НАРОДНЫЙ КОМИССАРIАТЪ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР

 

ПОСТАНОВЛЕНIЕ

отъ 6 декабря 1917 года

 

ОБЪ УЧРЕЖДЕНIИ МОРСКИХЪ КОНТОРЪ

 

Въ измененiе и дополненiе статей Устава Торговаго (Св. Зак., т. XI, ч. 2) изд. 1903 года постановлено:

1. Союзамъ моряковъ, а где не имеется этихъ организацiй, то городскимъ общественнымъ управленiямъ предоставляется право учреждать морскiя конторы, причемъ во второмъ случае таковыя должны быть автономными отделами биржъ труда.

2. Къ обязанностямъ морскихъ конторъ относятся:

а) регистрацiя моряковъ торговаго флота (ст. 7);

б) выдача мореходныхъ книжекъ (ст. 11);

в) составленiе судовой роли (ст. 18) и договора;

г) проверка расчета по вознагражденiю служащихъ на судахъ (ст. 30);

д) выдача справокъ;

е) продажа разсчетныхъ книжекъ;

ж) свидетельствованiе аттестатовъ моряковъ;

з) исполненiе порученiй отдела торговаго мореплаванiя по вопросамъ, касающимся быта моряковъ.

Сверхъ того морскимъ конторамъ вменяется въ обязанность:

и) принимать на себя посредничество по прiисканiю местъ морякамъ на торговыя суда;

к) иметь постоянное сношенiе съ другими морскими конторами въ целяхъ упорядоченiя спроса и предложенiя услугъ моряковъ, путемъ обмена статистическими сведенiями о наличности предложенiя и спроса разныхъ категорiй морского труда;

л) собирать, обобщать статистическiй матерiалъ об условiяхъ жизни моряковъ, оплате труда, профессiональныхъ опасностяхъ, болезняхъ и т.д. и сообщать его въ отделъ торговаго мореплаванiя и комиссарiатъ труда;

м) иметь попеченiе объ открытiи морскихъ домовъ и прiютовъ для моряковъ и заведывать ими;

н) следить за состоянiемъ профессiональныхъ знанiй регистрируемыхъ лицъ, въ каковыхъ целяхъ выдавать мореходныя книжки лишь лицамъ, предъявившимъ доказательства о принадлежности къ союзу моряковъ.

3. За исполненiе помянутыхъ въ пп. "б", "в", "г", "е" и "ж", ст. 2 действiй и за посредничество по найму моряковъ (п. "и") морскимъ конторамъ разрешается взимать особую плату, по утвержденной отделомъ торговаго мореплаванiя таксъ.

4. Управленiе делами морской конторы вверяется заведующему конторой, избираемому подлежащимъ союзомъ или городскимъ общественнымъ самоуправленiемъ изъ числа выставленныхъ всероссiйскимъ союзомъ моряковъ кандидатовъ. Увольненiе заведующаго конторой производится отделомъ торговаго мореплаванiя по представленiи центральнаго комитета всероссiйскаго союза моряковъ или съ согласiя его, по собственной иницiативе.

Кроме заведующаго, при морской конторе образуется советъ, ведающiй вопросами хозяйства и разработкой меръ, направленныхъ къ процветанiю и расширенiю деятельности конторы.

Въ составъ совета входятъ, кроме заведующаго, начальникъ торговаго порта и два представителя отъ союза моряковъ или городского общественнаго управленiя.

5. Закрытiе учрежденныхъ на основанiи ст. 1 морскихъ конторъ производится по представленiю подлежащаго союза моряковъ или городского общественнаго управленiя распоряженiемъ отдела торговаго мореплаванiя съ согласiя центральнаго комитета всероссiйскаго союза моряковъ.

6. Въ случае, если морская контора не будетъ учреждена въ одномъ изъ наиболее значительныхъ портовъ, или она будетъ закрыта, то въ такомъ порту обязанности морской конторы (ст. 2) возлагаются на местное портовое управленiе. Сему последнему въ этихъ случаяхъ разрешается входить съ представленiями въ отделъ торговаго мореплаванiя о дозволенiи избрать для исполненiя упомянутыхъ обязанностей особое лицо, согласно постановленiю ст. 4 изъ кандидатовъ союза моряковъ.

7. Лица, желающiя поступить на службу на морскiя торговыя суда полной вместимостью свыше 20 рег. тоннъ, должны вступить въ число членовъ одного изъ отделовъ всероссiйскаго союза моряковъ и речниковъ торговаго флота и приписаться къ одной изъ морскихъ конторъ страны.

