"ГОСТ Р 22.2.03-97. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Паспорт безопасности административно-территориальных единиц. Общие положения" // Технорма.RU

Принят и введен в действие

Постановлением Госстандарта РФ

от 28 января 1997 г. N 21

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Safety in emergencies.

Administrative-territorial unit passport of safety.

General

ГОСТ Р 22.2.03-97

Группа Т58

ОКС 13.020;

ОКСТУ 0022

Дата введения

1 июля 1998 года

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. Разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ВНИИ ГОЧС) при участии рабочей группы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций".

Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций".

2. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 28 января N 21.

3. Введен впервые.

4. Стандарт разработан в обеспечение реализации Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принятого Государственной Думой 11 ноября 1994 г.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящий стандарт устанавливает основные требования к построению, изложению, оформлению паспорта безопасности административно-территориальных единиц (далее - паспорт безопасности территорий), а также его состав. Он распространяется на паспорт следующих административно-территориальных единиц: республики, края, области и города, отнесенные к группам по гражданской обороне.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.0.02-94. БЧС. Термины и определения основных понятий

ГОСТ Р 22.3.01-94. БЧС. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Общие требования

ГОСТ Р 22.3.02-94. БЧС. Лечебно-эвакуационное обеспечение населения. Общие требования

ГОСТ Р 22.3.03-94. БЧС. Защита населения. Основные положения.

3. ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями:

3.1. Чрезвычайная ситуация; ЧС: по ГОСТ Р 22.0.02.

3.2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям; КЧС: по ГОСТ Р 22.0.02.

3.3. Гражданская оборона; ГО: по ГОСТ Р 22.0.02.

3.4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; РСЧС: по ГОСТ Р 22.0.02.

3.5. Региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; РЦГОЧС: по ГОСТ Р 22.0.02.

3.6. Орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; ОУ ГОЧС: постоянно действующий орган управления РСЧС всех уровней, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1. Паспорт безопасности применяется для решения следующих задач:

- определения возможности возникновения ЧС;

- оценки возможных последствий ЧС;

- оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению ЧС;

- разработки и применения экономических механизмов (лицензирование, декларирование, страхование, определение льгот и дифференцированных ставок платежей и др.) управления поведением самостоятельных хозяйственных субъектов, стимулирующих их деятельность по решению проблем безопасности;

- осуществления компенсационных мер (возмещение ущерба за счет выплат по страховым полисам из благотворительных, стабилизационных и др. специальных фондов, государственная помощь).

4.2. Разработку паспорта безопасности территории организует орган исполнительной власти административно-территориальной единицы.

4.3. Паспорт безопасности территории составляют по состоянию на начало января текущего года и дополняют или корректируют по мере необходимости с внесением изменений во все экземпляры. Переоформляют паспорта безопасности территории через 5 лет.

4.4. При заполнении форм паспорта безопасности территории разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности территории.

4.5. Паспорт безопасности территории рассылают в вышестоящий постоянно действующий орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

5. СТРУКТУРА И СОСТАВ ПАСПОРТА

5.1. Паспорт безопасности территории должен содержать информацию о:

- возможности возникновения ЧС и их последствиях для населения и территории;

- мерах по предупреждению, снижению тяжести и подготовленности к ликвидации ЧС.

5.2. Паспорт безопасности территории должен состоять из:

- титульного листа;

- соответствующих разделов паспорта;

- последнего листа, содержащего подписи разработчиков.

К паспорту территории прилагают карты, планы с нанесенными на них зонами возможных ЧС.

5.2.1. Форма титульного листа паспорта безопасности территории приведена в Приложении А.

5.2.2. Раздел "Общая характеристика территории" приведен в Приложении Б. В разделе приводят:

- общие сведения о территории (таблица Б.1);

- характеристику природных условий территории (таблица Б.1);

- социально-демографическую характеристику территории (таблица Б.1);

- транспортную освоенность территории (таблица Б.1);

- характеристику отраслей социальной сферы (таблица Б.1);

- территориальную подсистему РСЧС (таблица Б.2).

5.2.3. Раздел "Характеристика опасности возникновения на территории ЧС" приведен в Приложении В. В разделе даны следующие оценки:

- общих опасностей техногенного характера (таблица В.1);

- последствий опасных природных явлений, имевших место на территории (таблица В.2);

- последствий крупных аварий, имевших место на объектах, расположенных на территории (таблица В.3);

- последствий биолого-социальных ЧС, имевших место на территории (таблица В.4);

- последствий возможных опасных природных явлений, характерных для территории (таблица В.5);

- последствий возможных крупных аварий на объектах, расположенных на территории (таблица В.6);

- последствий возможных биолого-социальных ЧС на территории (таблица В.7);

- уровней радиоактивной загрязненности территории (таблица В.8).

