СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 1932 г. N 828

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ

ГРАЖДАНСКОГО ВОЗДУШНОГО ФЛОТА ПРИ СНК СОЮЗА ССР

 

В соответствии с Постановлением СНК СССР от 25 февраля 1932 г. об образовании Главного Управления Гражданского Воздушного Флота при СНК СССР (С.З. СССР, 1932, N 15, ст. 83) Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном Управлении Гражданского Воздушного Флота при СНК СССР.

2. Отменить:

а) Постановление СНК Союза ССР от 19 октября 1930 г. - об образовании Всесоюзного Объединения гражданской авиации (С.З. СССР, 1930, N 52, ст. 549);

б) Постановление СНК СССР от 29 октября 1930 г. - об образовании Всесоюзного объединения гражданского воздушного флота (С.З. СССР, 1930, N 54, ст. 574);

в) Устав Всесоюзного объединения гражданского воздушного флота, утвержденный СТО 6 августа 1931 г. (С.З. СССР, 1931, N 59, ст. 384).

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

Союза ССР

 

Управляющий делами

Совета Народных Комиссаров

Союза ССР

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОГО ВОЗДУШНОГО ФЛОТА

ПРИ СНК СССР

 

I. ЗАДАЧИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ВОЗДУШНОГО ФЛОТА

 

1. Главное Управление гражданского воздушного флота при СНК СССР ("Аэрофлот") имеет задачей планирование, регулирование и инспектирование всей гражданской авиации и гражданского воздухоплавания в Союзе ССР и управление подведомственными Главному Управлению ГВФ предприятиями и учреждениями.

2. Главное Управление гражданского воздушного флота выполняет, в частности, следующие задачи:

а) составляет в установленном порядке сводные и перспективные планы и контрольные цифры развития всей гражданской авиации и гражданского воздухоплавания, в частности, планы капитального строительства и производства гражданских воздушных судов и моторов; представляет эти планы и контрольные цифры на утверждение Правительства Союза ССР и руководит проведением их в жизнь;

б) разрабатывает мероприятия по реконструкции и рационализации гражданской авиации и гражданского воздухоплавания и руководит проведением в жизнь этих мероприятий; ведет научно-исследовательскую работу по экономике и технике гражданской авиации и гражданского воздухоплавания; организует изучение достижений заграничной техники; содействует изобретательству в этой области;

в) руководит эксплуатацией воздушных линий и принимает меры к содержанию их в состоянии, обеспечивающем правильность, безопасность и непрерывность воздушных сообщений;

г) руководит проектированием и строительством новых воздушных линий, гражданских аэропортов, аэродромов, посадочных площадок, причальных точек и т.п., в частности, утверждает технические проекты строительства, производимого органами Главного Управления, и рассматривает и утверждает проекты строительства, производимого другими органами на землях, находящихся в ведении Главного Управления; осуществляет надзор за гражданским авиационным и воздухоплавательным строительством, производимым органами, неподведомственными Главному Управлению;

д) руководит подготовкой, учетом, распределением и использованием кадров для гражданской авиации и гражданского воздухоплавания; организует в своем ведении ВУЗы, техникумы и школы по подготовке этих кадров и курсы по повышению квалификации; приглашает из-за границы специалистов и командирует за границу работников гражданского воздушного флота для усовершенствования;

е) участвует в планировании и регулировании промышленного производства гражданских воздушных судов, моторов, приборов и иного авиационного имущества; на основе специальных постановлений Правительства Союза ССР организует и руководит производством и ремонтом дирижаблей, гражданских самолетов, моторов, приборов и иного авиационного имущества; осуществляет инспекторский технический надзор за производством гражданских воздушных судов и моторов;

ж) организует и руководит делом материального снабжения органов гражданской авиации и гражданского воздухоплавания; разрабатывает и согласовывает с подлежащими ведомствами планы снабжения гражданского воздушного флота материалами, изделиями и топливом; организует снабжение органов гражданского воздушного флота через соответствующие органы промышленности и торговли, а, в случае необходимости, также путем заготовки хозяйственным способом; составляет списки централизованного снабжения для гражданского воздушного флота; наблюдает за выполнением заводами СССР заказов гражданского воздушного флота; разрабатывает и согласовывает с кооперацией планы снабжения гражданского воздушного флота и его работников продуктами и предметами широкого потребления;

