Инструкция НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 23.06.1928 N 220 // Технорма.RU

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РСФСР

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР

ИНСТРУКЦИЯ

от 23 июня 1928 г. N 220

ОБ ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ГОРОДАХ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ

(с изм. и доп., внесенными

11.02.1929 - Б. НКВД, N 8, 1929;

31.07.1930 - Б. НКВД, N 25, 1930;

19.06.1934 - Б. НККХ, N 14, 1934;

21.11.1934 - Б. НККХ, N 24, 1934;

20.10.1935 - Б. НККХ, N 23, 1935)

I. Местные постановления о квартирной плате

§ 1. Ставки квартирной платы устанавливаются и вводятся в действие постановлениями горсоветов с 1 июня 1928 г. на началах, указанных в Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. "Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках", а также настоящей Инструкцией, а в тех городах и рабочих поселках, где горсоветов нет, - постановлениями райисполкома, ведающего данным городом <1>.

--------------------------------

<1> Вместо "окружного или уездного исполкома".

§ 2. Местные постановления о квартирной плате должны содержать:

а) расценок жилой площади на основе стоимости эксплоатации и амортизации единицы жилой площади и учета территориального расположения, степени благоустройства и качества жилища (квартирная такса);

б) квартирные ставки для пользователей жилищ, устанавливаемые на основах квартирной таксы, оплаты процентов на стоимость строений для соответствующих категорий жильцов, а также применения скидок в зависимости от заработной платы плательщиков и числа лиц, находящихся на их иждивении, согласно Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. и 14 июня 1934 г.;

в) порядок исчисления квартирной платы в зависимости от состава семьи, наличия излишков площади и прочих обстоятельств, предусмотренных настоящей Инструкцией.

II. Квартирная такса

§ 3. Для установления расценка жилищ в каждом городе определяется основная ставка за единицу жилой площади, исходя из учета расходных статей домового бюджета при правильной постановке, эксплоатации и амортизации дома.

§ 4. Нормы расходов по домовладениям устанавливаются горсоветами на основании Инструкции, утв. СНК РСФСР 16 июня 1927 г. (Б. НКВД N 22 - 27 г.).

Расход на ремонт должен исчисляться в пределах, необходимых для поддержания строения в исправном состоянии и для восстановления частей здания при их обветшании. Затраты на ремонт, не обоснованные указанными требованиями (например, окраска фасада, лестниц или квартир масляными красками), не должны входить в расчет домового бюджета и не должны производиться ни из фонда квартирной платы, ни путем дополнительных обложений.

Контроль над производством ремонтов в домах, арендуемых жилищной кооперацией, производится ревизионными комиссиями жилищных кооперативов и коммунальными органами на основании заключенных договоров об аренде домов; в домах домтрестов контроль производится наблюдательными комиссиями, согласно Положению о них (Б. НКВД N 33 - 27 г.), а также управленческими органами трестов.

Примечание. Детальная номенклатура ремонтов, производимых за счет домового бюджета, нормы и сроки их производства устанавливаются на основании особой инструкции НКВД.

§ 5. Применяемая в настоящее время в каждом городе основная ставка квартирной платы может быть пересмотрена в сторону ее повышения или снижения в зависимости от выявившегося опыта по номинальной эксплоатации домов и нормированию домового бюджета, с тем, однако, что в городах с населением от 40 тыс. чел. основная ставка не может быть ниже 35 коп. и выше 44 коп. за 1 кв. м жилой площади в месяц. В городах с населением до 40 тыс. чел. может устанавливаться пониженная ставка, но не ниже 30 коп. за 1 кв. м жилой площади в месяц.

§ 6. Исходя из основной для данного города ставки, местные советы устанавливают расценок жилищ (квартирную таксу) в зависимости от территориального расположения, степени благоустройства и качества жилища, применяя снижения таксы, указанные в ст. 4 Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г.

§ 7. При установлении квартирной таксы следует руководствоваться следующими положениями:

а) расценок на жилища должен быть детализирован таким образом, чтобы соответствовать не только степени благоустройства домов, но и отдельных квартир и комнат. Те или иные недостатки квартир (например, низкие потолки, отсутствие лифта при высокой этажности) или комнат (например, отсутствие наружного освещения, сырость) должны учитываться при установлении расценка (таксы) за эти помещения;

б) снижение квартирной таксы за отдаленность расположения применяется лишь в значительных городах при обширности заселенной территории и при том лишь в отношении тех районов, в которых отсутствие магазинов, лечебных, здравоохранительных и культурно-просветительных учреждений вызывает необходимость частого сообщения с центральной частью города;

