Утверждены

Всесоюзной государственной

санитарной инспекцией

26 июля 1944 года

 

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА

ПО УСТРОЙСТВУ И СОДЕРЖАНИЮ ПЛЯЖЕЙ И МЕСТ КУПАНЬЯ <*>

 

--------------------------------

<*> В тексте настоящих "Правил", где указано "Госсанинспекция", следует иметь в виду, что в настоящее время мероприятия осуществляются органами санитарно-противоэпидемической службы.

 

А. Порядок устройства и открытия пляжей и мест купанья,

а также контроль за их состоянием

 

1. Устройство пляжей и мест купанья допускается с разрешения местных исполкомов Советов депутатов трудящихся после предварительного осмотра их местной государственной санитарной инспекцией и представителем Комитета по делам физкультуры и спорта и дачи ими положительного заключения.

Примечание. При устройстве пляжей и мест купанья на море или судоходных внутренних водоемах привлекаются к участию в предварительном выборе места представители Наркомморфлота или Наркомречфлота СССР.

 

2. Организация необходимых мероприятий по безопасности и охране жизни людей на пляжах и местах купанья осуществляется советскими общественными, хозяйственными и ведомственными организациями, в чьем ведении находятся пляжи и места купанья.

3. Пригодность водоема для купанья людей с санитарной точки зрения устанавливается местной госсанинспекцией на основании учета всей совокупности санитарных условий, характеризующих данный водоем, и оценки органолептических свойств воды. В случае надобности производятся повторные лабораторные определения титра-коли, который, как правило, не должен быть ниже 0,1, применительно к "Инструкции по санитарной оценке качества воды, выбору источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и методов качественного улучшения воды", утвержденной Всесоюзной государственной санитарной инспекцией Наркомздрава СССР 29 августа 1939 г. <*>. При повторном обнаружении титра-коли ниже 0,1, но при прочих удовлетворительных санитарных условиях вопрос о пригодности водоема для купанья решается областной госсанинспекцией.

--------------------------------

<*> В 1944 г. издан ГОСТ 2761-44 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценка качества".

 

Примечания. 1. Особые требования к устройству лечебных пляжей излагаются в специальной инструкции.

2. Искусственные пляжи и солярии при искусственных бассейнах для плавания устраиваются по особым заданиям, утверждаемым в каждом отдельном случае в установленном законом порядке.

3. Водные станции устраиваются согласно "Краткой инструкции N 1 по эксплуатации основных летних спортивных сооружений и их оборудования", утвержденной Всесоюзным комитетом по делам физкультуры и спорта в 1943 г.

 

Б. Выбор места для пляжей или мест купанья

 

4. Пляжи и места купанья на море должны располагаться вне мест спуска канализационных вод, ливнестоков и других источников загрязнения воды.

Расстояние от указанных мест загрязнений устанавливается в каждом отдельном случае комиссией в составе перечисленных в п. 1 лиц с учетом количества и качества сточных вод, направления и скорости циркуляции воды, направления и силы господствующих в купальный сезон ветров, характера прибоя волн и т.п.

5. Места купанья в пресноводных проточных водоемах должны быть расположены по течению выше мест загрязнения: выходов сточных вод, стирки и полоскания белья, стойбищ и водопоя скота, купанья животных и т.п. Расстояние мест купанья и пляжей от перечисленных источников загрязнений должно быть не менее 50 м.

Для крупных непроточных водоемов - озер (Байкал, Балхаш, Иссык-Куль и т.п.) - при выборе места соблюдаются требования, указанные в п. 4 настоящих "Правил".

В небольших непроточных водоемах купанье может быть разрешено местной госсанинспекцией при условии, если в них не поступает загрязнений.

Примечание. Если по тем или иным причинам нет возможности выбрать место для купанья на берегу водоема, на котором расположен населенный пункт, место для купанья с соблюдением условий, изложенных в настоящих санитарных "Правилах", может быть отведено на противоположном берегу или на островах при наличии удобных средств сообщения.