з) осуществляет технический надзор за эксплуатацией гражданского воздушного флота всеми ведомствами и организациями; ведет реестр гражданских воздушных судов Союза ССР; выдает разрешения на владение и эксплуатацию этих судов, на совершение гражданскими воздушными судами, занесенными в реестр Союза ССР, полетов за пределами Союза ССР и на совершение гражданскими воздушными судами, не занесенными в реестр Союза ССР, полетов в пределах Союза ССР; выполняет все другие задачи по регулированию гражданской авиации и гражданского воздухоплавания, предусмотренные Воздушным кодексом Союза ССР;

и) организует строительство и эксплуатацию гидроглиссеров и аэросаней для подсобных и подъездных путей к воздушным линиям, используя для этого свои авиационные базы;

к) участвует в проводимой НКЗдравами Союзных республик работе по организации медико-санитарного обслуживания гражданской авиации и гражданского воздухоплавания;

л) участвует в разработке международных договоров, относящихся к гражданской авиации и воздухоплаванию (воздушных конвенций), дает заключения по проектам международных соглашений в части, касающейся гражданской авиации и гражданского воздухоплавания и устанавливает на основе заключенных Союзом ССР международных договоров связь с иностранными авиационными и воздухоплавательными предприятиями; разрабатывает и проводит в установленном порядке соглашения с этими предприятиями о международных воздушных и смешанных сообщениях; руководит в соответствии с действующим законодательством делом привлечения и допущения иностранного капитала к организации и эксплуатации воздушных сообщений, осуществляя в этой области функции, предусмотренные ст. 1 Пост. СНК СССР от 27.12.1930 "Об организации концессионного дела" (Собр. законов СССР, 1931, N 2, ст. 27);

м) выполняет иные задачи, возлагаемые на него законами Союза ССР.

3. Главное Управление гражданского воздушного флота издает обязательные постановления, правила, инструкции и распоряжения, технические нормы и условия, регулирующие гражданскую авиацию и гражданское воздухоплавание; издает в случаях, установленных особыми законами, правила, регулирующие отношения между органами гражданского воздушного флота, с одной стороны, и предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными лицами, пользующимися услугами, имуществом и землями гражданского воздушного флота, с другой стороны.

4. Главное Управление ГВФ организует с соблюдением установленного порядка объединения, тресты и предприятия, действующие на началах хозяйственного расчета, утверждает их уставы и определяет капиталы; осуществляет руководство, инструктирование и контроль за их деятельностью.

 

III. СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО

ВОЗДУШНОГО ФЛОТА

 

5. Во главе Главного Управления гражданского воздушного флота стоит Начальник. При Начальнике состоит Коллегия. Начальник, его заместители и члены коллегии назначаются СНК Союза ССР.

В составе Главного Управления гражданского воздушного флота организуются Управления, отделы, сектора и другие самостоятельные части.

Внутренняя структура Главного Управления в отношении числа, наименования и основных задач управлений и других самостоятельных частей устанавливается Начальником Главного Управления по согласованию с Народным Комиссаром Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР.

Положения об указанных управлениях и частях утверждаются Начальником Главного Управления.

6. При Главном Управлении ГВФ могут состоять постоянные или временные междуведомственные совещания, комиссии и другие органы междуведомственного состава, организуемые и действующие на основе специальных постановлений Правительства Союза ССР.

7. Организация местных органов Главного Управления ГВФ определяется Начальником Главного Управления.

 

IV. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГВФ

 

А) Уполномоченные при Советах Народных Комиссаров

союзных республик

 

8. Главное Управление ГВФ имеет уполномоченных при СНК союзных республик.

Уполномоченные и их заместители назначаются и отзываются Начальником Главного Управления по согласованию с СНК соответствующих союзных республик.

9. Уполномоченные Главного Управления ГВФ при СНК союзных республик являются высшими представителями Главного Управления в данной республике и представительствуют во всех органах последней от имени Главного Управления.

