ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

ДЕКРЕТ

от 10 января 1921 года

 

О КОМИТЕТАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ

КРЕСТЬЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

 

I

 

1. Для всесторонней помощи крестьянскому хозяйству, сосредоточения всех средств и сил в этом направлении и для руководства сельскохозяйственной кампанией учреждаются в губерниях, уездах (районах) и волостях комитеты по расширению посевов и улучшению обработки земли - Посевкомы.

 

II. Губернские Комитеты (Губпосевкомы)

 

2. В состав Губпосевкомов входят:

а) Уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию.

б) Председатель Губернского Исполнительного Комитета.

в) Заведующий Губернским Земельным Отделом.

г) Губернский Комиссар по Продовольствию.

д) Один представитель от крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства.

Примечание. Председательствует в Губпосевкоме уполномоченный Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, если таковой командируется в губернию, или, в случае отсутствия его, председатель Губернского Исполнительного Комитета.

 

3. В круг ведения Губпосевкомов входят:

а) разработка плана обязательного засева и установление площадей засева охранных культур для всей губернии и для каждого уезда в отдельности;

б) распоряжение семенным фондом, который образуется продовольственными органами, согласно § 10-го декрета;

в) утверждение поволостных планов обязательного засева, представляемых Упосевкомами;

г) издание под руководством и контролем Народного Комиссариата Земледелия обязательных правил, касающихся основных приемов механической обработки полей и улучшения лугов, производства посевов и способов сохранения естественного плодородия почвы;

д) принятие мер к улучшению и развитию советских и коллективных хозяйств и скорейшему превращению их в опорные пункты для всесторонней помощи крестьянскому земледелию;

е) доведение до наибольшего количества и приведение в образцовое состояние всех учреждений, оказывающих помощь крестьянскому хозяйству: ремонтных мастерских, прокатных пунктов, зерноочистительных пунктов, случных пунктов, технических предприятий по переработке сырья крестьянских хозяйств и т.п.;

ж) организация правильного использования усовершенствованного сельскохозяйственного инвентаря, в частности тракторов, и упорядочение снабжения крестьянских хозяйств инвентарем;

з) организация планомерного использования рабочей силы красноармейских и трудармейских частей, продовольственных и уборочных рабочих отрядов;

и) организация государственного засева фондовых или пустующих земель;

к) усиление аппарата Земельных Отделов путем целесообразного использования как всех имеющихся в распоряжении Земельного Отдела, так и командируемых Народным Комиссариатом Земледелия и местными организациями сил;

л) содействие улучшению сельскохозяйственного образования;

м) организация широкой политической и сельскохозяйственной производственной пропаганды, причем к этой работе Губпосевкомы привлекают Профессиональные Союзы, культурно-просветительные и другие организации;

н) рассмотрение ходатайств и жалоб крестьянского населения по вопросам, касающимся проведения сельскохозяйственной кампании;

о) присуждение премий сельским обществам и другим сельскохозяйственным объединениям, а также отдельным домохозяевам, выделившимся своей хозяйственной старательностью и энергией и достигшим наибольших успехов в выполнении планов обязательного засева и правил улучшенной обработки земли;

п) представление своевременной и полной отчетности Народному Комиссариату Земледелия и Губернскому Исполнительному Комитету по формам и в сроки, ими устанавливаемые.

4. Все распоряжения Губпосевкомов в пределах их круга ведения, касающиеся сельскохозяйственной кампании, обязательны для всех отделов Губернского Исполнительного Комитета и подлежат безусловному выполнению. В случае несогласия с каким-либо распоряжением Губпосевкома, председатель Губернского Исполнительного Комитета имеет право перенести вопрос на разрешение Губернского Исполнительного Комитета, решение которого обязательно для Губпосевкома.

5. Губпосевком имеет право привлекать к ответственности и передавать суду через Губернский Исполнительный Комитет всех должностных лиц, в случае их дезорганизующего вмешательства в работу по проведению сельскохозяйственной кампании.

6. Губпосевком своего аппарата не имеет и в своей работе пользуется аппаратом Губернского Земельного Отдела.

 

III. Уездные Комитеты (Упосевкомы)

 

7. В состав Упосевкомов входят:

а) Уполномоченный Губпосевкома, если таковой командируется в уезд.

б) Председатель Уездного Исполнительного Комитета.

в) Заведующий Уездным Земельным Отделом.

г) Уездный Комиссар по Продовольствию.

д) Один представитель сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.

Примечание. Председательствует в Упосевкоме уполномоченный Губпосевкома, если таковой посылается в уезд, или, в случае отсутствия, Председатель Уездного Исполнительного Комитета.

