СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ДЕКРЕТ

от 3 января 1921 года

 

О РЕКВИЗИЦИЯХ И КОНФИСКАЦИЯХ

 

В дополнение и развитие декрета Совета Народных Комиссаров от 16 апреля 1920 года о реквизициях и конфискациях (Собр. Узак., 1920, N 29, ст. 143) и Постановления Совета Народных Комиссаров от 25 июля 1920 г. (Изв. ВЦИК от 25 июля 1920 г. N 163) Совет Народных Комиссаров постановил:

 

А

 

1. В порядке ст. 7 декрета от 16 апреля 1920 года подлежат конфискации нижеследующие ценности, хранящиеся у частных лиц и обществ без надлежащего на то разрешения:

а) платиновые, золотые и серебряные монеты, независимо от количества таковых;

б) золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (осмий, иридий, рутений и др.) в слитках и в сыром виде, независимо от количества таковых;

в) процентные бумаги, кроме тех, которым на основании особых постановлений присвоено обращение наравне с денежными знаками;

г) бриллианты, алмазы и др. драгоценные камни в общей сложности на одно лицо свыше трех каратов и жемчуг свыше пяти золотников.

2. Подлежат реквизиции изделия из благородных металлов в том случае, если общий вес их превышает нижеследующие нормы, допускаемые для личного потребления и домашнего обихода на одно лицо:

а) в отношении золотых изделий - 18 золотников золота;

б) в отношении изделий из серебра - три фунта.

Примечание 1-е. Конфискации и реквизиции подлежат только излишки сверх норм, указанных в пп. "а" и "б".

Примечание 2-е. Не подлежат реквизиции те изделия из золота, серебра и платины, в коих главные и существенные части состоят не из благородных металлов, а последние составляют лишь несущественную принадлежность (напр., золотые часы, очки в золотой оправе и т.п.).

 

Не подлежат реквизиции также научные приборы и инструменты из благородных металлов.

3. В случае обнаружения у частных лиц значительных денежных сумм, внушающих подозрение в приобретении их спекулятивным путем, таковые подлежат принудительному внесению на текущий счет владельца в государственную кассу впредь до разрешения Народным Судом вопроса об их происхождении.

4. Обо всех обнаруженных в порядке настоящего Постановления вещах, ценностях и деньгах (ст. ст. 1, 2 и 3) составляется немедленно акт ареста, в котором точно заносится подробная опись всего обнаруженного, причем в отношении денежных знаков указывается количество денег, а также образцы их, в отношении благородных металлов и драгоценных камней - их вес и в отношении процентных дивидендных бумаг - их наименование, номинальная стоимость, указанная в самой бумаге, и даты первого и последнего купонов. Изъятые предметы передаются в трехдневный срок согласно акта описи в ближайшую кассу Народного Комиссариата Финансов, а в столице - в Государственное Хранилище Ценностей.

5. Государственное Хранилище в Москве и Кассы Народного Комиссариата Финансов на местах, получив указанные в предыдущей статье (4) ценности, поверяют, согласно акта ареста, в точности вес полученных металлических ценностей, а равно и количество, род, образец денег и процентных бумаг, и в трехдневный срок посылают копию акта ареста вместе со своим заключением и с визой представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в Коллегию Народного Комиссариата Финансов (в Москве) или в Отдел Финансов Губернского Исполнительного Комитета.

6. Народный Комиссариат Финансов или местные Отделы финансов, получив акт ареста, постановляют в недельный срок, какие части арестованных ценностей, указанные в ст. ст. 1, 2 и 3, подлежат реквизиции, конфискации или внесению на текущий счет владельцу и какие подлежат возврату владельцу. Оценка и оплата реквизируемого совершается соответственно ст. ст. 6, 7 Инструкции, изданной в силу примечания к ст. 8 декрета 16 апреля 1920 года.

 

Б. О реквизиции и конфискации медицинского

и фармацевтического имущества

 

7. Народному Комиссариату Здравоохранения предоставляется право реквизиции и конфискации предметов и имущества, необходимых для удовлетворения нужд, связанных с охраной народного здоровья.