в) снижение таксы за отсутствие водопровода, канализации и электрического освещения устанавливается лишь в том случае, если указанные элементы благоустройства отсутствуют в данном домовладении, но имеются в других домовладениях того же города. При том за отсутствие водопровода в квартирах в тех случаях, когда водопроводная вода проведена для общего пользования во двор здания, снижение таксы устанавливается в размере не свыше 5%;

г) Пост. ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г. установлен максимальный предел процентных снижений за отдаленность расположения, за отсутствие водопровода, канализации и электрического освещения. Местные исполкомы могут в зависимости от различия условий в отдельных городских районах устанавливать снижения в разных размерах, с тем чтобы они не превышали установленных законом пределов;

д) при исчислении квартирной таксы следует снижения, указанные в лит. "б" и "в" настоящей статьи, вычитывать общей суммой из основной ставки. Так, если в данном городе снижение таксы за отдаленность районов установлено в 10%, за отсутствие канализации - 10%, за отсутствие водопровода - 10%, за отсутствие электрического освещения - 5%, то квартирная такса за помещения, расположенные в отдаленном районе и лишенные всех перечисленных элементов благоустройства, определяется путем вычета из основной ставки общей суммы снижений, т.е. в данном случае 35%. При основной ставке в 40 коп. за 1 кв. м квартирная плата в этом случае определяется в 40 коп. х (100% - 35%) = 26 коп.;

е) комнаты полутемные, т.е. лишенные наружного освещения, с окнами на лестницу, в коридор или в другую освещенную комнату или с освещением через потолок или при помощи светового фонаря должны оплачиваться со снижением на 50%. Темные, т.е. требующие постоянного искусственного освещения комнаты, оплачиваются со снижением на 75%;

ж) полуподвальные помещения оплачиваются со снижением на 50%, если пол в них ниже уровня почвы более чем на 0,53 м, и на 20%, если пол в этих помещениях ниже почвы менее чем на 0,53 м;

з) сырые помещения, признанные таковыми жилищно-санитарной инспекцией, оплачиваются со снижением на 20%. В случае осушения помещений, удостоверенного жилищно-санитарной инспекцией, снижение отменяется;

и) мансардные помещения оплачиваются на 15% ниже тарифа.

Примечание. К мансардным помещениям следует относить помещения, устроенные и приспособленные в чердачном пространстве, с наружным освещением и потолком, частью наклонным, частью горизонтальным, причем площадь горизонтальной части должна равняться не менее 50% площади пола;

к) помещения с потолками ниже 2,5 м оплачиваются на 5% ниже тарифа;

л) за помещения, расположенные выше 4-го этажа, при отсутствии действующего лифта устанавливается скидка в 5% за каждый этаж выше 4-го;

м) проходные комнаты, служащие единственным способом сообщения между другими комнатами данной квартиры и выходом на улицу, а также с местами общего пользования, при условии, если означенные комнаты заняты лицами, посторонними для остальных жильцов той же квартиры, оплачиваются на 30% ниже тарифа;

н) снижения таксы, установленные не за отдаленность района или отсутствие элементов благоустройства (водопровод, канализация, электрическое освещение), а за недостатки в качестве жилища (лит. "е", "ж", "з", "и", "к", "л" и "м"), исчисляются не общей суммой процентов, а в последовательном порядке (см. примерный расчет в ст. 9 Инструкции);

о) при наличии особых удобств, как то: ванной комнаты, газовой плиты или централизованной подачи в квартиры горячей воды, основная ставка квартирной платы (ст. ст. 3 и 5 Инструкции) может быть повышена в размере амортизации соответствующих оборудований с раскладкой на всю обслуживаемую жилую площадь, но во всяком случае не более чем на 10% в отношении ставки, т.е. при ставке в 40 коп. - до 44 коп., при ставке в 44 коп. - до 48,4 коп.

§ 8. Снижение таксы за отдаленность района, отсутствие элементов коммунального благоустройства и дефекты в квартирах и комнатах применяется лишь к тем категориям населения, которые оплачивают помещения, исходя из расчета квартирной таксы. К ним относятся:

а) рабочие и служащие;

б) государственные пенсионеры и лица, состоящие на социальном обеспечении или социальном страховании; члены кооперативных, производственных или торговых артелей из инвалидов или безработных;

в) учащиеся в государственных учебных заведениях;

г) семьи красноармейцев;

д) лица свободных профессий, не уплачивающие подоходного налога или хотя и уплачивающие его, но исполняющие общественную работу по заданиям госорганов и общественных организаций, и приравненные постановлением местного совета в отношении оплаты помещений к рабочим и служащим;

е) члены промысловых артелей, входящих в кооперативные объединения, получающие работу за определенное вознаграждение и не участвующие в прибылях артелей;

ж) врачи, работающие по найму и одновременно занимающиеся частной практикой, если общий доход их не превышает 400 руб. в месяц;

з) научные работники, литераторы, художники и скульпторы, хотя бы и не состоящие на службе, но доход коих не превышает 400 руб. в месяц.