5.2.4. Раздел "Характеристика работы территориальных органов по предупреждению ЧС" приведен в Приложении Г. В разделе описывают состояние работы по:

- защите населения и его жизнеобеспечению в условиях ЧС (таблица Г.1);

- локализации зон воздействия поражающих факторов (таблица Г.2);

- подготовке объектов экономики и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС (таблица Г.3);

- подготовке системы управления, сил и средств к ликвидации ЧС (таблица Г.4);

- информированию населения о возможных источниках ЧС и подготовке его к действиям в условиях ЧС (таблица Г.5).

При оценке мероприятий по защите населения в ЧС используют ГОСТ Р 22.3.01, ГОСТ Р 22.3.02, ГОСТ Р 22.3.03.

5.2.5. Форма последней страницы паспорта приведена в Приложении Д. Состав подписей участников разработки паспорта и согласующих подписей определяет в установленном порядке глава администрации.

Приложение А

(обязательное)

ФОРМА

ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ПАСПОРТА

БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации

Место печати

(на подписи)

" " ____________ 199 г.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

__________________________________________________________________

наименование административно-территориального образования

Начальник органа управления Председатель Комиссии по ЧС

по делам ГО ЧС

___________________________ ___________________________

Личная Расшифровка Личная Расшифровка

подпись подписи подпись подписи

"___" ___________ 199 г. "___" ___________ 199 г.

Наименование населенного пункта, год

Приложение Б

(обязательное)