I. Имуществом и предметами, могущими служить для цели здравоохранения (ст. 7), признаются:

а) предметы санитарно-технического, санитарно-гигиенического и бактериологического оборудования, дезинфекционные аппараты и средства;

б) медицинское и хозяйственное оборудование лечебных учреждений и диагностических лабораторий;

в) предметы аптечного оборудования, фармацевтические препараты и перевязочные средства;

г) врачебные инструменты (хирургические, зубоврачебные инструменты, рентгеновские и электромедицинские аппараты и принадлежности к ним и т.п.), предметы ухода за больными.

Примечание. Имущество и предметы из числа перечисленных в настоящей статье, необходимые для профессиональной деятельности медицинского персонала в пределах норм, установленных Народным Комиссариатом Здравоохранения, реквизиции и конфискации не подлежат. Имущество частных и лечебных учреждений, лабораторий и т.п., деятельность которых признается Народным Комиссариатом Здравоохранения полезной в интересах здравоохранения, также освобождается от реквизиции и конфискации в количестве, определяемом Народным Комиссариатом Здравоохранения в каждом отдельном случае.

 

8. Право реквизиции и конфискации предметов, указанных в ст. 7-й, осуществляется Коллегией Народного Комиссариата Здравоохранения, как непосредственно, так и через его местные органы, которые руководствуются издаваемыми на этот счет Народным Комиссариатом Здравоохранения правилами. Порядок реквизиции и конфискации и порядок оценки и уплаты вознаграждения в случае реквизиции определяются Инструкцией, изданной в силу примечания к ст. 8 декрета 16 апреля 1920 года.

Примечание. Имущество лиц, призванных на военную службу, не изъемлется из действия ст. ст. 7 и 8 сего декрета.

 

В. Об осуществлении права реквизиции и конфискации

Народным Комиссариатом Просвещения

 

9. Народному Комиссариату Просвещения предоставляется право реквизиции и конфискации:

а) предметов старины или искусства, вывозимых за границу без разрешения, а равно брошенных владельцем;

б) научных музеев, коллекций, кабинетов, лабораторий, установок, приборов, библиотек, наглядных пособий, учебных книг и научно-учебных пособий;

в) театральных постановок, представляющих художественно-историческое значение (макеты, костюмы, декорации и т.п.);

г) музыкальных инструментов и принадлежностей к ним;

д) предметов религиозного культа, имеющих историческое или художественное значение.

Примечание. Предметы из числа перечисленных в ст. 9, необходимые для профессиональной деятельности преподавательского персонала высших и средних учебных заведений, а равно для научных занятий лиц, выполняющих научные и научно-практические задания государственных установлений, конфискации и реквизиции не подлежат. Не подлежат также реквизиции и конфискации предметы религиозного культа, хотя и имеющие историческое или художественное значение, находящиеся в церквах и молитвенных учреждениях всех вероисповеданий.

 

10. Народный Комиссариат Просвещения осуществляет право реквизиции и конфискации предметов, указанных в ст. 9, непосредственно или через свой местный орган. Порядок ареста, конфискации, реквизиции, оценки имущества и уплаты вознаграждения определяется декретом от 16 апреля 1920 года и изданной в силу примечания к ст. 8 декрета Инструкции.

 

Г. О конфискации таможенными учреждениями

 

11. Конфискации таможенными учреждениями подлежат:

1. Товары, признаваемые контрабандными, т.е. те, кои вопреки декретам 29 декабря 1917 г. (Собр. Узак., 1918, N 14, ст. 197) и 22 апреля 1918 г. (Собр. Узак., 1918, N 33, ст. 432) о национализации внешней торговли, вывозятся из Российской Республики или ввозятся в Республику без разрешения Народного Комиссариата Внешней Торговли.

2. Товары, деньги и всякого рода предметы, сверх разрешенных к ввозу или вывозу, скрытые от таможенного контроля следующими за границу или из-за границы лицами путем какого либо ухищрения или обнаруженные при личном осмотре этих лиц.