§ 9. Примерный расчет квартирной таксы при основной ставке в 44 коп. за 1 кв. м:

Таблица 1

1-й 2-й

район район

Квартира с водопр., канализ., электр. освещен. 44 к. 39,6 к.

" без канализ. (снижение 10%) 39,6 " 35,2 "

" " водопр. и канализ. (снижение 20%) 35,2 " 30,8 "

" " электр. освещ. (снижение 5%) 41,8 " 37,4 "

" " электр. освещ. и канал. (снижение 15%) 37,4 " 33,0 "

" " электр. освещ., водопр. и канализ.

(снижение 25 %) 33,0 " 28,6 ".

Проходная комната (снижение 30%), во 2-ом районе (снижение 10%), без электрического освещения (снижение 5%); расценок за эту комнату определяется, принимая снижения в последовательном порядке, а именно: проходная комната - расценок 44 коп. (за 1 кв. м) х 70% = 30,8 коп.; проходная комната во 2-ом районе - расценок 30,8 коп. х 90% = 27,7 коп.; проходная комната во 2-ом районе без электрического освещения - расценок 27,7 коп. х 95% = 26,3 коп.

Полутемная сырая комната в подвальном помещении (пол ниже уровня более чем на 0,53 м), без водопровода и канализации. Расценок за 1 кв. м без водопровода и канализации - 44 коп. х 80% = 35,2 коп.; та же комната полутемная - 35,2 коп. х 50% = 17,6 коп.; та же при наличии сырости - 17,6 коп. х 80% = 14,1 коп.; та же в подвальном помещении - 14,1 коп. х 50% = 7 коп.

§ 10. Расценок помещений устанавливается домоуправлениями на основании местных постановлений о квартирной плате. В домах жилищно-арендных кооперативов расценок утверждается правлением кооператива; в домах домтрестов расценок разрабатывается управляющем домом при участии наблюдательной комиссии и утверждается управлением треста.

Расценок на помещения в каждом домоуправлении вывешивается на видном месте.

III. Ставки квартирной платы

А. Ставки для рабочих и служащих

§ 11. При исчислении ставок квартирной платы с рабочих и служащих, государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или социальном страховании, учащихся в государственных заведениях, научных работников, литераторов, художников и скульпторов при условии, если указанные лица имеют заработок или доход ниже 145 руб. в месяц, применяются в зависимости от числа иждивенцев плательщика и размера заработка его скидки с квартирной таксы, указанные в ст. 1 Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июня 1928 г.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934)

Примечание. Лица, занимающиеся лично или с помощью членов семьи распространением в сельских местностях продукции издательств, если эти издательства свободны от промыслового обложения, букинисты и продавцы произведений периодической и непериодической печати, если букинисты и продавцы произведений печати не имеют подсобных складов и занимаются книжной торговлей и распространением произведений печати без наемного труда, хотя бы с помощью членов семьи, приравниваются в отношении оплаты занимаемых ими жилых помещений к рабочим и служащим

(с изм. и доп., внесенными 11.02.1929)

§ 12. К числу иждивенцев плательщика, влияющих на применение скидок с квартирной таксы, могут быть отнесены лишь лица, совместно с ним проживающие и не имеющие самостоятельного заработка или же имеющие заработок не свыше 30 руб. в месяц.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934)

Примечание. Наемные домашние работники плательщика не включаются в число его иждивенцев.

§ 13. Скидки с квартирной таксы прекращаются: для одиноких плательщиков - при заработке свыше 70 руб. в месяц; для плательщиков с одним иждивенцем - при заработке свыше 80 руб., с двумя - свыше 90 руб., с тремя - свыше 100 руб. и независимо от числа иждивенцев - при заработке свыше 144 руб. в месяц.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934)

§ 14. Для расчета квартирной платы с рабочих и служащих и приравненных к ним категорий (§ 8 Инструкции) с заработком ниже 145 руб. в месяц следует пользоваться таблицей, устанавливающей размер оплаты в процентах от квартирной таксы.