 

8. Задачами Упосевкомов являются:

а) установление по заданиям Губпосевкома планов обязательного засева и площадей охранных культур по каждой волости уезда и представление их на утверждение Губпосевкома;

б) осуществление в пределах уезда всех мероприятий по укреплению сельского хозяйства и расширению площади посева, проведение которых в масштабе губернии возложено на Губпосевком;

в) проведение в жизнь всех заданий Губпосевкома как по выполнению плана посева, так и по всемерной помощи крестьянскому хозяйству;

г) представление своевременной и полной отчетности Губпосевкомам и Уездным Исполнительным Комитетам.

9. Упосевкомы ведут свою работу в уезде на тех же основаниях, какие установлены для Губпосевкомов в губернии.

 

IV. Волостные Комитеты (Волпосевкомы)

 

10. Волпосевкомы организуются в составе:

а) уполномоченного Упосевкома, председателя Волпосевкома;

б) председателя Волостного Исполнительного Комитета;

в) заведующего Волостным Земельным Отделом;

г) одного представителя сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства, избираемого волостным съездом этих комитетов.

11. На Волпосевкомы возлагается:

а) учет размера посевной площади, семян, рабочей силы и инвентаря всех хозяйств волости;

б) установление по заданиям Упосевкома планов обязательного засева и площадей охранных культур для каждого сельского общества и представление их на утверждение Упосевкома;

в) руководство проведением в жизнь сельскими обществами планов обязательного засева и правил о лучшей обработке земли, издаваемых Губпосевкомами;

г) обсуждение мероприятий по наилучшему использованию советских хозяйств и коллективных хозяйств в деле помощи крестьянскому хозяйству и представление заключений по этому вопросу в Упосевком;

д) организация мирской и государственной помощи семьям красноармейцев, маломощным домохозяевам в выполнении ими плана обязательного засева;

е) представление своевременной и полной отчетности Упосевкому и Волисполкому.

12. Волпосевком своего аппарата не создает и свою работу ведет через Волостной Земельный Отдел.

13. Волпосевкомы обязаны не реже одного раза в месяц созывать волостные съезды крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства в целях их инструктирования, а также заслушания отчетов об их работе.

14. Все важнейшие мероприятия по проведению сельскохозяйственной кампании в волости, как, например, установление поселенного плана засева, перераспределение семян, проведение правил о лучшей обработке земли, трудовые мобилизации для этой цели и т.п., проводятся Волпосевкомами в жизнь после обсуждения этих мероприятий волостными Съездами Сельских Советов и сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства, с участием агрономов и инструкторов.

 

V. Крестьянские комитеты по улучшению сельского

хозяйства (Селькомы)

 

15. В целях наибольшего развития самодеятельности масс трудящегося крестьянства в работе по укреплению и развитию сельского хозяйства, учреждаются при Сельских Советах, под председательством Председателя Сельского Совета, крестьянские комитеты по улучшению сельского хозяйства, избираемые сельскими обществами.

В состав Сельского Комитета входят от 5 до 15 членов, в зависимости от числа дворов в селении.

16. Для успешного проведения сельскохозяйственной кампании, селения разбиваются на группы дворов по числу членов Сельского Комитета. Каждая такая группа поручается члену Сельского Комитета для руководства работами по проведению плана обязательного засева и правильной обработки земли.

17. В задачи Сельского Комитета входит:

а) учет посевной площади, семян, рабочей силы, живого и мертвого инвентаря в каждом хозяйствующем дворе;

б) установление и представление на утверждение Сельского Совета размера посева и площадей основных культур для каждого хозяйствующего двора, во исполнение заданий Волпосевкома;

в) проведение мероприятий по созданию семенного фонда, перераспределению и охране семян, по заданиям продовольственных органов;

г) проведение мобилизации рабочей силы, живого и мертвого инвентаря для обработки и засева земель семей красноармейцев и маломощных хозяев.

18. Сельские Комитеты обязаны не менее одного раза в неделю давать отчет о своей работе сельским собраниям.

19. В целях наиболее успешного проведения в жизнь плана обязательного засева, сохранения семян и лучшей обработки земли, Сельские Комитеты подвергают на сельских собраниях обсуждению вопрос о порядке и способах осуществления этих мероприятий.

20. Сельские Комитеты ответственны за выполнение плана обязательного посева в селениях и обязаны своевременной и полной отчетностью перед Волпосевкомами.