3. Нижеследующие предметы, хотя бы и не скрытые от таможенного контроля, в случае обнаружения у лиц, следующих за границу:

а) оружие, предметы военного снаряжения, полевые бинокли;

б) все предметы и ценности, указанные выше в ст. ст. 1, 2 и 3 сего декрета, если на вывоз их не имеется особого разрешения Отдела Международных Расчетов Комиссариата Финансов или если на предмет их вывоза не существует специального международного соглашения;

в) всякого рода документы имущественного характера относительно расположенных в России недвижимостей (акты о продаже недвижимого имущества, о дарении и об утверждении в наследстве и т.п.);

г) документы, вредные для Российской Республики в политическом и экономическом отношениях;

д) иностранная валюта, за исключением тех случаев, когда на вывоз ее имеется разрешение Отдела Международных Расчетов Народного Комиссариата Финансов;

е) предметы, имеющие художественное и антикварное значение, на пропуск коих не представлены надлежащие разрешения Народного Комиссариата Внешней Торговли;

ж) все нормированные продукты, сверх допущенных к пропуску предметов продовольствия не более 10 фунтов на одно лицо, в том числе 1/2 сахару и 5 фунтов печеного хлеба, а также табаку не более 1/4 фунта или 200 папирос, одного куска туалетного мыла или 1/2 фунта простого мыла на одно лицо.

4. Международные и почтовые посылки со вложением не разрешенных к ввозу и вывозу предметов, если это вложение не показано правильно своим наименованием в почтовой декларации.

Примечание. Не разрешенные к провозу товары и разные вещи, если они не скрыты от таможенного контроля следующими из-за границы лицами, или составляют вложение почтовой посылки, правильно показанной в декларации - допускаются к обратному отвозу за границу. Не скрытые от таможенного контроля товары, предметы и деньги, разрешенные к хранению внутри России, но не разрешенные к вывозу за границу, отбираются от лиц, следующих за границу, но подлежат возвращению владельцам их или их доверенным для использования внутри России в течение установленного срока (месячного для возврата товаров и предметов и трехмесячного для возврата денег).

 

12. Подлежащие согласно предыдущей статье конфискации товары, деньги и разного рода предметы могут быть обнаружены или в районе действия таможенных учреждений при провозе и проносе означенных товаров, денег и предметов через эти учреждения, или же вне таможенного района при тайном провозе и проносе этих товаров, денег и предметов, помимо таможенного учреждения.

13. Для обнаружения контрабандных товаров, тайно привезенных из-за границы или предназначенных к тайному вывозу за границу, таможенные служащие имеют право в пределах 7-верстной пограничной полосы производить обыски и выемки во всех случаях, когда имеется подозрение в сокрытии контрабанды. Вне пределов означенной полосы обыски и выемки производятся таможенными служащими не иначе, как при участии уголовной или общей милиции на общем основании.

14. Все задержанные вне района действия таможенных учреждений таможенными служащими или какими-либо другими лицами контрабандные товары должны быть доставляемы вместе с проносителями и провозителями их в ближайшее таможенное учреждение, по составлении на месте задержания товаров протокола с указанием в нем следующих сведений: время и место составления протокола, кем, когда и где обнаружено нарушение декретов о национализации внешней торговли или других декретов и постановлений, в чем оно состоит (в тайном провозе или в попытке тайного провоза товаров), имя, отчество и фамилия владельца товара, понятые и свидетели нарушения, описания вида каждого товарного места, знаков, печатей и вес брутто товаров, а также показание владельца о том, принадлежит ли товар ему или кому либо другому и все сделанные понятыми, свидетелями и владельцами товара замечания.

15. По доставлении товаров в таможенное учреждение немедленно в присутствии задержателей и задержанных производится подробный досмотр и опись этих товаров.

16. При обнаружении предметов, ценностей и денег, не скрытых от таможенного надзора, но не разрешенных к хранению внутри России (ст. ст. 1, 2 и 3 сего Постановления), вещи эти отбираются, и с ними поступают согласно ст. ст. 4, 5 и 6 настоящего Постановления.

17. Оценка задержанных товаров производится таможенными учреждениями одновременно с досмотром, а в случае возникновения сомнения в стоимости товаров или же заявления со стороны провозителей или владельца товаров спора по поводу оценки, для участия в производстве последнего приглашаются сведущие лица.

18. Дела о контрабанде разрешаются в порядке административном или судебном.

19. В административном порядке, т.е. непосредственно таможенными учреждениями, разрешаются дела о контрабанде в случаях, когда, кроме конфискации товаров, полагается лишь денежное взыскание в размере двойной стоимости товаров.