Размер оплаты в процентах от квартирной платы:

Таблица 2

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐

│ При заработке │ При числе иждивенцев │

│в мес. (в руб.)│ │

├───────┬───────┼───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────────┤

│ От │ До │ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │5 и более│

├───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤

│31 │40 │50 │45 │40 │35 │25 │20 │

│41 │50 │60 │55 │50 │45 │35 │30 │

│51 │60 │75 │70 │65 │60 │45 │40 │

│61 │70 │90 │80 │75 │70 │60 │50 │

│71 │80 │100 │90 │85 │80 │65 │55 │

│81 │90 │100 │100 │90 │85 │70 │60 │

│91 │100 │100 │100 │100 │90 │75 │65 │

│101 │110 │100 │100 │100 │100 │80 │70 │

│111 │124 │100 │100 │100 │100 │85 │75 │

│125 │144 │100 │100 │100 │100 │90 │80 │

└───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────┘

Указанный размер оплаты в процентах от квартирной таксы точно установлен Пост. ВЦИК и СНК от 14 июня 1934 г. и не может быть изменен местными постановлениями.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934)

Примечание. Для рабочих и служащих с заработком не свыше 30 руб. в месяц, государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере не свыше 30 руб. в месяц, для семей красноармейцев, не имеющих самостоятельных источников доходов, а также для учащихся в государственных учебных заведениях, освобожденных от платы за учение, ставка квартирной платы устанавливается в размере 5,5 коп. за 1 кв. м в месяц.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934)

§ 15. Для рабочих и служащих, получающих свыше 145 руб. в месяц, квартирная плата устанавливается следующим образом:

а) к квартирной таксе делается надбавка в размере 3,3 коп. за кв. м на каждые 10 руб. месячного заработка сверх 145 руб.;

б) с полученной суммы для зарабатывающих от 145 руб. до 165 руб. в месяц делается скидка в размере 10%, с тем, однако, чтобы ставка квартирной платы была не ниже квартирной таксы (§ 3 - 10).

Примеры: 1) рабочий получает 155 руб. в мес. ставка его квартирной платы (при квартирной таксе в 44 к.) исчисляется таким образом:

(44 + 3,3) - [(44 + 3,3) : 10] = 42,57 коп.

Так как 42,57 коп. меньше квартирной таксы (44 коп.), то данный рабочий должен платить за жилое помещение квартплату в размере 44 коп. за 1 кв. м;

2) служащий получает 165 руб.; ставка его квартплаты равна:

(44 + 6,6) - [(44 + 6,6) : 10] = 45,54 коп.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934, 21.11.1934)

§ 16. Предельная ставка квартирной платы для рабочих, служащих и приравненных к ним категорий (§ 8 Инструкции) не должна превышать 1 р. 32 к.

Местные советы могут устанавливать скидки со ставок квартирной платы для рабочих и служащих, получающих более 144 руб. в месяц, на иждивенцев: при 4 иждивенцах - в размере 5%, при 5 иждивенцах - в размере 10%, при 6 и более иждивенцах - в размере 15%.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934)

§ 17. При определении квартирных ставок с рабочих и служащих учитывается весь заработок, полученный за работу в установленное урочное время, без различия, является ли оплата работы повременной или сдельной. Заработок, получаемый за сверхурочную работу, не учитывается. Однако с лиц, получающих специальные оклады, процентное вознаграждение или тантьему, ставки квартирной платы определяются по совокупности месячного заработка независимо от того, производится ли работа в урочное или неурочное время.

Если плательщик работает в урочное время в нескольких предприятиях или учреждениях (совместительство), ставка квартирной платы определяется по сумме вознаграждения, получаемого плательщиком во всех учреждениях. Совместительством, однако, не считается работа, производимая хотя бы и в другом учреждении, но в неурочное время или на дому, если лица, производящие указанную работу, заняты по основной службе все урочное время. Заработок за работы, производимые в указанном порядке, не принимается в расчет при исчислении квартирной платы.

Ставки квартирной платы с военнослужащих исчисляются лишь с основного оклада содержания, получаемого ими по тарифной сетке.

§ 18. При определении ставок квартирной платы с лиц педагогического труда учитывается заработок их, полученный за работу в течение специально установленных для указанных лиц норм рабочего времени. Вознаграждение за работу сверх норм рабочего времени, установленных для лиц педагогического труда, является сверхурочным приработком лиц педагогического труда и не учитывается при исчислении квартирной платы. Если педагог работает в нескольких учреждениях и в каждом из них занят полностью установленную норму рабочего времени, квартирная плата исчисляется, исходя из высшей оплаты норм рабочего времени.

§ 19. Научные работники, зарегистрированные в местной секции научных работников, состоящие на службе и занятые на ней все урочное время, оплачивают помещения по ставкам, установленным для рабочих и служащих, и при том из расчета заработной платы, получаемой на службе, без учета побочных доходов от педагогической, литературной и научной работы или занятия свободной профессией, какого бы размера эти доходы ни были.