Экипажъ судовъ менее 20 рег. тоннъ, если таковыя обслуживаются наемнымъ трудомъ, региструется по особымъ спискамъ и наемнымъ лицамъ выдаются мореходныя книжки особаго образца.

Владельцамъ судовъ, не допускающимся въ число членовъ союза моряковъ, разрешается плавать, но мореходныя книжки имъ не выдаются, а взаменъ таковыхъ выдается удостоверенiе.

Поступленiе на судовую службу лицъ, не зарегистрированныхъ ни въ одной изъ морскихъ конторъ, допускается лишь подъ условiемъ последующей ихъ приписки въ первомъ русскомъ порту, где это представится возможнымъ во время стоянки судна, и во всякомъ случае, при окончанiи даннаго рейса.

Исключенiе изъ списковъ моряковъ производится:

1) по заявленiю моряка о желанiи прекратить занятiе мореходнымъ промысломъ;

2) по случаю смерти;

3) при постоянной утрате трудоспособности;

4) по случаю прекращенiя плаванiя или отправленiя морской службы непрерывно въ теченiе трехъ летъ;

5) по постановленiю общаго собранiя Отдела Союза моряковъ объ исключенiи даннаго лица изъ числа членовъ союза, за действiя, противныя уставу.

Постановленiе это сообщается черезъ Центральный Комитетъ Всероссiйскаго союза моряковъ и речниковъ торговаго флота всемъ конторамъ, и

6) по выбытiи моряка изъ членовъ союза по собственной воле, - впредь до новаго поступленiя.

8. Лицамъ, обязанности коихъ ограничиваются оказыванiемъ услугъ судовымъ служащимъ и пассажирамъ, ведется учетъ по особымъ спискамъ морскими конторами.

9. Несовершеннолетнiе могутъ поступать на мореходную службу не ранее достиженiя 16 летъ.

10. Обязанности морскихъ конторъ по отношенiю къ регистрацiи моряковъ и по исполненiю прочихъ действiй, предусмотренныхъ статьею 2, формы надлежащихъ для сего книгъ и бланковъ, списковъ служащихъ на торговыхъ судахъ и т.п., а равно порядокъ делопроизводства определяется особыми правилами, которые издаются Отделомъ Торговаго Мореплаванiя къ руководству заведующимъ названными учрежденiями.

11. Приписавшемуся къ морской конторе этою последней выдается мореходная книжка по форме, выработанной Отделомъ Торговаго Мореплаванiя.

Мореходная книжка заключаетъ въ себе сведенiя о личности моряка, объ отношенiи его къ воинской повинности, о службе на каждомъ отдельномъ судне, обозначенiе служебного положенiя, времени поступленiя въ составе экипажа и увольненiя изъ него, а равно и другiя данныя, которыя найдетъ нужнымъ Отделъ Торговаго Мореплаванiя.

12. Всякая запись въ мореходной книжке снабжается подписью капитана, а также удостоверяется заведующимъ морскою конторою, если въ ней производился наемъ или разсчетъ моряка, или россiйскимъ консульскимъ представителемъ. Отзывы о профессiональныхъ или нравственныхъ недостаткахъ моряка помещать въ мореходной книжке не дозволяется.

13. О всякомъ прекращенiи службы безъ разсчета въ мореходной книжке должна быть сделана отметка консуломъ, капитаномъ или конторой.

14. Для полученiя мореходной книжки, морякъ долженъ предъявить въ морскую контору документы, удостоверяющiе его личность, дипломъ и аттестаты, если таковые имеются, и доказательства принадлежности къ союзу моряковъ торговаго флота.

15. Засвидетельствованная морскою конторою отметка въ мореходной книжке о времени начатiя службы на идущемъ въ заграничные порты русскомъ или иностранномъ судне служитъ достаточнымъ основанiемъ для пропуска владельца книжки за границу.

16. Для обмена исписанной мореходной книжки требуется предъявленiе старой. На вновь выданной книжке, а также на старой делаются заведующимъ морскою конторою соответствующiя отметки, причемъ старая книжка также остается на рукахъ у моряка.

17. Въ случае потери неисписанной мореходной книжки, выдача дубликата разрешается лишь по представленiи въ подлежащую морскую контору удостоверенiя о факте потери. При выдаче новой книжки на сей последней отмечается, что она является дубликатомъ.

18. Всякое русское торговое судно, полной вместимостью более 20 рег. тоннъ, передъ отходомъ изъ портовъ должно предъявить въ морскую контору или, за ея отсутствiемъ, портовое управленiе судовую роль.