20. В судебном порядке разрешаются дела о контрабанде в следующих случаях: 1) если, кроме конфискации товаров и денежного взыскания, назначается арест и лишение свободы, 2) если по делам, разрешаемым в административном порядке, обвиняемый в недельный срок не согласится с постановлением таможенного учреждения.

21. При разрешении контрабандных дел в административном порядке постановления таможенного учреждения по этим делам должны быть объявлены виновным лицам с указанием срока и порядка обжалования постановлений (ст. 26).

22. В случае задержания товаров без провозителя, копия постановления таможенного учреждения выставляется у дверей последнего, и если в течение недельного срока не последует жалобы на неправильное задержание товара, то постановление таможенного учреждения признается вошедшим в силу и неподлежащим обжалованию.

23. Задержанные товары по делам, переданным в суд (за исключением случаев ст. 16), остаются на хранении в таможенном учреждении и передаются в суд по его требовании при рассмотрении дела, после чего возвращаются в таможенное учреждение для приведения в исполнение решения суда.

24. Представленные в таможенное учреждение товары, подверженные скорой порче, немедленно по производстве досмотра, описи и оценки и по признании их таможенными учреждениями контрабандными, поступают в распоряжение государства. Остальные же задержанные товары поступают в распоряжение казны лишь по вступлении в законную силу постановлений таможенного учреждения или Народного Суда о конфискации товаров.

25. Поступающие в распоряжение государства конфискованные товары, предметы и ценности передаются местным распределительным органам, за исключением 1) предметов, указанных в ст. 11 п. 3 "б", "г", "д", которые передаются в местные кассы Народного Комиссариата Финансов, 2) предметов художественных, антикварных и книг (ст. 9), которые передаются Народному Комиссариату Просвещения (ст. 10), и 3) медицинского и фармацевтического имущества (ст. 7), которое передается центральным и местным органам Народного Комиссариата Здравоохранения (ст. 8).

26. На постановления таможенных учреждений по делам, разрешаемым в административном порядке, могут быть приносимы жалобы в Главное Управление Таможенного Контроля через таможенные учреждения в месячный срок со дня объявления постановления.

Примечание. При задержании товара без проносителя срок обжалования определяется согласно ст. 22.

 

27. Постановления таможенного учреждения могут быть отменены высшей инстанцией лишь в тех случаях, когда эти постановления будут признаны нарушающими действующие законоположения.

28. Жалобы представляются в Главное Управление Таможенного Контроля в семидневный срок со дня подачи их в таможенное учреждение и разрешаются Главным Управлением в 2-дневный срок, считая со дня получения жалобы. Решение Главного Управления Таможенного Контроля объявляется заинтересованным лицам через таможенное учреждение, в которое подана жалоба.

29. На постановление таможенного учреждения о задержании контрабандных товаров по делам, обращенным уже к судебному производству, жалоб в порядке административном не допускается; возражения обвиняемых на означенные постановления подлежат обращению в соответственный Суд.

30. Решения Главного Управления Таможенного Контроля являются окончательными и обжалованию не подлежат.

 

Д. Положение о праве и порядке производства

реквизиций Военным и Морским Ведомствами

 

31. Реквизиция производится:

1) в период мобилизации распоряжением гражданских властей, согласно заранее выработанных Окружными Военными Комиссариатами мобилизационных планов;

2) в военное время:

а) на территории Р.С.Ф.С.Р. в местностях, подчиненных Революционному Военному Совету Фронта или отдельной армии, в областях неприятеля, занятых по праву войны, а также на территориях нейтральных государств, когда последнее занято неприятелем, - распоряжением военных властей;

б) во всех прочих местностях Р.С.Ф.С.Р. - гражданскими властями.

32. С требованием производства реквизиций военные власти должны обращаться:

а) по предметам, входящим в круг ведения Комиссариата Продовольствия Высшего Совета Народного Хозяйства, к местным органам этих ведомств и

б) по всем прочим предметам в Президиум местных Исполнительных Комитетов.

33. Войскам воспрещается приступать самостоятельно к реквизиции.

34. При производстве реквизиций войсковые части должны всемерно оказывать гражданским властям содействие обозными средствами, рабочими командирами и т.п.