Научные работники, а также литераторы, художники и скульпторы, не состоящие на службе и имеющие заработок не свыше 400 руб. в месяц, оплачивают помещения на основаниях, установленных для рабочих и служащих. При месячном же заработке или доходе указанных лиц свыше 400 руб. в месяц квартирная плата взимается с них на основаниях, установленных для лиц свободных профессий.

Б. Ставки для лиц свободных профессий

§ 20. К категории лиц свободных профессий относятся: врачи (медицинские и ветеринарные), зубные врачи, фельдшера, акушерки, инженеры, литераторы, художники и вообще лица, источником существования которых служит оказание услуг специального умственного труда не в качестве работников по найму, а по соглашению за отдельные работы.

Если лицо свободной профессии владеет специальным заведением (например, лечебница, техническая контора, юридическое бюро и т.п.), его следует отнести в отношении квартирной платы к категории предпринимателей (ст. 11 Пост. ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г.).

Лица специальной умственной подготовки, состоящие на государственной службе и занятые на ней все урочное время, оплачивают помещения по ставкам, установленным для рабочих и служащих, из расчета заработной платы без учета побочных доходов от занятий свободной профессией, какого бы размера эти доходы ни были.

Если вышеуказанные лица, состоя на службе, не заняты на ней все урочное время и имеют также заработок от занятий свободной профессией, оплата помещения производится по совокупности заработка, исходя из расчета ставок, установленных для рабочих и служащих, если побочный заработок за прошлый окладной по налогу год не превысил заработной платы по службе. В противном случае, т.е. если заработок от свободной профессии превысил заработную плату, квартирная плата устанавливается как для лиц свободной профессии, исходя из совокупности заработка. Указанное правило не распространяется на врачей, состоящих на государственной службе и одновременно занимающихся частной практикой, научных работников, литераторов, художников и скульпторов. Перечисленные категории оплачивают помещения на основаниях, установленных для рабочих и служащих, в случае, если общая сумма заработка или дохода их не превышает 400 руб. в месяц, независимо от размера относительной доли того или иного вида заработка.

§ 21. Лица свободных профессий, не уплачивающие государственного подоходного налога, оплачивают жилые помещения в размере квартирной таксы. С лиц, уплачивающих подоходный налог, за каждые облагаемые подоходным налогом 200 руб. годового дохода к квартирной таксе прибавляется 5,5 коп. за 1 кв. м площади до достижения предела в 1 р. 98 к. за 1 кв. м в городах с населением от 40 тыс. чел., а в городах с населением до 40 тыс. чел. - до предела 1 р. 32 к. за 1 кв. м.

Примечание 1. Для отдельных лиц свободных профессий, выполняющих общественную работу по заданиям госорганов и общественных организаций, местные советы могут устанавливать в виде изъятия оплату жилых помещений на тех же основаниях, как для рабочих и служащих.

Примечание 2. Молодые врачи, работающие в клиниках или лечебных учреждениях в установленное ВЦСПС время бесплатно для получения практического стажа (экстерны, стажеры, сверхштатные ординаторы и т.п.), оплачивают жилую площадь как учащиеся, причем командированные для усовершенствования отделами здравоохранения платят как госстипендиаты. Спорные вопросы разрешаются справкой отдела здравоохранения.

В. Ставки для учащихся

§ 22. Учащиеся в государственных учебных заведениях приравниваются в отношении оплаты помещений к рабочим и служащим. Учащиеся, освобожденные от платы за учение и не получающие стипендии, оплачивают помещения по ставке 5,5 коп. за 1 кв. м.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934)

Учащиеся, не получающие стипендий и не освобожденные от платы за учение, состоящие на чьем-либо иждивении, оплачивают помещения по ставке лица, на иждивении которого они состоят, в случае совместного проживания и соответственно получаемому пособию - в случае раздельного проживания.

Если учащийся не состоит на чьем-либо иждивении, помещение оплачивается им в соответствии с получаемым им доходом.

Г. Ставки для лиц, состоящих на социальном обеспечении

и приравненных к ним

§ 23. Государственные пенсионеры и лица, состоящие на социальном обеспечении или социальном страховании, оплачивают помещения как рабочие и служащие, в соответствии с размером получаемого ими пособия.

Примечание 1. Указанные в настоящем параграфе лица в случае, если размер получаемого ими пособия не превышает 30 руб. в месяц, и семьи красноармейцев, не имеющие самостоятельных источников дохода, оплачивают помещения в размере 5,5 коп. за 1 кв. м в месяц.