Если не существуетъ коллективнаго договора, то по желанiю капитана или экипажа судовой роли можетъ быть придано значенiе удостоверенiя договора найма корабельнаго экипажа. Въ этомъ случае означенный документъ можетъ быть составленъ въ одной изъ морскихъ конторъ по утвержденной Комиссаромъ по Торговле и Промышленности форме.

19. Коллективный договоръ, заключенный между союзомъ моряковъ и судовладельцами, сообщается заведующему морской конторой, на обязанности коего лежитъ наблюденiе за его точнымъ соблюденiемъ.

20. Разъ составленная роль можетъ оставаться на целый рядъ рейсовъ, съ засвидетельствованiемъ последовавшихъ дополненiй и измененiй подлежащею морскою конторой.

21. Все расходы по составленiю судовой роли и по внесенiю въ оную записей, падаютъ на хозяина судна. Судовая роль, даже если она служитъ удостоверенiемъ наемнаго договора, не подлежитъ оплате гербовымъ сборомъ.

22. При составленiи судовой роли въ морской конторе, роль подписывается каждымъ изъ нанимающихся, подписи которыхъ свидетельствуются морскою конторою. При составленiи и подписанiи означенной роли не требуется присутствiя всего экипажа одновременно, а нанимающiеся могутъ расписываться, являясь въ контору по очереди. После подписанiя роли, копiя съ оной прiобщается къ деламъ подлежащей конторы, а подлинникъ, вместе съ мореходными книжками нанятыхъ лицъ, передается капитану на храненiе впредь до окончательнаго расчета служащихъ.

23. Капитану разрешается поручить подписанiе роли (ст. 22) своему помощнику или особо уполномоченному на сiе, снабженному нотарiальною доверенностью, лицу.

24. Если по заявленiи или составленiи судовой роли въ морской конторъ и до выхода судна въ море, въ составе команды произойдутъ какiе либо перемены, то капитанъ обязанъ довести о семъ до сведенiя морской конторы или портового управленiя съ представленiем судовой роли.

25. Въ случаяхъ, когда явится необходимость измененiй въ составе команды передъ самымъ выходомъ въ море, капитанъ имеетъ право исполнить это безъ заявленiя въ морскую контору, но съ темъ, однако, чтобы при первой возможности названная контора была письменно извещена о последовавшихъ переменахъ.

Если судовая роль была составлена въ морской конторъ, то въ указанномъ выше случае запись въ роль принятыхъ вновь служащихъ совершается при остановке въ ближайшемъ порту черезъ местную морскую контору, портовое управленiе или консула, причемъ о внесенныхъ въ судовую роль измененiяхъ извещаются морская контора или портовое управленiе, въ которыхъ роль была составлена.

26. Если кто либо изъ внесенных въ судовую роль служащихъ не имеетъ возможности, по законнымъ основанiямъ, прибыть къ исполненiю принятыхъ на себя обязанностей, то онъ немедленно долженъ заявить о семъ капитану, или, при невозможности сего, въ морскую контору. Законными причинами къ отказу отъ должности признаются: действiе непреодолимой силы, обязанности по отбыванiю воинской повинности, требованiе судебныхъ или милицейскихъ властей и удостоверенная врачемъ болезнь, делающая плаванiе невозможнымъ, внезапное разоренiе отъ несчастнаго случая и смерть или удостоверенная врачемъ тяжкая болезнь члена семьи моряка.

27. Въ заграничныхъ портахъ обязанности морскихъ конторъ по записи въ роль вновь нанятыхъ на судно людей возлагаются на россiйскихъ консульскихъ представителей, причемъ о внесенныхъ въ судовую роль измененiяхъ извещается морская контора, въ которой роль была составлена.

28. Каждому занесенному въ судовую роль моряку для каждаго найма отдельно выдается разсчетная книжка, въ которой должны быть отмечаемы условленное жалованье, сделанныя въ счетъ его выдачи, штрафы, налагаемые судовымъ комитетомъ, или союзомъ моряковъ за действiя на судне, вычеты, награды, вознагражденiя за сверхурочную работу и другiя предусмотренныя въ договоре условiя.

Разсчетная книжка хранится на рукахъ у моряка, а копiя ея въ общей книге, съ расписками моряка въ полученныхъ платежахъ у капитана.

Разсчетныя книжки изготовляются по утвержденной Комиссаромъ по торговле и промышленности форме, продаются въ морскихъ конторахъ и портовыхъ управленiяхъ по заготовительной стоимости и гербовымъ сборомъ не оплачиваются.

29. О всехъ случаяхъ разсчета служащихъ, а равно объ уходе служащихъ безъ разсчета, капитанъ судна уведомляетъ ту контору, къ которой морякъ приписанъ, а если онъ не былъ внесенъ въ списокъ моряковъ, то ближайшую морскую контору, представляя при этомъ копiю протоколовъ судового комитета о предосудительныхъ действiяхъ уволенныхъ комитетомъ лицъ.