 

6. Пляжи и места купанья должны отводиться в отдалении от портовых сооружений, угольных пирсов, нефтеналивных приспособлений и причала судов; на реках выше пристани, стояния плотов и других мест загрязнения, вносимых судоходством.

Расстояние пляжа или места купанья от указанных устройств устанавливается комиссией в составе перечисленных в п. 1 лиц. Через пляжи и места купанья не должны проходить пешеходные или транспортные дороги.

7. Места для пляжей и купанья не должны служить источниками загрязнения питьевого водоснабжения населения. В зонах санитарной охраны центрального водоснабжения пляжи и места для купанья устраиваются лишь по специальному разрешению госсанинспекции зоны.

8. В части водоема, отводимого для купанья, не должно быть большого количества выходов грунтовых вод с низкой температурой.

9. Течение у места купанья не должно представлять опасности для купающихся, т.е. не должно быть резко выраженных быстрин, водоворотов, воронок и больших волн.

Быстрота течения не должна превышать 0,5 м/сек. При наличии больших скоростей должны быть устроены приспособления для замедленного течения.

10. Рельеф дна в местах купанья должен быть безопасен для купающихся, т.е. должен постепенно углубляться и не иметь уступов. Дно водоема на глубину не менее 1,7 м должно быть плотным, свободным от тины, зарослей водяных растений, коряг, острых камней, банок и т.п.

11. Глубина водоема в местах купанья должна соответствовать его назначению, а именно:

а) для детей - от 0,7 до 1,3 м, в зависимости от возраста;

б) для не умеющих плавать - не более 1,5 м;

в) для плавающих - не менее 1,5 м;

г) в местах общего купанья глубина до 1,4 м должна составлять не менее 60% всей площади купанья.

12. Пляж и берег у места купанья должны быть отлогие, не должны иметь обрывов и ям, расположенных в непосредственной близости к водоему, и должны постепенно переходить в дно.

13. Не допускается устройства мест купанья на береговых территориях с почвой заболоченной, медленно высыхающей после дождя или затопляемой при обычных прибылях воды после дождя.

14. Пляж должен иметь хорошие инсолируемые площадки, защищенные от ветров, должен быть или песчаным, или же из мелкой гальки, или в виде озелененных площадок, но ни в коем случае не глинистым или илистым, а также должен иметь небольшой уклон к водоему или располагаться террасообразно.

15. Не разрешается устройство мест купанья на водоеме вблизи гидротехнических сооружений - плотин, шлюзов, дамб и т.д. при значительной глубине этих водоемов.

 

В. Общие правила устройства и подготовка к эксплуатации

морских, пресноводных пляжей и мест купанья

 

16. Перед началом купального сезона дно в части, отведенной для купанья, должно быть обследовано, причем все уступы и ямы должны быть выровнены, а опасные для купающихся предметы - коряги, банки, острые камни и т.п. - удалены.

17. Рельеф территории пляжа и места купанья должен соответствовать пропускной способности и быть достаточным как для устройства сооружений, так и для обеспечения нормального пользования площадками, пляжем и водной поверхностью. Пропускная способность устанавливается в зависимости от:

а) количества населения, пользующегося данным пляжем или местом купанья;

б) времени функционирования пляжа и места купанья (число часов в сутки);

в) времени пребывания купающихся.

18. Вся площадь территории, отводимой под пляж и место купанья, делится на участки отдельно для мужчин и женщин и для общего пользования (обоими полами) в отношении 2:2:1.

При наличии необходимых условий безопасности - небольшая глубина водоема, речное дно, тихое течение и т.п. - могут отводиться специальные участки для детей.

19. Площадь водной поверхности на море и в проточном водоеме на одного купающегося должна быть не менее 1,5 кв. м; в пресноводном водоеме с непроточной водой (озеро, пруд) площадь водной поверхности должна быть увеличена в 2 - 3 раза в зависимости от характера и размеров водоема. При условии проточной воды площадь водной поверхности в купальне или ящике при выносе места купанья от берега должна быть не менее 3 кв. м на одного купающегося.