(с изм. и доп., внесенными 19.06.1934)

Примечание 2. Государственные пенсионеры, имеющие, кроме пенсии, систематический заработок, оплачивают жилые помещения из расчета совокупности заработка и пенсии. Герои труда, не работающие по найму и не имеющие иных источников дохода, кроме пенсии, оплачивают жилую площадь из расчета 50% получаемой пенсии. Герои труда, продолжающие работать по найму, оплачивают помещения из расчета получаемого заработка без учета получаемой пенсии. Педагоги-инвалиды, имеющие, кроме пособия по инвалидности, заработок от педагогической работы, в случаях, если они заняты на работе не ниже установленной для данной категории педагогов нормы рабочего времени, оплачивают квартирную плату из расчета получаемого заработка за установленную норму рабочего времени без учета получаемого пособия.

(с изм. и доп., внесенными 31.07.1930)

Примечание 3. Слепые, входящие в состав членов Всероссийского общества слепых или его местных организаций, в отношении квартирной платы приравниваются к инвалидам, имеющим право на социальное обеспечение.

Д. Ставки для кустарей и ремесленников

§ 26. Согласно ст. ст. 7 и 8 Пост. ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г. для кустарей и ремесленников установлены следующие низшие и высшие пределы квартирных ставок за 1 кв. м в месяц:

Таблица 3

┌─────────────────────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┐

│ │ В городах │ В городах │

│ │ с населением │ с населением │

│ │ от 40 тыс. чел. │ до 40 тыс. чел. │

│ ├──────┬──────────┼──────┬──────────┤

│ │Низший│ Высший │Низший│ Высший │

│ │предел│ предел │предел│ предел │

├─────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼──────┼──────────┤

│Для кустарей, имеющих не более │ │ │ │ │

│1 наемного рабочего или 2 учеников и │ │ │ │ │

│не уплачивающих подоходного налога │22 к. │ 44 к.│22 к. │ 33 к.│

│Для кустарей, имеющих не более │ │ │ │ │

│1 наемного рабочего или 2 учеников и │ │ │ │ │

│уплачивающих подоходный налог │44 " │1 р. 10 " │33 " │ 66 " │

│Для кустарей, имеющих 2 наемных │ │ │ │ │

│рабочих или 6 учеников │88 " │1 " 98 " │88 " │1 р. 32 " │

└─────────────────────────────────────┴──────┴──────────┴──────┴──────────┘

Для кустарей, не подлежащих обложению подоходным налогом, низший предел квартирной ставки устанавливается при отсутствии у кустаря наемного рабочего или учеников, высший - при наличии таковых.

Для кустарей, облагаемых подоходным налогом, низший предел квартирной ставки применяется, если кустарь облагается подоходным налогом по расписанию N 1. За каждые облагаемые 200 руб. годового дохода сверх суммы, облагаемой по расписанию N 1, к низшему пределу квартирной ставки прибавляется по 5,5 коп. за 1 кв. м, но не свыше установленного предела.

Так, при облагаемой подоходным налогом сумме годового дохода в 4000 руб. квартирная ставка кустаря, имеющего 2 рабочих, в городе с населением свыше 40 тыс. чел. определяется за 1 кв. м:

88 коп. + [(4000 - 1000) / 2000] х 5,5 = 1 р. 70,5 коп.

Кустари и ремесленники, имеющие наемных рабочих в количестве свыше 3 взрослых и 6 учеников, приравниваются к предпринимателям и уплачивают квартирную плату как лица, живущие на нетрудовой доход.

Члены промысловых кооперативных т-в (артелей) и уставных трудовых артелей оплачивают помещения согласно ст. 9 Пост. ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г. и примечанию к ст. 9.

Примечание. С кустарей и ремесленников, принявших в обучение детей или подростков по договорам с местными органами народного образования, квартирная плата за жилую площадь, занимаемую учениками в пределах 9 кв. м на человека или более высоких местных норм, взимается в размере 5,5 к. за 1 кв. м.

Е. Ставки для лиц нетрудовых категорий

§ 27. К нетрудовым элементам следует отнести лиц, для коих основной источник существования определяется наличием капитала или участием в прибылях капитала. К ним относятся все лица, облагаемые подоходным налогом по расписанию N 3 ставок подоходного налога.

Примечание. Служители религиозных культов оплачивают помещения, в зависимости от доходов по ставкам установленным для лиц нетрудовых категорий.

§ 29. С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий, доход коих, облагаемый подоходным налогом, не превышает 3000 руб. в год, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов в городах с населением от 40 тыс. чел. в размере не менее 1 р. 10 к. за 1 кв. м жилой площади в месяц, а в городах с населением до 40 тыс. чел. - не менее 77 коп. за 1 кв. м.

