ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

 

УКАЗ

от 24 мая 1955 года

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОКУРОРСКОМ НАДЗОРЕ В СССР

 

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Утвердить Положение о прокурорском надзоре в СССР.

 

Председатель Президиума

Верховного Совета СССР

К.ВОРОШИЛОВ

 

Секретарь Президиума

Верховного совета СССР

Н.ПЕГОВ

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОКУРОРСКОМ НАДЗОРЕ В СССР

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. В соответствии со статьей 113 Конституции СССР высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР возлагается на Генерального Прокурора СССР.

 

Статья 2. Высший надзор за точным исполнением законов имеет своей задачей укрепление в СССР социалистической законности и охрану от всяких посягательств:

1) закрепленного Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик общественного и государственного строя СССР, социалистической системы хозяйства и социалистической собственности;

2) политических, трудовых, жилищных и других личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан СССР, гарантированных Конституцией СССР и конституциями союзных и автономных республик;

3) прав и охраняемых законом интересов государственных учреждений, предприятий, колхозов, кооперативных и иных общественных организаций.

Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры обязаны следить за правильным и единообразным применением законов СССР, союзных и автономных республик, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям.

 

Статья 3. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры осуществляют возложенные на них задачи путем:

1) надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и ведомствами, подчиненными им учреждениями и предприятиями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов депутатов трудящихся, кооперативными и иными общественными организациями, а равно надзора за точным соблюдением законов должностными лицами и гражданами;

2) привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений;

3) надзора за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия;

4) надзора за законностью и обоснованностью приговоров, решений, определений и постановлений судебных органов;

5) надзора за законностью исполнения приговоров;

6) надзора за соблюдением законности содержания заключенных в местах лишения свободы.

 

Статья 4. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры, осуществляя от имени государства надзор за законностью, обязаны своевременно принимать меры к устранению всяких нарушений законов, от кого бы эти нарушения ни исходили.

 

Статья 5. Органы прокуратуры в СССР составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным Прокурором СССР с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

 

Статья 6. На основании статьи 117 Конституции СССР органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному Прокурору СССР.

 

Статья 7. Генеральный Прокурор СССР ответственен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР - перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.

 

Статья 8. Генеральный Прокурор СССР на основании и во исполнение действующих законов издает приказы и инструкции, обязательные для всех органов прокуратуры.

Приказы и инструкции Генерального Прокурора СССР в случаях несоответствия их закону могут быть отменены Президиумом Верховного Совета СССР.

 

Статья 9. Генеральный Прокурор СССР может войти в Президиум Верховного Совета СССР с представлением по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке или требующим толкования закона в порядке пункта "в" статьи 49 Конституции СССР.

 

Глава II. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,

ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ И ГРАЖДАНАМИ СССР

 

Статья 10. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры, в пределах своей компетенции, осуществляют надзор:

1) за точным соответствием актов, издаваемых министерствами, ведомствами и подчиненными им учреждениями и предприятиями, а также исполнительными и распорядительными органами местных Советов депутатов трудящихся, кооперативными и иными общественными организациями, - Конституции и законам СССР, конституциям и законам союзных и автономных республик, постановлениям Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик;

2) за точным исполнением законов должностными лицами и гражданами СССР.

 

Статья 11. Генеральный Прокурор СССР, прокуроры союзных и автономных республик, прокуроры краев, областей, автономных областей, национальных округов, районов и городов, а также военные и транспортные прокуроры, в пределах своей компетенции, вправе:

1) истребовать приказы, инструкции, решения, распоряжения, постановления и другие акты, издаваемые министерствами, ведомствами, подчиненными им учреждениями, предприятиями, а также исполнительными и распорядительными органами местных Советов депутатов трудящихся, кооперативными и иными общественными организациями и должностными лицами, - для проверки соответствия этих актов закону;

