ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ДЕКРЕТ от 15 февраля 1920 года О СЕЛЬСКИХ СОВЕТАХ (ПОЛОЖЕНИЕ) I. Организация
Сельских Советов и Исполнительных Комитетов § 1. Сельский Совет является высшим
органом власти в пределах его ведения и в границах обслуживаемой им местности. § 2. Все постановления Сельского Совета обязательны к исполнению для всего населения данной
местности. § 3. Сельские Советы образуются в селениях,
имеющих не менее трехсот жителей, по расчету 1 депутат на каждые 100 человек
населения, но не более 50 депутатов. Примечание 1. Губернскому Исполнительному
Комитету предоставляется право по представлению Уездного Исполнительного
Комитета повышать или понижать, по возможности в общегубернском
масштабе, указанную в § 1 цифру населения, уведомляя об этом Народный
Комиссариат Внутренних Дел. Примечание 2. В селениях, состоящих из
нескольких "обществ", образуется один Сельский Совет, избираемый
населением всего села. § 4. В селениях, имеющих менее 300
жителей, отдельные Сельские Советы не образуются. Трудящиеся
таких селений осуществляют свое право управления: а) участвуя в выборах
Сельского Совета соседнего села, имеющего согласно § 1 настоящего Положения
Сельский Совет; б) объединяясь с соседними селениями, хуторами и т.д. для
выборов общего для всех этих населенных пунктов Сельского Совета; или в) решая
вопросы управления на общих собраниях избирателей согласно § 57 Конституции. Примечание: Выборы депутатов в Сельский
Совет производятся небольшими селениями или путем участия граждан этих селений
на общем избирательном собрании всех селений, обслуживаемых данным Советом, или
в случаях затрудненности сношений вследствие неблагоприятных естественных
условий местности, на отдельных собраниях в каждом селении, причем от каждого
селения в Совет избирается не меньше 1 депутата. § 5. Население советских хозяйств и
фабрик, лежащих вне села, принимает участие в выборах Сельского Совета на общих
основаниях, изложенных в Конституции, в постановлениях 7-го Всероссийского
Съезда Советов и в настоящем Положении. § 6. В тех небольших селениях, фабриках,
лежащих вне села, и советских хозяйствах, где вопросы управления решаются на
общем собрании избирателей, собрание избирает на определенный срок председателя
общего собрания, ответственного за выполнение постановлений органов Советской
власти и общего собрания. § 7. Сельский Совет собирается не реже
двух раз в месяц. § 8. Исполнительным органом Сельского
Совета является: в селениях с числом жителей свыше 10000 - Исполнительный
Комитет в количестве трех членов; в селениях с числом жителей менее 10000 -
председатель Совета. Примечание: В селении, в коем находится
Волостной Исполнительный Комитет, последний является Исполнительным органом
Сельского Совета данного селения. § 9. Председатель Сельского Совета
является ответственным за всю работу Сельского Совета перед избравшим его
Сельским Советом и перед высшими органами Советской власти. § 10. Отделы при Сельском Совете не
образуются. Для Сельского Совета устанавливается следующий штат сотрудников: в
селениях от 500 до 3000 жителей - 1 секретарь, в селениях от 3000 до 10000 - 1
секретарь и 1 писец, в селениях с числом жителей свыше 10000 - 1 секретарь, 2
делопроизводителя и 1 писец. § 11. Оплата выборных работников,
указанных в § 8, устанавливается на 25% ниже ставки членов Волостного
Исполнительного Комитета той волости, к которой принадлежит данное село. § 12. В целях более широкого привлечения
трудящихся к государственной работе при Сельском Совете организуются ячейки
содействия Рабоче-Крестьянской Инспекции согласно особой инструкции Народного
Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции, а также устраиваются Комиссии по
всем отраслям работы, состоящие из жителей села, имеющих избирательное право в
Советы. II. Предметы
ведения Сельского Совета § 13. Сельский Совет и его председатель обязаны: а) выполнять все постановления высших
органов Советской власти и оказывать содействие представителям власти в
выполнении возложенных на них задач; б) принимать все меры, направленные к
охране порядка и к повышению хозяйственного и культурного уровня населения
данной местности; в) привлекать трудящиеся массы к делу
строительства новой жизни; г) давать отчеты своим избирателям согласно постановления 7-го Всероссийского Съезда Советов. § 14. На Сельский Совет и на его
председателя в частности возлагается: В области