§ 30. С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий, облагаемый доход коих превышает 3000 руб. в год, низший предел квартирных ставок устанавливается в городах с населением от 40 тыс. чел. в 1 р. 98 к., а в городах с населением до 40 тыс. чел. - в 1 р. 32 к. за 1 кв. м жилой площади в месяц.

За каждые 200 руб. годового дохода сверх облагаемого дохода в 3000 руб. к указанному низшему пределу квартирной ставки прибавляется 11 коп. на 1 кв. м до достижения предела в 4 р. 40 к. за 1 кв. м в городах с населением от 40 тыс. чел. (кроме Москвы) и до 2 р. 20 к. за 1 кв. м - в городах с населением до 40 тыс. чел.

Примечание. Для Москвы максимум квартирной ставки устанавливается в порядке, предусмотренном примеч. 2 к ст. 11 Пост. ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г.

IV. Исчисление квартирной таксы

§ 31. Расчет квартирной платы производится домоуправлением, домовладельцем или арендатором по комнатам соответственной жилой площади. Кухни, коридоры, уборные, ванные и тому подобная полезная, но не жилая площадь в расчет не принимается.

Примечание. При отсутствии общей кухни комната, занятая под жилье и оборудованная постоянной печью или плитой для варки пищи, оплачивается в размере 75% расценка.

§ 32. Кладовые, сараи для дров, погреба и другие служебные помещения, используемые жильцами исключительно для домашних нужд, не оплачиваются особо.

§ 33. Использователь помещения оплачивает по соответствующим нормам занимаемую им и состоящими полностью или частично на его иждивении членами семьи, в том числе домашними работницами, жилую площадь в пределах 9 кв. м на человека, если местная норма не превышает 9 кв. м.

§ 34. Излишки занимаемой площади сверх указанных в предыдущей статье норм оплачиваются в тройном размере соответствующей квартирной ставки плательщика, если ставка не ниже квартирной таксы; если же ставка ниже квартирной таксы, излишек оплачивается в тройном размере квартирной таксы.

В отношении рабочих и служащих и лиц приравненных к ним категорий при исчислении излишков занимаемой площади для оплаты их в тройном размере применяется льгота: часть излишка на плательщика до 4,5 кв. м оплачивается в ординарном размере соответствующей ставки.

В излишек площади не зачисляется дополнительная комната и дополнительная площадь, предоставленная некоторым категориям населения согласно действующему законодательству. Площадь эта оплачивается в ординарном размере соответствующих ставок квартирной платы, за исключением площади лиц, указанных в ст. 13 Пост. ВЦИК и СНК от 31 октября 1927 г. <1>.

--------------------------------

<1> Ст. 13 заменена ст. 11 Пост. от 28 февраля 1930 г. (С.У., N 14, ст. 181) в ред. 1 апреля 1934 г. (С.У., N 15, ст. 100).

Примечание. 50% сумм, поступающих в оплату излишков жилой площади, передаются домоуправлениями в кассу местных советов для пополнения специальных капиталов жилфонда. Частные домовладельцы и арендаторы обязаны наряду с прочими домоуправлениями вносить отчисления за излишки занимаемой площади в их домах в специальный капитал жилфонда, причем от этой обязанности они освобождаются, если излишней площадью пользуются они сами. Обязанность вносить отчисления за излишки в кассу местных советов не распространяется на национализированные дома.

(с изм. и доп., внесенными 20.10.1935)

§ 34-а. Излишек площади, образующийся вследствие отъезда из семьи переселенцев первых работников на место переселения, не подлежит повышенной оплате семьями переселенцев, временно остающимися в прежнем месте жительства, если этот излишек является внутрикомнатным или состоит из проходной комнаты. Излишек, составляющий отдельную непроходную комнату, подлежит сдаче домоуправлению.

(с изм. и доп., внесенными 11.02.1929)

§ 35. Если комната или группа комнат занята несколькими членами одной семьи, плата определяется по ставке лица с наибольшим заработком или доходом, причем по этой ставке оплачивается вся площадь, занимаемая членами семьи, состоящими полностью или частично на иждивении плательщика.

Члены семьи, занимающие отдельные комнаты и имеющие самостоятельный заработок или доход, обусловливающий квартирную плату в размере не ниже таксы, вправе оплачивать занимаемую ими площадь самостоятельно по своему заработку.

§ 36. Порядок оплаты жилой площади, исходя из заработка или дохода лица, содержащего семью (ст. 14 Пост. ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г.), установлен в отношении лиц, живущих совместно с главой семьи (или лицом, содержащим семью), а также в отношении членов семьи, временно живущих отдельно, но не имеющих самостоятельных доходов и получающих содержание от главы семьи.