2) требовать от руководителей министерств, ведомств, учреждений, предприятий, исполнительных и распорядительных органов местных Советов депутатов трудящихся, кооперативных и иных общественных организаций и должностных лиц представления необходимых документов и сведений;

3) производить на месте проверку исполнения законов в связи с заявлениями, жалобами и иными сведениями о нарушении закона;

4) требовать, в связи с имеющимися данными о нарушениях закона, от руководителей министерств, ведомств, учреждений, предприятий, исполнительных и распорядительных органов местных Советов депутатов трудящихся, кооперативных и иных общественных организаций и должностных лиц производства проверок и ревизий деятельности подведомственных им учреждений, предприятий и организаций и подчиненных им должностных лиц;

5) требовать от должностных лиц и граждан личных объяснений по поводу нарушений закона.

 

Статья 12. Министерства, ведомства, учреждения, предприятия, исполнительные и распорядительные органы местных Советов депутатов трудящихся, кооперативные и иные общественные организации, а также должностные лица обязаны по требованию прокурора направлять ему приказы, инструкции, решения, распоряжения, постановления и иные документы, а также представлять необходимые сведения и объяснения.

 

Статья 13. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры опротестовывают противоречащие закону приказы, инструкции, решения, распоряжения, постановления и иные акты в орган, издавший соответствующий акт, или в вышестоящий орган.

Протест прокурора подлежит рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок. О принятом по протесту решении извещается прокурор, принесший протест.

Принесение прокурором протеста на постановление, изданное уполномоченным на то органом, о привлечении того или иного лица к административной ответственности приостанавливает исполнение административного взыскания до рассмотрения протеста соответствующим органом.

 

Статья 14. Прокурор обязан принимать и рассматривать заявления и жалобы граждан на нарушения закона, проверять эти заявления и жалобы в установленные законом сроки и принимать меры к восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов граждан.

 

Статья 15. В отношении должностных лиц или граждан, нарушивших закон, прокурор, в зависимости от характера нарушения, либо привлекает виновных к уголовной ответственности, либо принимает меры к привлечению нарушителя к административной или дисциплинарной ответственности.

В необходимых случаях прокурор принимает меры к обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона.

 

Статья 16. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры вправе вносить в государственные органы и общественные организации представления об устранении нарушений закона и причин, способствующих нарушению закона.

Государственный орган или общественная организация обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть представление прокурора и принять необходимые меры по устранению нарушений закона и причин, способствующих нарушению закона.

 

Глава III. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

 

Статья 17. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры, осуществляя надзор за точным исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия, обязаны:

1) привлекать к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений, принимать меры к тому, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни один преступник не уклонился от ответственности;

2) строго следить за тем, чтобы ни один гражданин не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах;

3) следить за неуклонным соблюдением органами дознания и предварительного следствия установленного законом порядка расследования преступлений.

 

Статья 18. Прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы никто не был подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора.

При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, обосновывающими необходимость ареста, и в необходимых случаях лично допросить лицо, подлежащее аресту.

 

Статья 19. Прокурор, осуществляя надзор за расследованием преступлений, вправе:

1) давать органам дознания и предварительного следствия указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене в отношении обвиняемого меры пресечения, а также о розыске скрывшихся преступников;

2) требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях;

3) участвовать в производстве предварительного следствия и дознания по уголовным делам и в необходимых случаях лично производить расследование по любому делу;

4) возвращать уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

5) отменять незаконные и необоснованные постановления органов дознания и предварительного следствия;

6) отстранять следователя или лицо, производящее дознание по делу, от дальнейшего ведения следствия или дознания, если этими лицами допущено нарушение закона при расследовании дела;

7) изъять любое дело от органа дознания и передать его органу предварительного следствия, а также передать дело от одного органа предварительного следствия другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования дела;

8) поручать органам дознания выполнение отдельных следственных действий по делам, находящимся в производстве следователей органов прокуратуры, в частности: о задержании, приводе, аресте обвиняемого, производстве обыска, выемки, о розыске скрывшихся преступников;

9) прекращать уголовные дела по основаниям, указанным в законе.