 

VI. Порядок избрания членов Посевкома

и Сельскохозяйственных Советов от крестьянских

комитетов по улучшению сельского хозяйства

 

21. Волостной Съезд крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства, созываемый Волостным Исполнительным Комитетом немедленно вслед за их образованием, избирает:

а) одного представителя в Волпосевком и кандидата к нему;

б) одного представителя в уездный сельскохозяйственный Совет и кандидата к нему.

22. Представители волостных съездов Сельских Комитетов, избранные в уездный сельскохозяйственный Совет, избирают на сессии уездного сельскохозяйственного совета:

а) одного представителя в Упосевком и кандидата в нему;

б) одного представителя в губернский сельскохозяйственный совет и кандидата к нему.

23. Представители Сельских Комитетов, избранные в губернский сельскохозяйственный совет, избирают на сессии губернского сельскохозяйственного Совета одного представителя в Губпосевком и кандидата к нему.

 

VII. Сельскохозяйственные Советы

 

24. Для предварительного рассмотрения намечаемых Посевкомами мероприятий по улучшению сельского хозяйства и широкого использования местного агрономического и хозяйственного опыта, при Губернских и Уездных Посевкомах учреждаются сельскохозяйственные Советы.

 

VIII. Губернские сельскохозяйственные Советы

 

25. В состав губернских сельскохозяйственных советов входят:

а) председатель и члены Губпосевкома;

б) представитель Коллегии Губернского Земельного Отдела;

в) два представителя губернского экономического совещания;

г) два представителя опытных учреждений губернии;

д) представитель Губернского Комитета по оказанию помощи Красноармейским хозяйствам;

е) председатель Губернского Совета Народного Хозяйства или его заместитель;

ж) представитель Губернского Совета Профессиональных Союзов;

з) заведующий Губернским Комитетом по всеобщей трудовой повинности, или его заместитель;

и) заведующий Губернским Статистическим Бюро, или его заместитель;

к) один представитель сельскохозяйственной кооперации;

л) один представитель Всероссийского Союза работников земли;

м) по одному представителю от уездных съездов сельских комитетов по улучшению сельского хозяйства.

26. К предметам ведения губернского сельскохозяйственного совета относятся:

а) предварительное рассмотрение плана обязательного засева;

б) обсуждение общих мероприятий по улучшению обработки земли, а также мер по созданию семенного фонда и сохранению семян;

в) обсуждение мероприятий по укреплению и развитию сельского хозяйства в губернии, намечаемых Губпосевкомом;

г) обсуждение результатов проводимых мероприятий и докладов о ходе сельскохозяйственной кампании.

27. Для предварительного рассмотрения плана обязательного засева (§ 7-й декрета), установления способов сохранения семян (§ 10-й декрета) и обсуждения правил относительно улучшенной обработки земли (§ 12 декрета), Губпосевком созывает специальные расширенные сессии губернского сельскохозяйственного совета, с участием представителей Упосевкомов, Уездных Продовольственных Органов, Уездных Земельных Отделов и агрономического персонала.

Примечание. В губерниях, где требуется особенно спешная выработка плана посева и мер по созданию семенного фонда, разрешается, по указанию Народного Комиссариата Земледелия, созыв экстренных съездов представителей Уездных Исполнительных Комитетов, Уездных Продовольственных Органов, Уездных Земельных Отделов и агрономического персонала для предварительного рассмотрения мер, перечисленных выше.

 

28. Сельскохозяйственный Совет созывается Губпосевкомом.

29. Совет может выделять из своей среды секции и комиссии.

30. Все вопросы в Совете решаются простым большинством голосов.

31. Протоколы заседаний сельскохозяйственных советов обязательно отсылаются в Народный Комиссариат Земледелия и Губернский Исполнительный Комитет.

 

IX

 

32. Уездные сельскохозяйственные советы организуются и ведут свои работы в уездах на тех же основаниях, какие установлены для губернских Советов.

 

X

 

33. В развитие настоящего Положения, Народный Комиссариат Земледелия издает инструкции и распоряжения.

34. Посевкомы образуются на местах немедленно по опубликовании настоящего Положения. Созыв Губпосевкомов поручается находящимся на местах уполномоченным Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, в случае отсутствия таковых - Председателям Губернских Исполнительных Комитетов. Представители крестьянских комитетов по улучшению сельского хозяйства входят в состав Посевкомов по мере избрания. Посевкомам в их временном составе поручается немедленно принять меры к проведению кампании выборов в Сельские Комитеты, созыва волостных и уездных съездов таковых, а также сессии губернского сельскохозяйственного совета.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Заместитель Народного

Комиссара Земледелия

В.ОБОЛЕНСКИЙ (ОСИНСКИЙ)

 

Секретарь

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЕНУКИДЗЕ