6-Й СЪЕЗД СОВЕТОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 1931 года

 

ПО ДОКЛАДУ О КОНСТИТУЦИОННЫХ ВОПРОСАХ

 

Заслушав и обсудив доклад тов. Енукидзе А.С. о конституционных вопросах, 6-й съезд советов Союза ССР с удовлетворением отмечает, что:

1. После национального размежевания народов Средней Азии в 1924 г. их хозяйственный и политический рост, закрепившийся прочный межнациональный мир между ними и братское сотрудничество в лагере советов в условиях диктатуры пролетариата сделали возможным выделение Таджикистана в самостоятельную союзную республику и ее непосредственное вхождение в Союз ССР.

2. Переустройством системы низовых органов советской власти в целях полного приспособления их к задачам широкого социалистического строительства - ликвидацией округов и созданием из районов основного звена социалистического строительства в деревне правительство Союза ССР завершило районирование Советского союза, являющееся необходимой предпосылкой для социалистической реконструкции народного хозяйства. Ликвидацией округов и превращением районов в узловой пункт разрешения хозяйственных и политических вопросов деревни, усилением городских и сельских советов достигнуто укрепление производственного смыкания сельского хозяйства с промышленностью и приближение органов власти к населению. В связи с ликвидацией округов изменился порядок выборов на всесоюзный съезд советов путем избрания делегатов на него краевыми (областными) съездами советов, а в республиках, не имеющих краевого деления, - республиканскими съездами советов, с оставлением прежнего порядка выборов от автономных республик и областей, независимо от того, входят они в краевые объединения или не входят.

3. Рост социалистического сектора как в производстве, так и товарообороте, получившего в результате последовательного осуществления индустриализации страны и колхозно-совхозного строительства абсолютный перевес в народном хозяйстве, дал возможность перейти к высшим формам ведения планового хозяйства - к единому народно-хозяйственному плану и единому финансовому плану. Усилилось значение и роль плановых органов, в том числе Государственной плановой комиссии Союза ССР, которая из комиссии Совета труда и обороны преобразована в комиссию Совета народных комиссаров Союза ССР на правах самостоятельного народного комиссариата с включением в нее Центрального статистического управления, при чем председатель Государственной плановой комиссии Союза ССР утверждается Центральным исполнительным комитетом Союза ССР.

4. Переустройство сельского хозяйства на социалистических началах, образование в системе общесоюзных органов колхозных и совхозных объединений и ряда крупнейших сельско-хозяйственных предприятий вызвали необходимость установления единого общесоюзного руководства сельским хозяйством и образования в этих целях Народного комиссариата земледелия Союза ССР.

5. С сокращением частного сектора в товарообороте вопросы снабжения приобрели исключительное значение, в связи с чем, а равно с необходимостью специального руководства усложняющейся внешней торговлей был реорганизован Народный комиссариат внешней и внутренней торговли Союза ССР с разделением его на два народных комиссариата - Народный комиссариат внешней торговли и Народный комиссариат снабжения Союза ССР.

6. Гигантский рост грузооборота в связи с развитием народного хозяйства Союза ССР, отставание железнодорожного транспорта от требований, предъявляемых к нему реконструктивным периодом, и крайне слабое использование и развитие водного транспорта вызвали необходимость преобразования Народного комиссариата путей сообщения с выделением из его состава отдельного общесоюзного Народного комиссариата водного транспорта и сосредоточения сил и средств Народного комиссариата путей сообщения на улучшении работы железнодорожного и безрельсового транспорта.

7. Задачи развития коммунального хозяйства в связи с социалистической реконструкцией и новые требования, предъявляемые к органам охраны революционного порядка и общественной безопасности в условиях обостренной классовой борьбы - к милиции и уголовному розыску, изменили организационное руководство ими и в этих целях были выделены в самостоятельные управления при советах народных комиссаров союзных республик главные управления милиции и главные управления коммунального хозяйства, ликвидированы народные комиссариаты внутренних дел, остальные функции которых были распределены между соответствующими народными комиссариатами, исполнительными комитетами и советами.