Для лиц же, получающих содержание от лиц, с которыми они длительно живут раздельно, ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с размером получаемого ими содержания, причем отнесение указанных лиц к одной из категорий плательщиков, установленных Пост. ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г., производится, исходя из характера дохода лиц, выдающих пособие (заработная плата, нетрудовой доход и т.д.). Размер получаемого содержания определяется при отсутствии соответствующих документов (например, определение суда о выплате алиментов) на основании подписок, представляемых в домоуправление, как от лиц, получающих пособие, так и от выдающих его.

§ 37. Живущие в городах и рабочих поселках семьи лиц, ведущих трудовое сельское хозяйство в пределах или за пределами городской черты, хотя бы ранее добывавших средства к существованию иными занятиями, оплачивают занимаемые ими под жилье помещения на одинаковых с рабочими и служащими основаниях в зависимости от размера дохода, извлекаемого ими от ведения сельского хозяйства. Размер с.-х. дохода вышеуказанных лиц определяется на основании справок сельских советов или переселенческих и земельных органов.

§ 38. Для предоставления льготной оплаты помещений лицами, указанными в ст. 5 Пост. ВЦИК и СНК от 14 мая 1928 г. "Об оплате жилых помещений", должны быть представлены соответствующие удостоверения: лицами, состоящими на социальном обеспечении, - от отдела собеса или страхкассы; учащимися-госстипендиатами или освобожденными от уплаты за учение - от администрации учебного заведения.

§ 39. Размер заработной платы рабочих и служащих определяется домоуправлением по расчетным книжкам, выдаваемым предприятиями и учреждениями.

Размер доходов нетрудовых элементов, лиц свободных профессий и кустарей определяется по справкам финорганов за предшествующий год. Плательщику предоставляется вносить возражения, относящиеся к оплачиваемому периоду, причем домоуправление должно считаться лишь с теми возражениями, которые являются достаточно доказанными.

§ 40. Срок взноса квартирной платы для рабочих и служащих и приравненных к ним лиц (ст. 8 Инструкции) устанавливается не позднее 10-го числа месяца, следующего за прожитым, например, не позднее 10 июля за прожитый июнь. Все остальные лица обязаны вносить квартирную плату не позже 15-го числа текущего по платежу месяца.

§ 41. За несвоевременный взнос квартирной платы, т.е. позднее предельных сроков, установленных для жильцов разных категорий, взимается пеня в размере 0,1% за каждый просроченный день в течение первого месяца просрочки платежа и в размере 0,2% в день - начиная со второго месяца просрочки платежа.

§ 42. Плата за коммунальные услуги (водопровод, канализация, освещение, газ) взимается сверх квартирной платы. Никакие дополнительные сборы на ремонт, содержание дворника или сторожа, уборку лестниц и других общих частей дома и тому подобные расходы по дому не допускаются, за исключением домов, находящихся в ведении жилищно-арендных кооперативов. В домах последней категории при недостаточности доходных поступлений по дому могут быть установлены постановлением общего собрания членов кооператива дополнительные сборы исключительно на нужды ремонта, лежащего, согласно договору аренды дома, на обязанности т-ва (СУ, 1927, N 10, ст. 78).

Плата за очистку выгребных ям от жидких нечистот в домах, где отсутствует канализация, взимается сверх квартирной платы.

(с изм. и доп., внесенными 11.02.1929)

Примечание. Взимание квартирной платы с рабочих, служащих и приравненных к ним категорий (ст. 8 Инструкции) свыше установленных норм карается принудительными работами на срок до трех месяцев и штрафом до 500 руб. (Уг. код., ст. 97, ред. 1926 г.).

§ 40. Настоящее Постановление распространяется на все национализированные, муниципализированные, возвращенные кооперативным организациям в порядке Пост. СНК от 17 октября 1922 г. и от 22 июля 1924 г. (С.У., 1922, N 65, ст. 847, и С.3., 1924, N 3, ст. 36), а также частновладельческие строения за нижеследующими исключениями:

а) жилфонда промышленных предприятий, условия пользования которым определяются коллективными договорами или специальными соглашениями;

б) домов, возведенных или восстановленных на праве застройки;

в) домов, принадлежащих рабочим и общегражданским жилищно-строительным кооперативным т-вам на праве кооперативной собственности, возведенных на земельных участках, предоставленных этим т-вам в бессрочное пользование;

г) домов, возведенных местными советами, а также госпредприятиями;

д) гостиниц, в которых для суточных жильцов действуют особые местные тарифы.