 

Статья 20. Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия в связи с расследованием ими уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном процессуальным законом, являются для этих органов обязательными.

 

Статья 21. Прокурор обязан в сроки, установленные законом, рассматривать адресованные ему или поступившие к нему жалобы на действия органов дознания и предварительного следствия и сообщать жалобщикам о решениях по жалобам.

 

Глава IV. НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ

ПРИГОВОРОВ, РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ

СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

 

Статья 22. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры обязаны осуществлять надзор за законностью и обоснованностью приговоров, решений, определений и постановлений, вынесенных судебными органами.

 

Статья 23. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры:

1) участвуют в распорядительных заседаниях суда;

2) участвуют в рассмотрении уголовных и гражданских дел в судебных заседаниях и дают заключения по вопросам, возникающим во время судебного рассмотрения;

3) поддерживают государственное обвинение в суде при рассмотрении уголовных дел;

4) предъявляют иски в порядке гражданского судопроизводства или гражданские иски в уголовном судопроизводстве и поддерживают иски в суде, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и законных интересов граждан;

5) приносят в порядке, установленном законом, протесты на незаконные и необоснованные приговоры, решения, определения и постановления судебных органов;

6) дают заключения по уголовным и гражданским делам, рассматриваемым вышестоящим судом по жалобам и протестам;

7) осуществляют надзор за исполнением приговоров суда.

 

Статья 24. Генеральный Прокурор СССР и все подчиненные ему прокуроры имеют право, в пределах своей компетенции, требовать любое гражданское или уголовное дело из судебных органов для проверки в порядке надзора.

 

Статья 25. Право принесения протестов на приговоры, решения, определения и постановления судов, вступившие в законную силу, принадлежит:

Генеральному Прокурору СССР и его заместителям - в отношении приговоров, решений, определений и постановлений любого суда СССР, союзных и автономных республик;

прокурору союзной республики и его заместителям - в отношении приговоров, решений, определений и постановлений судов союзной республики и входящих в нее автономных республик, кроме постановлений Президиума Верховного суда союзной республики;

прокурору автономной республики - в отношении приговоров, решений и определений народных судов автономной республики, а также определений судебных коллегий Верховного суда автономной республики в качестве суда второй инстанции;

прокурору края, области, автономной области - в отношении приговоров, решений и определений народных судов, а также определений судебных коллегий, соответственно, краевого, областного суда, суда автономной области в качестве суда второй инстанции;

Главному военному прокурору и Главному транспортному прокурору - в отношении приговоров и определений, соответственно, любого военного трибунала или транспортного суда;

Военному прокурору военного округа (флота) - в отношении приговоров и определений нижестоящих военных трибуналов.

 

Статья 26. Протест на приговор, решение, определение и постановление суда может быть отозван прокурором, принесшим протест, или вышестоящим прокурором до рассмотрения протеста судом.

 

Статья 27. Генеральный Прокурор СССР и его заместители вправе приостановить исполнение опротестованного приговора, решения, определения и постановления любого суда СССР, союзной и автономной республики - до разрешения дела в порядке надзора.

Прокурор союзной республики вправе приостановить исполнение опротестованного приговора, решения, определения и постановления любого суда союзной республики и входящих в нее автономных республик - до разрешения дела в порядке надзора.

 

Статья 28. Участие Генерального Прокурора СССР в заседаниях Пленума Верховного Суда СССР обязательно.

 

Статья 29. В случае, если Генеральный Прокурор СССР усматривает, что постановление Пленума Верховного Суда СССР не соответствует закону, он обязан войти по этому вопросу с представлением в Президиум Верховного Совета СССР.

 

Статья 30. Генеральный Прокурор СССР вправе вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда СССР представления о даче руководящих указаний судебным органам по вопросам судебной практики.