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ

Таблица Б.1

┌──────────────────────────────────────────┬─────────────────────┐

│ Наименование показателя │ Значение показателя │

│ │ по состоянию на │

│ ├──────────┬──────────┤

│ │1997-01-01│19..-01-01│

├──────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤

│ Общие сведения о территории │ │ │

│ │ │ │

│ 1. Общая численность населения │ │ │

│ 2. Количество городов, всего, единиц, │ │ │

│ в том числе городов: │ │ │

│ особой группы │ │ │

│ I группы по ГО │ │ │

│ II группы по ГО │ │ │

│ некатегорированных │ │ │

│ 3. Численность населения, проживающего │ │ │

│в городах, всего, тыс. чел., │ │ │

│ в том числе в городах, тыс. чел./% │ │ │

│ от общей численности населения │ │ │

│ особой группы │ │ │

│ I группы по ГО │ │ │

│ II группы по ГО │ │ │

│ некатегорированных │ │ │

│ 4. Количество населенных пунктов │ │ │

│с объектами особой важности (ОВ) и │ │ │

│I категории, единиц │ │ │

│ 5. Численность населения, проживающего │ │ │

│в населенных пунктах с объектами ОВ и │ │ │

│I категории, тыс. чел./% от общей │ │ │

│численности населения │ │ │

│ 6. Количество поселков городского типа, │ │ │

│единиц │ │ │

│ 7. Численность населения, проживающего │ │ │

│в поселках городского типа, тыс. чел./% │ │ │

│от общей численности населения │ │ │

│ 8. Количество сельских населенных │ │ │

│пунктов, единиц │ │ │

│ 9. Численность населения, проживающего │ │ │

│в сельских населенных пунктах, тыс. чел./%│ │ │

│от общей численности населения │ │ │

│ 10. Поголовье <*>, тыс. гол.: │ │ │

│ крупного рогатого скота │ │ │

│ мелкого рогатого скота │ │ │

│ свиней │ │ │

│ птицы │ │ │

│ 11. Площади под посевами основных с.-х. │ │ │

│культур <*> (по видам), тыс. га │ │ │

│ │ │ │

│ Характеристика природных условий │ │ │

│ территории │ │ │

│ │ │ │

│ 12. Площадь территории, общая, км2 │ │ │

│ 13. Годовой сток рек, км3 │ │ │

│ 14. Годовой объем осадков, км3 │ │ │

│ 15. Площадь водной поверхности открытых │ │ │

│водоемов, км2 │ │ │

│ 16. Объем воды водоемов, км3 │ │ │

│ 17. Эксплуатационные запасы разведанных │ │ │

│месторождений подземных вод, в том числе │ │ │

│подготовленных для освоения, км3/год │ │ │

│ 18. Площадь лесопокрытой территории, │ │ │

│км2/% от общей площади │ │ │

│ 19. Площадь сельскохозяйственных угодий, │ │ │

│км2/% от общей площади, │ │ │

│ в том числе: │ │ │

│ пашни │ │ │

│ сенокосов │ │ │

│ пастбищ │ │ │

│ 20. Среднегодовые: │ │ │

│ направление ветра, румбы │ │ │

│ скорость ветра, км/ч │ │ │

│ относительная влажность, % │ │ │

│ 21. Среднесезонные (по сезонам): │ │ │

│ направление ветра, румбы │ │ │

│ скорость ветра, км/ч │ │ │

│ относительная влажность, % │ │ │

│ 22. Количество атмосферных осадков, мм: │ │ │

│ среднегодовое │ │ │

│ среднесезонное (по сезонам) │ │ │

│ 23. Температура, °С: │ │ │

│ среднегодовая │ │ │

│ среднесезонная (по сезонам) │ │ │

│ температурные инверсии: │ │ │

│ длительность по сезонам, сутки │ │ │

│ высота слоя, м │ │ │

│ │ │ │

│ Социально-демографическая характеристика │ │ │

│ территории │ │ │

│ │ │ │

│ 24. Плотность населения, чел./км2 │ │ │

│ 25. Средняя продолжительность жизни │ │ │

│населения, лет, в том числе: │ │ │

│ городского │ │ │

│ сельского │ │ │

│ мужчин │ │ │

│ женщин │ │ │

│ 26. Рождаемость, чел./год │ │ │

│ 27. Естественный прирост, чел./год │ │ │

│ 28. Общая смертность населения, чел./год │ │ │

│на 1000 жителей, │ │ │

│ в том числе по причине: │ │ │

│ 1) │ │ │

│ 2) │ │ │

│ 3) │ │ │

│ 29. Численность трудоспособного │ │ │

│населения, тыс. чел. │ │ │

│ 30. Численность занятых в общественном │ │ │

│производстве, тыс. чел./% от │ │ │

│трудоспособного населения, в том числе: │ │ │

│ в сфере материального производства │ │ │

│ в сфере обслуживания │ │ │

│ 31. Общая численность пенсионеров, тыс. │ │ │

│чел., в том числе: │ │ │

│ по возрасту │ │ │

│ инвалидов │ │ │

│ │ │ │

│ Транспортная освоенность территории │ │ │

│ │ │ │

│ 32. Протяженность железнодорожных путей, │ │ │

│всего, км, │ │ │

│ в том числе общего пользования, км/%│ │ │

│ от общей протяженности │ │ │

│ из них электрифицированных │ │ │

│ 33. Протяженность автомобильных дорог, │ │ │

│всего, км, │ │ │

│ в том числе общего пользования, км/%│ │ │

│ от общей протяженности │ │ │

│ из них с твердым покрытием │ │ │

│ 34. Количество железнодорожных мостов │ │ │

│(по направлениям), единиц │ │ │

│ 35. Количество автомобильных мостов │ │ │

│(по направлениям), единиц │ │ │

│ 36. Административные районы, в пределах │ │ │

│которых расположены участки железных │ │ │

│дорог, подверженных размыву, затоплению, │ │ │

│лавиноопасные, оползневые и др. │ │ │

│ 37. Административные районы, в пределах │ │ │

│которых расположены участки автомагист- │ │ │

│ралей, подверженных размыву, затоплению, │ │ │

│лавиноопасные, оползневые и др. │ │ │

│ 38. Протяженность водных путей, км │ │ │

│ 39. Количество основных портов, пристаней│ │ │

│и их перечень, единиц │ │ │

│ 40. Количество шлюзов и каналов и их │ │ │

│перечень, единиц │ │ │

│ 41. Количество аэропортов и посадочных │ │ │

│площадок и их местоположение, единиц │ │ │

│ 42. Протяженность магистральных │ │ │

│трубопроводов, км, │ │ │

│ в том числе: │ │ │

│ нефтепроводов │ │ │

│ нефтепродуктопроводов │ │ │

│ газопроводов и др. │ │ │

│ 43. Протяженность линий электропередачи, │ │ │

│км, │ │ │

│ в том числе с напряжением │ │ │

│ │ │ │

│ Характеристика отраслей социальной сферы │ │ │

│ │ │ │

│ 44. Количество жилых зданий, всего, │ │ │

│единиц, │ │ │

│ в том числе: │ │ │

│ типа А │ │ │