8. 6-й съезд советов Союза ССР, целиком одобряя перечисленные мероприятия правительства Союза ССР по изменению практики работы и структуры центральных и местных органов власти в целях полного приспособления их к задачам социалистического строительства, постановляет:

Внести нижеследующие изменения в Конституцию Союза ССР:

1) Указать в договоре об образовании Союза советских социалистических республик на объединение в Союзе ССР Таджикской социалистической советской республики, для чего в тексте вводной части договора (раздел второй Конституции Союза ССР) после слов: "Узбекская социалистическая советская республика (УзССР)" внести слова: "и Таджикская социалистическая советская республика (ТадССР)" и изложить вводную часть договора в следующей редакции:

"Российская социалистическая федеративная советская республика (РСФСР), Украинская социалистическая советская республика (УССР), Белорусская социалистическая советская республика (БССР), Закавказская социалистическая федеративная советская республика (ЗСФСР: советская социалистическая республика Азербейджан, советская социалистическая республика Грузия и советская социалистическая республика Армения), Туркменская социалистическая советская республика (ТуркССР), Узбекская социалистическая советская республика (УзССР) и Таджикская социалистическая советская республика (ТадССР) объединяются в одно союзное государство - Союз советских социалистических республик".

2) Пункт "ж" ст. 1 Конституции Союза ССР дополнить словом: "снабжения" и изложить его в следующей редакции:

"ж) руководство внешней торговлей, установление системы снабжения и внутренней торговли".

3) Пункт "л" ст. 1 Конституции Союза ССР дополнить словами: "единого финансового плана" и изложить этот пункт в следующей редакции:

"л) утверждение единого финансового плана и единого государственного бюджета Союза советских социалистических республик, в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик".

4) Изложить ст. 9 Конституции Союза ССР в следующей редакции:

"9. Съезд советов Союза советских социалистических республик составляется из представителей городских советов и советов городских поселений - по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей сельских советов - по расчету 1 депутат на 125000 жителей".

5) Изложить ст. 10 Конституции Союза ССР в следующей редакции:

"10. Делегаты на съезд советов Союза советских социалистических республик избираются:

а) непосредственно на съездах советов союзных республик, не имеющих краевого и областного деления; б) на краевых и областных съездах советов в союзных республиках, имеющих краевое и областное деление; в) на съездах советов советских социалистических республик Азербейджана, Грузии и Армении и на съездах советов автономных республик и областей, как входящих, так и не входящих в состав краевых и областных объединений".

6) В ст. 21 Конституции Союза ССР:

Вместо слов: "три раза в год" сказать: "не менее трех раз в период времени между очередными съездами советов Союза советских социалистических республик" и изложить ст. 21 в следующей редакции:

"21. Очередные сессии Центрального исполнительного комитета Союза ССР созываются президиумом Центрального исполнительного комитета не менее трех раз в период времени между очередными съездами советов Союза советских социалистических республик. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению президиума Центрального исполнительного комитета Союза ССР, по требованию президиума Союзного совета или президиума Совета национальностей, а также по требованию центрального исполнительного комитета одной из союзных республик".

7) В ст. 34 Конституции Союза ССР в части перечня языков, общеупотребительных в союзных республиках, ввести указание на таджикский язык и изложить ст. 34 в следующей редакции:

"34. Декреты и постановления Центрального исполнительного комитета, его президиума и Совета народных комиссаров Союза советских социалистических республик печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, азербейджанский, узбекский, туркменский и таджикский (фарсидский)".

8) В ст. 37 Конституции Союза ССР:

а) слова: "председателя Совета народных комиссаров Союза советских социалистических республик" заменить словами: "председателя Совета народных комиссаров Союза советских социалистических республик и Совета труда и обороны";

б) слова: "народного комиссара внешней и внутренней торговли" заменить словами: "народного комиссара внешней торговли";

в) слова: "управляющего Центральным статистическим управлением" исключить;

г) дополнить ее словами: "народного комиссара водного транспорта", "народного комиссара земледелия", "народного комиссара снабжения" и "председателя Государственной плановой комиссии" и изложить ст. 37 Конституции Союза ССР в следующей редакции:

"37. Совет народных комиссаров Союза советских социалистических республик является исполнительным и распорядительным органом Центрального исполнительного комитета Союза советских социалистических республик и образуется Центральным исполнительным комитетом Союза советских социалистических республик в составе:

председателя Совета народных комиссаров Союза советских социалистических республик и Совета труда и обороны;

заместителей председателя;

председателя Государственной плановой комиссии;

народного комиссара по иностранным делам;

народного комиссара по военным и морским делам;

народного комиссара внешней торговли;

народного комиссара путей сообщения;

народного комиссара водного транспорта;

народного комиссара почт и телеграфов;

народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;

председателя Высшего совета народного хозяйства;

народного комиссара земледелия;

народного комиссара труда;

народного комиссара снабжения;

народного комиссара финансов".