20. Площадь пляжа должна быть не менее 3 кв. м на одного купающегося.

При отсутствии пляжа и специальной раздевальной на берегу на каждого купающегося должно приходиться не менее 1,25 кв. м берега, причем на проходы прибавляется 15 - 20% от всей рассчитываемой площади.

21. Для раздевания могут устраиваться переносные плетеные или деревянные будки (на морском пляже) или скамьи, оборудованные навесами, или специальные павильоны. Площадь на одного купающегося устанавливается:

а) в одиночных кабинах - не менее 1,1 кв. м;

б) в общих раздевальных - не менее 1,25 кв. м при длине скамьи 0,75 и ширине 0,5 м. Общая раздевальная должна иметь два выхода, обеспечивающие поточность движения посетителей.

22. На платных пляжах и местах купанья по специальному заданию может устраиваться гардероб для хранения вещей купающихся из расчета не менее 0,1 кв. м на каждое место.

23. Раздевальные устраиваются отдельно для мужчин и женщин.

24. При пляжах и купальнях могут быть устроены раздельные мужские и женские солярии в виде площадок или мест, защищенных от ветров и оборудованных лежаками. Площадь на одного человека - 3 кв. м. Солярии могут устраиваться также на крышах и террасах купальных зданий. При соляриях следует иметь для отдыха затененные площадки путем устройства навеса или посадки деревьев с густой кроной.

25. Киоски, рестораны и буфеты устраиваются по нормам для этих учреждений.

Ответственность за соблюдение порядка и чистоты на участке, отведенном предприятию, возлагается на заведующего этим предприятием.

26. На пляже или месте купанья должно быть выделено помещение для дежурного и административно-хозяйственного персонала, а при одновременном пребывании свыше 50 купающихся - также для пункта первой помощи, соответственно потребностям и пропускной способности пляжа и места купанья.

На небольших пляжах и местах купанья с одновременным пребыванием в них не свыше 50 человек пункт первой помощи может совмещаться в одном помещении с дежурным и административно-хозяйственным персоналом.

На пляжах и местах купанья, рассчитанных более чем на 300 человек, обязательно устраивать помещения для оказания первой помощи и дежурства медицинской сестры, оборудованное необходимым инвентарем.

27. Спуск на пляж или в купальню не должен быть крутым; в случае необходимости купанья дальше от берега должны устраиваться прочные мостки с перилами, ограждающими взрослых и детей от падения в воду. Лестница и мост должны быть нескользкими, шириной не менее 1,5 м и иметь перила.

28. Обносы для купанья должны быть устойчивыми на воде и не погружаться в воду при нахождении на них купающихся. Как обносы, так и мостики и лестницы не должны иметь выбоин, острых краев, заусениц во избежание повреждения ног. Обносы и их борта должны быть нескользкими, удобными для стояния и обхвата руками при отдыхе купающихся. Ширина обноса - не менее 0,5 м и не более 1,5 м. Открытые выступы, гвозди на обносах не допускаются.

У бортов рекомендуется устраивать отводные канавки для удаления плавающих загрязнений.

29. В купальнях можно устраивать либо плотные стенки, вертикальные или с относом к середине, либо в виде решеток с пролетом не более 3 см ширины, не имеющих зазоров, выступающих гвоздей и доходящих до дна.

30. Искусственное дно в виде пола в купальне должно быть ровным, гладким, с промежутками между досками не более 2 см. Оно устраивается в горизонтальном или наклонном положении. При наклонном положении пол должен плотно прилегать заглубленным краем к естественному дну, а другим - подниматься в направлении течения воды.

31. Все пляжи и места купанья должны иметь канализованные уборные или пудрклозеты из расчета одно очко на 75 человек. Устройство уборных должно отвечать установленным санитарным требованиям. Уборные должны находиться на расстоянии не менее 20 м и не более 25 м от задней границы пляжа и берега при отсутствии раздевальной; если же имеется раздевальная, то около нее. Для сбора отбросов (бумажек, окурков, остатков пищи и пр.) на берегу и в раздевальных должны быть расставлены в достаточном количестве урны.