10. Уполномоченный Главного Управления ГВФ при СНК союзной республики выполняет, в частности, следующие задачи:

а) защищает в высших органах республики мнение Главного Управления ГВФ по направляемым на их заключение проектам общесоюзных законов и по прочим рассматриваемым в высших органах республики вопросам, затрагивающим деятельность Главного Управления ГВФ;

б) согласует с ведомствами союзных республик распоряжения инструкции, издаваемые Главным Управлением ГВФ совместно с ведомствами союзной республики;

в) предварительно согласует на месте с общим планом народного хозяйства республики плановые вопросы, связанные с обслуживанием республики гражданской авиацией и гражданским воздухоплаванием;

г) вносит в высшие органы союзной республики, по поручению Главного Управления ГВФ, проекты республиканских законодательных актов, содействующих развитию гражданской авиации и гражданского воздухоплавания на территории данной республики;

д) наблюдает за тем, чтобы на территории союзной республики соблюдались общее законодательство о гражданской авиации и гражданском воздухоплавании и основанные на нем распоряжения Главного Управления ГВФ; обжалует действия органов власти, нарушающие интересы Главного Управления ГВФ;

е) информирует высшие органы союзной республики о деятельности Главного Управления ГВФ в целом и о состоянии гражданской авиации и гражданского воздухоплавания на территории данной республики;

ж) инструктирует работу всех органов гражданской авиации и гражданского воздухоплавания и осуществляет технический надзор за деятельностью гражданского воздушного флота на территории союзной республики;

з) самостоятельно разрешает, с последующим доведением до сведения начальника Главного правления ГВФ, относящиеся к гражданской авиации и воздухоплаванию вопросы местного значения, согласно специальной инструкции Главного Управления ГВФ.

11. Уполномоченному Главного Управления ГВФ при СНК союзной республики предоставляется право по специальному разрешению Начальника Главного Управления ГВФ с ответственностью перед ним за принимаемые меры приостанавливать распоряжения местных органов гражданской авиации и гражданского воздухоплавания.

О своих распоряжениях, сделанных на основании настоящей статьи и их мотивах, уполномоченный доводит немедленно до сведения Начальника Главного Управления ГВФ.

 

Б) Уполномоченные при СНК автономных республик и Республик

Азербайджана, Грузии и Армении, а также при краевых

(областных) исполнительных комитетах

 

12. Главному Управлению гражданского воздушного флота предоставляется право иметь своих уполномоченных при СНК автономных республик и Республик Азербайджана, Грузии и Армении, а также при краевых (областных) исполнительных комитетах.

13. Указанные в ст. 12 уполномоченные Главного Управления ГВФ назначаются Начальником Главного Управления. СНК-ам соответствующих республик и краевым (областным) исполкомам предоставляется право отвода.

14. Уполномоченный является высшим представителем Главного Управления ГВФ в соответствующей республике или крае (области) и представительствует от его имени во всех органах республики или края (области) по вопросам, соприкасающимся с деятельностью гражданского воздушного флота на соответствующей территории.

15. В круг обязанностей указанных в ст. 12 уполномоченных Главного Управления ГВФ входит:

а) предварительное согласование на месте плановых вопросов, связанных с обслуживанием республики или края (области) гражданской авиацией и гражданским воздухоплаванием на основе общесоюзной конъюнктуры и возможностей воздушного транспорта;

б) внесение в СНК и край(обл.)исполкомы проекты мероприятий, содействующих развитию гражданской авиации и гражданского воздухоплавания на территории республики, края (области);

в) направление, объединение и согласование по директивам Главного Управления ГВФ работы органов гражданской авиации и воздухоплавания, обслуживающих республику или край (область), а также инспектирование и технический надзор за их работой;

г) надзор за соблюдением в пределах республики или края (области) действующих положений о гражданской авиации и воздухоплавании и распоряжений Главного Управления ГВФ, а также обжалование действий местных органов власти, нарушающих права и интересы гражданского воздушного флота;

д) информирование СНК соответствующей республики или исполнительного комитета края (области) о состоянии и работе гражданского воздушного флота на территории республики или края (области).

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

Союза ССР

 

Управляющий Делами

Совета Народных Комиссаров

Союза ССР