35. Все реквизированное передается войсками по документам, установленным для получения продуктов из складов и магазинов Военного Ведомства.

36. При расплате с местными жителями за реквизированное военными властями гражданским органам никаких документов не выдается.

37. Принятые от гражданских органов продукты и предметы обязательно записываются на приход, и отчет о них производится на общих основаниях.

38. В районах, подчиненных Революционному Военному Совету фронта или отдельной армии, военным властям не разрешается производить никаких реквизиций без распоряжения или утверждения смешанными Комиссиями, в составе: председателя, назначаемого Чрезвычайным уполномоченным Совета Труда и Обороны по снабжению фронта или армии, и по одному представителю от Окружного Продовольственного Комитета фронта или армии, Революционного Военного Совета фронта или армии и представителя местного Исполнительного Комитета.

39. В случае отсутствия на месте органов смешанной Комиссии или когда связь с ними нарушена, военным властям разрешается производить реквизиции самостоятельно, немедленно донося об этом местной смешанной Комиссии.

40. Право назначения реквизиции, указанной в § 39, предоставляется войсковым начальникам, начиная с начальника дивизии и выше.

41. Независимо от сего начальник всякого отряда, не исключая мелких команд и разъездов или войсковой части, потерявший совершенно связь со своими войсками и действующий отдельно, в случае невозможности заготовить иными способами все необходимое для выполнения поставленной ему задачи обеспечения довольствием вверенного ему отряда или части и при невозможности испросить своевременно разрешение на производство реквизиции, обязан применить реквизицию. О причине и размере реквизиции указанные начальники доносят по команде при первой к тому возможности.

42. При производстве всякого рода реквизиций, как в районах, подчиненных Окружным Военным Комиссариатам, так и Революционному Военному Совету фронтов или отдельных армий, военные власти обязаны строжайше следить за охраной прав и имущественных интересов трудового населения.

43. Реквизиция в сфере влияния противника производится при соблюдении указанных выше условий, но под прикрытием войск, и в этом случае назначается особое лицо, которому подчиняется, как начальник прикрытия, так и лицо, непосредственно производящее реквизицию.

44. Начальник прикрытия получает указание от особого назначенного для производства реквизиции лица о районе, назначенном для реквизиции, о времени выступления и сведения о противнике, а во время производства реквизиции - о степени успешности ее выполнения. В свою очередь начальник прикрытия доносит означенному лицу об угрожающей реквизиционному отряду опасности.

45. Начальник прикрытия несет ответственность за безопасность реквизиционного отряда как во время производства реквизиции, так и при следовании в район, назначенный для производства реквизиции, и обратно.

 

Е. О конфискации Почтово-Телеграфным Ведомством

 

Народному Комиссариату Почт и Телеграфов предоставляется право конфискации и порядке декрета от 16 апреля 1920 г. (Собр. Узак., 1920, N 29, ст. 143) нижеследующего имущества:

46. Телеграфных, телефонных, радио-телеграфных аппаратов и принадлежностей к ним.

47. Телеграфных инструментов и станков для производства линейных работ и производства запасных частей телеграфных аппаратов и их ремонта.

48. Телеграфной ленты.

49. Денег, имеющих обращение в Республике, в случаях пересылки последних в почтовых отправлениях, в коих такая пересылка не дозволена.

50. Разных предметов, пересылка коих по почте, на основании действующих почтовых правил, воспрещена, в случаях обнаружения последних в почтовых отправлениях.

51. Право конфискации предметов, указанных в ст. ст. 46 - 51, осуществляется Народным Комиссариатом Почт и Телеграфов или его местными органами, которые руководствуются особыми правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Почт и Телеграфов в согласии с декретом от 16 апреля 1920 года и Инструкцией, изданной в силу примечания к ст. 8 названного Постановления (Собр. Узак., 1920, N 65, ст. 288). При конфискации денег (русских и иностранных), а равно и ценных бумаг надлежит поступать согласно ст. 4 настоящего Постановления.

 

Председатель

Совета Народных Комиссаров

В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

 

Управляющий Делами Совета

Народных Комиссаров

Н.ГОРБУНОВ

 

Секретарь

Л.ФОТИЕВА