управления § 15. Охрана революционного порядка и
борьба с преступлениями, в особенности борьба с тайным винокурением. § 16. Опубликование и разъяснение всех
декретов и распоряжений Советской власти. § 17. Проведение в жизнь всех видов
трудовой повинности. § 18. Учет населения (учет кулаков,
среднего и беднейшего крестьянства, учет избирателей, неграмотных и т.д.). § 19. Регистрация всех агентов высших
Исполнительных Комитетов и их отделов, прибывающих в данную местность для
выполнения возложенных на них поручений. § 20. Выдача различных удостоверений
гражданам данной местности. § 21. Регистрация рождений и смертей. § 22. Привлечение к ответственности
граждан за противодействие и нарушение распоряжений Советской власти. В области сельского
хозяйства § 23. Содействие развитию сельского
хозяйства (организация советских хозяйств, сельско-хозяйственных
коммун, артелей и др. товарищеских форм землепользования, улучшения способов
ведения сельского хозяйства и т.п.) согласно постановлениям Земельных Отделов и
Народного Комиссариата Земледелия. § 24. Проведение в жизнь лежащей на
земледельческом населении натуральной повинности по осуществлению
социалистического землеустройства (представление землеустроителям потребных для
работ рабочих, подвод, материалов, отвод квартир для землеустроителей и т.д.) и
оказание им, а также агрономическому персоналу и всем вообще командируемым
Земельными Отделами лицам содействия при исполнении возложенных на них
поручений. § 25. Помощь местным советским хозяйствам
и содействие охране лесных дач. § 26. Надзор за точным соблюдением
земледельческим населением действующих в Республике законоположений и
распоряжений по вопросам землеустройства и землепользования. § 27. Содействие подлежащим организациям
в учете земель, земледельческого населения, запашек, посевов, семян, мертвого и
живого инвентаря и представление всех материалов по означенным вопросам уполномоченным на то лицам и учреждениям. В области
хозяйственной § 28. Попечение об исправном состоянии и
ремонте мостов, грунтовых и шоссейных дорог и пр. § 29. Наблюдение за исправностью пожарной
машины и принятие мер против пожаров, и организация тушения пожаров. § 30. Охрана от порчи и разрушения
общественных домов. § 31. Содействие развитию кустарного
производства и организация по мере возможности местных кустарных мастерских,
артелей и проч. согласно указаниям соответствующих органов Советской власти. В области
продовольственной § 32. Неуклонное исполнение распоряжений
всех продовольственных органов. § 33. Учет урожая, посевов, изъятие
продуктов, подлежащих сдаче по разверстке. § 34. Борьба со спекуляцией, с сокрытием
и незаконной продажей и вывозом подлежащих сдаче продуктов. В области
проведения трудовой повинности § 35. Проведение всех видов трудовой
повинности по нарядам волости. Примечание. По своему значению
распоряжения, касающиеся проведения всеобщей трудовой повинности,
приравниваются к приказам военного ведомства и проводятся с такой же быстротой
и точностью, как распоряжения военного комиссариата. § 36. Учет рабочей силы по специальности
и по видам повинности, а также учет конского состава согласно
специальных форм, вырабатываемых Главным Комитетом по всеобщей трудовой
повинности. § 37. Наблюдение за точным исполнением привлекаемыми в порядке всеобщей трудовой повинности всех
постановлений Волостного Совета (своевременная отправка на работу,
предоставление подвод и инструментов, если это предусматривается
постановлением). § 38. Правильное распределение и использование
привлекаемых в порядке трудовой повинности в зависимости от здоровья,
физического развития и профессиональных навыков, а также в зависимости от вида
повинности. § 39. Содействие представителям
Губернских и Уездных Комитетов по всеобщей трудовой повинности, командированным
в селения, в их деятельности по подготовке и проведению трудовых мобилизаций. § 40. Предоставление статистических
данных о порядке использования населения по трудовой повинности согласно специальных форм, выработанных Главным Комитетом по
всеобщей трудовой повинности. § 41. Контроль за правильным
использованием хозяйственными органами привлеченных в
порядке трудовой повинности. Контроль за охраной труда
вообще и в частности за охраной труда несовершеннолетних и женщин согласно правил
об охране труда, изданных Главным Комитетом по всеобщей трудовой повинности. § 42. Освобождение временное или полное
лиц, привлекаемых в порядке трудовой повинности согласно