9) Ст. 44 Конституции Союза ССР дополнить пунктом "г", изложив его в следующей редакции:

"г) коллегии по транспортным делам".

10) Ст. 45 Конституции Союза ССР изложить в следующей редакции:

"45. Пленарное заседание Верховного суда Союза советских социалистических республик образуется в следующем составе: председатель Верховного суда, его заместитель, председатели пленарных заседаний верховных судов союзных республик, председатели коллегий Верховного суда Союза советских социалистических республик и 4 члена, назначаемые президиумом Центрального исполнительного комитета Союза ССР, в число которых входит один представитель Объединенного государственного политического управления Союза советских социалистических республик. Председатель Верховного суда и его заместитель назначаются президиумом Центрального исполнительного комитета Союза советских социалистических республик".

11) В ст. 51 Конституции Союза ССР:

а) слова: "внешней и внутренней торговли" заменить словами: "внешней торговли";

б) примечание к этой статье исключить;

в) дополнить ее словами: "водного транспорта" и изложить ст. 51 в следующей редакции:

"51. Общесоюзными народными комиссариатами Союза советских социалистических республик являются народные комиссариаты:

по иностранным делам;

по военным и морским делам;

внешней торговли;

путей сообщения;

водного транспорта;

почт и телеграфов".

12) В ст. 52 Конституции Союза ССР:

а) слова: "Центральное статистическое управление" исключить;

б) дополнить ее словами: "Народный комиссариат земледелия" и "Народный комиссариат снабжения" и изложить ст. 52 в следующей редакции:

"52. Объединенными народными комиссариатами Союза советских социалистических республик являются народные комиссариаты:

Высший совет народного хозяйства;

земледелия;

труда;

снабжения;

финансов;

рабоче-крестьянской инспекции".

13) В ст. 67 Конституции Союза ССР:

а) слова: "народного комиссара торговли" заменить словами: "народного комиссара снабжения" и слова: "внешней и внутренней торговли" словами: "внешней торговли";

б) слова: "народного комиссара внутренних дел" и слова: "управляющего Центральным статистическим управлением" исключить;

в) дополнить вторую часть ее словами: "председателя Государственной плановой комиссии", "водного транспорта" и изложить ст. 67 в следующей редакции:

"67. Центральные исполнительные комитеты союзных республик образуют свои исполнительные органы - советы народных комиссаров в составе:

председателя совета народных комиссаров;

заместителей председателя;

председателя Государственной плановой комиссии;

председателя Высшего совета народного хозяйства;

народного комиссара земледелия;

народного комиссара финансов;

народного комиссара снабжения;

народного комиссара труда;

народного комиссара юстиции;

народного комиссара рабоче-крестьянской инспекции;

народного комиссара просвещения;

народного комиссара здравоохранения;

народного комиссара социального обеспечения,

а также с правом совещательного или решающего голоса, по решению центральных исполнительных комитетов союзных республик, - уполномоченных народных комиссариатов Союза советских социалистических республик по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, водного транспорта, почт и телеграфов".

14) В ст. 68 Конституции Союза ССР:

а) слова: "народные комиссариаты торговли" заменить словами: "народные комиссариаты снабжения";

б) слова: "центральные статистические управления" исключить;

в) дополнить ее словом: "земледелия" и изложить ст. 68 в следующей редакции:

"68. Высшие советы народного хозяйства и народные комиссариаты земледелия, снабжения, финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, подчиняясь центральным исполнительным комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществляют в своей деятельности директивы соответственных народных комиссариатов Союза советских социалистических республик".

15) В ст. 70 Конституции Союза ССР:

слова: "с надписью на шести языках" заменить словами: "с надписью на языках, общеупотребительных в союзных республиках" и изложить ст. 70 в следующей редакции:

"70. Государственный герб Союза советских социалистических республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках, общеупотребительных в союзных республиках: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь". Наверху герба имеется пятиконечная звезда".

 

Председатель 6-го съезда

советов Союза ССР

М.КАЛИНИН

 

Секретарь 6-го съезда

советов Союза ССР

А.ЕНУКИДЗЕ