 

Статья 31. Прокуроры союзных и автономных республик, краев, областей и автономных областей участвуют в рассмотрении уголовных и гражданских дел Президиумами Верховных судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей.

 

Глава V. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ

В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

 

Статья 32. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры, в пределах своей компетенции, обязаны осуществлять надзор за тем, чтобы в местах лишения свободы содержались лишь лица, заключенные под стражу с санкции прокурора или по постановлению суда, а также за соблюдением установленных законом правил содержания заключенных.

На органы прокуратуры возлагается ответственность за соблюдение социалистической законности в местах лишения свободы.

 

Статья 33. Прокурор обязан систематически посещать места лишения свободы, непосредственно знакомиться с деятельностью их администрации, приостанавливать исполнение противоречащих закону приказов и распоряжений администрации мест лишения свободы, опротестовывать их в установленном порядке, а также принимать меры к привлечению к уголовной или дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законности в местах лишения свободы.

 

Статья 34. Прокурор обязан немедленно освободить из-под стражи всякого, кто незаконно подвергнут аресту или незаконно содержится под стражей в местах лишения свободы.

 

Статья 35. Осуществляя надзор за законностью содержания заключенных в местах лишения свободы, Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры, в пределах своей компетенции, имеют право:

1) в целях проверки соблюдения установленного законом порядка содержания заключенных под стражей в любое время посещать места лишения свободы с беспрепятственным доступом во все помещения;

2) знакомиться с документами, на основании которых лица подвергнуты лишению свободы;

3) производить личный опрос заключенных;

4) проверять соответствие закону приказов и распоряжений администрации мест лишения свободы, определяющих условия и режим содержания заключенных;

5) требовать личных объяснений представителей администрации мест лишения свободы по поводу нарушений законности содержания заключенных.

 

Статья 36. Администрация места лишения свободы обязана не позднее чем в суточный срок направить прокурору адресованную ему жалобу или заявление заключенного.

Прокурор, получивший жалобу или заявление заключенного, обязан рассмотреть их в установленные законом сроки, принять необходимые меры и сообщить о своем решении жалобщику.

Прокурор обязан наблюдать за тем, чтобы жалобы и заявления заключенных незамедлительно направлялись администрацией мест лишения свободы в те органы или тем должностным лицам, которым они адресованы.

 

Статья 37. Администрация места лишения свободы обязана выполнять предложения прокурора относительно соблюдения установленных законом правил содержания заключенных.

 

Глава VI. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ, ПОРЯДОК

НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ

 

Статья 38. Прокуратура СССР возглавляется Генеральным Прокурором СССР.

Генеральный Прокурор СССР в соответствии со статьей 114 Конституции СССР назначается Верховным Советом СССР сроком на семь лет.

 

Статья 39. Генеральный Прокурор СССР руководит деятельностью органов прокуратуры и осуществляет контроль за работой подчиненных ему прокуроров.

 

Статья 40. Генеральный Прокурор СССР имеет заместителей, назначаемых по его представлению Президиумом Верховного Совета СССР.

 

Статья 41. В составе Прокуратуры СССР образуются управления и отделы, а также Главная военная прокуратура и Главная транспортная прокуратура.

Начальниками управлений и отделов Прокуратуры СССР являются старшие помощники и помощники Генерального Прокурора СССР.

В составе управлений и отделов имеются прокуроры управлений и отделов.

Главная военная прокуратура возглавляется Главным военным прокурором. Главная транспортная прокуратура возглавляется Главным транспортным прокурором.

В составе Главной военной прокуратуры и Главной транспортной прокуратуры могут создаваться отделы.

 

Статья 42. Структура центрального аппарата Прокуратуры СССР утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.

 

Статья 43. Прокуратуры образуются: в союзных республиках, автономных республиках, краях, областях, автономных областях, национальных округах, городах республиканского, краевого и областного подчинения и районах.

По решению Генерального Прокурора СССР может создаваться одна прокуратура на несколько административных районов.