По требованiю заинтересованныхъ лицъ, разсчетъ судовыхъ служащихъ долженъ быть произведенъ въ морской конторе. Въ этомъ случае представляется въ названное учрежденiе судовая роль или выпись изъ нея, общая разсчетная книга или подлежащiя выписи съ подведенными итогами и причитающiяся къ уплате деньги. О полученiи перечисленныхъ предметовъ и денегъ заведующiй морскою конторою выдаетъ расписку. Если разсчету подлежатъ лишь некоторые изъ служащихъ, то роль возвращается капитану съ соответствующими отметками противъ именъ уволенныхъ лицъ, по требованiю которыхъ выдаются особые разсчетные листы.

30. Заведующiе морскими конторами обязаны, по просьбе заинтересованныхъ лицъ, проверять правильность сделанного разсчета причитающихся къ выдаче моряку денегъ.

31. По разсчетамъ съ судовыми служащими сторонамъ, по взаимному соглашенiю, предоставляется обращаться для разрешенiя спора къ заведующему морскою конторою, который постановляетъ по такимъ деламъ окончательное решенiе на томъ же основанiи, какъ и начальникъ порта въ силу статьи 622 Уст. Торг., изд. 1903 года.

32. По ходатайству моряковъ, морскiя конторы свидетельствуютъ подлинность подписей на аттестатахъ, выдаваемыхъ морякамъ капитанами и хозяевами судовъ.

33. За нарушенiе содержащихся въ статьях 7, 9, 12, 14, 18, 24, 26 и 29 постановленiй, а равно и изданныхъ Министромъ Торговли и Промышленности въ развитiе сего положенiя правилъ, виновныя лица судового экипажа подвергаются денежному взысканiю не свыше ста рублей.

34. Означенное въ предшедшей (33) статье взысканiе налагается, по представленiи заведующаго морскою конторою, капитаномъ порта, который обязанъ предварительно выслушать объясненiя обвиняемаго, буде онъ явится по вызову.

Если отъ совершеннаго нарушенiя последовали вредъ или убытки, то виновные подлежатъ ответственности въ судебномъ порядке.

35. Распоряженiе капитана порта о взысканiи объявляется черезъ милицiю или подчиненныхъ ему чиновъ порта лицу, на которое возложено взысканiе, причемъ отъ сего последняго отбирается расписка, съ указанiемъ времени врученiя объявленiя. Въ случае отказа лица расписаться, объ этомъ делается отметка на объявленiи.

36. Если лицо, на которое наложено взысканiе, въ трехдневный срокъ со времени врученiя ему объявленiя о наложенiи на него взысканiя, не внесетъ сего взысканiя и не заявитъ о своемъ намеренiи обжаловать распоряженiе начальника порта въ Отделъ Торговаго Мореплаванiя, то дело передается подлежащему мировому судье.

Если лицо, на которое наложено взысканiе, не внесетъ его въ указанный въ части 1 сей статьи срокъ, и дело не обращается къ судебному разсмотренiю, то распоряженiе капитана порта о наложенiи взысканiя подлежитъ, по требованiю сего начальника предварительному исполненiю. Взысканная сумма хранится въ депозитъ начальника порта до окончанiя дела.

37. Если взысканiе причитается съ лица, принадлежащаго къ экипажу, находящегося въ порту мореходнаго судна, то, впредь, до окончательнаго решенiя дела, упомянутое лицо можетъ быть выпущено изъ порта не иначе, какъ по представленiи соответственнаго залога. Означенный залогъ хранится въ депозитъ капитана порта до окончанiя дела.

38. Жалобы въ Отделъ Торговаго Мореплаванiя приносятся въ теченiе трехъ месяцевъ со дня врученiя объявленiя о наложенiи взысканiя.

39. Если дело не было обращено къ судебному разсмотренiю или по истеченiи указаннаго в статье 38 срока распоряженiе капитана порта осталось необжалованнымъ, то оно признается вступившимъ въ законную силу и взысканныя деньги обращаются въ фондъ для открытiя морскихъ домовъ и прiютовъ.

III. Статьи 202, 243, 249, 251, 252, 254 и 255 Уст. Торг. отменить.

IV. Предоставить Комиссару Торговли и Промышленности право устанавливать въ отношенiи различныхъ морей сроки введенiя означенныхъ постановленiй въ действiе, но не позднее одного года со дня ихъ обнародованiя.

 

И.о. Народнаго Комиссара

по торг. и промышленности

А.ШЛЯПНИКОВЪ