197-ФЗ. (позиция введена Изменением N 1, принятым Постановлением Госстандарта
РФ от 26.02.2003 N 206-ст) |