правил освобождения, изданных Главным комитетом по всеобщей трудовой
повинности, и выдача соответствующих удостоверений. § 43. Принуждение уклоняющихся
и борьба с трудовым дезертирством. § 44. Привлечение населения в случае
нарушения постановлений о трудовой повинности, уклонения от нее или трудового
дезертирства к судебной ответственности. § 45. Прием всевозможных жалоб на
неправильное привлечение к трудовой повинности, на неэкономное использование
труда привлеченных и т.д. Разрешение этих жалоб или направление их в высшие
инстанции. В области военной § 46. Ведение учета всех военнообязанных
граждан, лошадей, повозок и упряжи согласно
существующих законоположений. § 47. Наблюдение за точным выполнением
военнообязанными гражданами поверочных сборов. § 48. Доставление статистических данных и
расчетов по призыву граждан в войска, а также по поставке в войска лошадей,
повозок и упряжи согласно существующих законоположений
и указаний военных комиссариатов. § 49. Выполнение призыва граждан в
войска, а также поставка в войска лошадей, повозок и упряжи согласно
существующих законоположений и указаний военных комиссариатов. § 50. Наблюдение за выполнением
обязательной военной службы населением и борьба с дезертирством. § 51. Проведение в жизнь всех
распоряжений о всеобщем военном обучении трудящихся. § 52. Содействие организаторам,
агитаторам, командированным в селения, в их деятельности по подготовке
населения к проводимым военным мероприятиям. § 53. Содействие военным организациям и
войсковым частям предоставлением квартир, продовольствия и перевозочных средств согласно существующих по этому вопросу узаконений. В области Народного
Образования § 54. Организация в селении избы-читальни
(или народного дома с библиотекой-читальней) и Совета при них. § 55. Организация при избе-читальне
(народном доме) через посредство их Совета чтения вслух газет, брошюр, декретов
Советской власти, Конституции Советской Республики и т.п. и бесед по поводу
прочитанного. § 56. Распространение газет, листовок и
пр. § 57. Устройство при избе-читальне
(народном доме) школ грамоты для взрослых и подростков. § 58. Содействие организации других
культурно-просветительных предприятий, как-то: кружков, экскурсий, лекций на
всякие темы, хоров, театров из местных сил и т.д. § 59. Хозяйственное попечение об
учреждениях дошкольного, школьного и внешкольного образования (ремонт,
освещение, отопление и пр.). § 60. Проведение выборов в волостной
Совет Народного Образования. § 61. Привлечение по мере надобности всех
местных грамотных граждан к обязательной повинности по организации и ведению
культурно-просветительной работы. В области Народного
Здравия § 62. Наблюдение за чистотой и санитарным
состоянием сел и деревень, в особенности за устройством и улучшением источников
питьевой воды. § 63. Содействие устройству общественных
и домашних бань крестьянами. § 64. Содействие медицинскому персоналу в
проведении мер по борьбе с эпидемиями (прививки против тифа, оспы, холеры;
устройство общественных кипятильников и т.п.). § 65. Попечение о местных лечебных
заведениях в хозяйственном отношении: ремонт, доставка дров и продовольствия и
т.п. В области
Социального Обеспечения § 66. Учет всех нуждающихся из среды
трудящихся в целях оказания им помощи государственными и местными средствами. § 67. Организация обязательной сельско-хозяйственной помощи им в виде обработки полей,
общественного посева и т.д. § 68. Помощь нуждающимся семьям
красноармейцев, а также больным и раненым красноармейцам и инвалидам,
возвращающимся с фронта, путем организации в их пользу сборов в виде денежных
сумм и всякого рода вещей: одежды, обуви и пр. III.
Ответственность членов Сельского Совета § 69. За неподчинение, неаккуратное
проведение в жизнь постановлений Советской власти, за бездеятельность, за
злоупотребление и превышение власти, за грубое обращение с населением члены
Сельского Совета отвечают по всей строгости революционных законов. За Председателя Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Ю.ЛУТОВИНОВ Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного комитета А.ЕНУКИДЗЕ |
|
© Информационно-справочная онлайн система "Технорма.RU" , 2010. Бесплатный круглосуточный доступ к любым документам системы. При полном или частичном использовании любой информации активная гиперссылка Внимание! Все документы, размещенные на этом сайте, не являются их официальным изданием. |
|