 

Статья 44. В Советской Армии и Военно-Морском Флоте образуются военные прокуратуры военных округов, флотов, соединений и гарнизонов.

 

Статья 45. На железнодорожном и водном транспорте образуются транспортные прокуратуры округов, железных дорог, водных бассейнов и участков.

 

Статья 46. Прокуратуры союзных республик возглавляются прокурорами союзных республик.

Прокуроры союзных республик назначаются Генеральным Прокурором СССР сроком на пять лет.

Прокуроры союзных республик имеют заместителей, старших помощников и помощников.

В прокуратурах союзных республик образуются отделы, начальниками которых являются старшие помощники и помощники прокуроров союзных республик.

 

Статья 47. Прокуратуры автономных республик возглавляются прокурорами автономных республик.

Прокуроры автономных республик назначаются Генеральным Прокурором СССР сроком на пять лет.

Прокуроры автономных республик имеют заместителей, старших помощников и помощников.

В прокуратурах автономных республик могут быть образованы отделы, начальниками которых являются старшие помощники и помощники прокуроров автономных республик.

 

Статья 48. Прокуратуры краев, областей и автономных областей возглавляются прокурорами краев, областей и автономных областей.

Прокуроры краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным Прокурором СССР сроком на пять лет.

Прокуроры краев, областей и автономных областей имеют заместителей, старших помощников и помощников.

В прокуратурах краев и областей могут быть образованы отделы, начальниками которых являются старшие помощники и помощники прокуроров краев, областей и автономных областей.

 

Статья 49. Прокуратуры округов, районов и городов возглавляются прокурорами округов, районов и городов.

Прокуроры округов, районов и городов назначаются прокурорами союзных республик с утверждения Генерального Прокурора СССР сроком на пять лет.

Прокуроры округов, районов и городов имеют заместителей и помощников.

 

Статья 50. При Генеральном Прокуроре СССР и прокурорах союзных республик состоят следователи по особо важным делам.

В прокуратурах автономных республик, краев, областей и автономных областей имеются старшие следователи.

В прокуратурах округов, городов и районов имеются старшие следователи и следователи.

 

Статья 51. Структура и штаты органов прокуратуры устанавливаются Генеральным Прокурором СССР в пределах утвержденной численности работников и фонда заработной платы.

 

Статья 52. На должности прокуроров и следователей назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование.

Лица, не имеющие высшего юридического образования, в отдельных случаях могут быть назначены на должности прокуроров и следователей лишь с разрешения Генерального Прокурора СССР.

Лица, оканчивающие высшие юридические учебные заведения, назначаются на должности прокуроров и следователей лишь после прохождения ими годичного стажа по должности следователя районной (городской) прокуратуры или помощника районного (городского) прокурора.

Совместительство службы в органах прокуратуры с работой в других учреждениях не допускается, за исключением научной и преподавательской работы.

 

Статья 53. Прокурорами краев, областей, автономных областей, округов, городов и районов, а также военными и транспортными прокурорами могут быть назначены лица в возрасте не моложе 25 лет.

 

Статья 54. Порядок назначения работников на должности прокуроров и следователей и освобождения их от этих должностей, кроме работников, порядок назначения которых указан в статьях 40, 46, 47, 48 и 49, устанавливается Генеральным Прокурором СССР.

 

Статья 55. Порядок дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей устанавливается Президиумом Верховного Совета СССР по представлению Генерального Прокурора СССР.

 

Статья 56. Работникам органов Прокуратуры СССР, в соответствии с занимаемыми ими должностями, присваиваются установленные классные чины.

Классный чин Действительного государственного советника юстиции присваивается Президиумом Верховного Совета СССР.

Классные чины Государственного советника юстиции I, II и III классов присваиваются Президиумом Верховного Совета СССР по представлению Генерального Прокурора СССР.

Другие классные чины присваиваются приказом Генерального Прокурора СССР.

 

Статья 57. Прокурорско-следственные работники, имеющие классные чины, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду и установленные знаки различия.