32. Места для купанья должны иметь опознавательные знаки и показатели глубин, допустимых для детей, для лиц, не умеющих плавать, и на границе заплыва. Опознавательные знаки на водоеме - буи с флажками.

33. Каждое место купанья должно иметь, в зависимости от его посещаемости и характера водоема, запас спасательных средств (круги, канаты, шесты, лодки и т.п.), а также перевязочный материал, медикаменты для подачи первой помощи и другое оборудование (носилки, полотенца, шерстяное одеяло и т.п.). На видных местах должны быть вывешены плакаты и правила спасения утопающих и подачи первой помощи.

 

Г. Общие правила эксплуатации пляжей и мест купанья

 

34. Пользование купальными костюмами обязательно на общих пляжах для обоих полов, а также на раздельных, если они находятся в черте населенного пункта.

35. Дети до 10 лет допускаются в места купанья только в сопровождении взрослых.

36. Во время функционирования пляжа или места купанья на нем присутствует ответственное лицо из состава администрации, которое и должно наблюдать за выполнением посетителями правил безопасности и санитарии.

37. Во время функционирования пляжа и мест купанья служащие должны наблюдать за поддержанием чистоты на всей территории в помещениях пляжа и купальни. Ежедневно после закрытия их в тот же день должна быть произведена тщательная уборка пляжа и берега от загрязнений, бумажек, сора и пр. и принесенных прибоем водорослей, медуз т.п., очистка и мытье раздевален, уборных, лестниц и мостков. Особое внимание должно быть обращено на чистоту гардеробов для хранения вещей посетителей.

Пляж следует ежедневно выравнивать, а верхний слой песка перемешивать граблями.

38. Белье (простыни, полотенца), выдаваемое для индивидуального пользования, должно быть чистым; не разрешается выдавать уже употреблявшееся и только подсушенное белье.

39. На пляжах и в местах купанья должны быть:

а) обязательные местные постановления по устройству и содержанию пляжей и мест купанья, составленные при участии местной госсанинспекции и комитета по делам физкультуры и спорта и утвержденные местным исполкомом Совета депутатов трудящихся с указанием списка утвержденных пляжей и мест купанья, сроков открытия и закрытия купального сезона, а также времени купанья в течение суток;

б) санитарная книжка, пронумерованная и прошнурованная госсанинспекцией с отметкой госсанинспектора о разрешении открыть место купанья и копией акта предварительного санитарного осмотра;

в) жалобная книга для посетителей;

г) правила спасания утопающих и подачи первой помощи, инструкция о пользовании водой, солнцем, воздухом;

д) доска с указанием температуры воды и воздуха, силы ветра, а также прибоя (на море или на большом пресноводном водоеме), для чего администрация пляжа устанавливает контакт с ближайшей метеорологической станцией.

На морском или большом озерном пресноводном водоеме, кроме того, должна быть установлена на видном месте сигнализация, указывающая, возможно ли купанье в данный день.

40. Ответственность за содержание пляжа и места купанья возлагается на администрацию этих учреждений (заведующего или его заместителя), которая обязана ежедневно перед открытием осматривать пляж и места купанья, следить за их санитарным состоянием, привлекать к ответственности лиц, нарушающих обязательные постановления, и регулярно просматривать все замечания, вносимые посетителями в жалобную книгу, устраняя отмеченные дефекты.

41. При появлении массовых желудочно-кишечных заболеваний или эпидемий пляж или место купанья по требованию госсанинспекции могут быть временно закрыты и пользование ими может быть допущено вновь лишь с особого разрешения госсанинспекции.

Точно так же могут быть закрыты временно или на весь сезон небольшие непроточные водоемы при обнаружении в них значительных загрязнений.

В случае подозрения на загрязнение водоема в месте купанья должны быть проведены повторные лабораторные анализы воды.

42. Все места купанья и пляжи, существовавшие в прошлый сезон, должны быть вновь осмотрены госсанинспекцией и приведены в надлежащее состояние.