ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 1927 года

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

Утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.

 

Глава I

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. действует на основании ст. ст. 30 и 37 Конституции Р.С.Ф.С.Р. и Общего Положения о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

2. Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. подчиняется Всероссийскому Съезду Советов, Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и осуществляет в своей деятельности их постановления, директивы и задания.

3. Во главе Народного Комиссариата Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. стоит Народный Комиссар Внутренних Дел.

4. При Народном Комиссаре Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. состоят его заместитель и Коллегия.

5. Права и обязанности Народного Комиссара Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р., его заместителя и членов Коллегии определяются соответствующими статьями Общего Положения о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

 

Глава II

 

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.

 

6. На Народный Комиссариат Внутренних Дел возлагается:

а) руководство проведением в жизнь постановлений и распоряжений Правительства по вопросам общего администрирования и установления охраны революционного порядка и общественной безопасности;

б) руководство проведением в жизнь законов, регулирующих правовое положение иностранцев, проживающих в Р.С.Ф.С.Р., а также выдача гражданам Р.С.Ф.С.Р. заграничных паспортов и наложение виз на выезд за пределы Союза С.С.Р.;

в) дача заключений по ходатайствам о приеме в гражданство Р.С.Ф.С.Р.;

г) руководство проведением в жизнь законов, регулирующих организацию и деятельность обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли, утверждение уставов и регистрация этих обществ и союзов с районом действия, выходящим за пределы одной области или губернии или имеющих общереспубликанское значение, и наблюдение за законностью их деятельности;

д) руководство осуществлением законов по отделению церкви от государства в части административных мероприятий;

е) руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния и учет естественного движения населения;

ж) надзор за правильностью и целесообразностью издания местными органами власти обязательных постановлений и правильным наложением административных взысканий за их нарушение;

з) внесение через Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, в предусмотренных законом случаях, представлений о введении в отдельных местностях чрезвычайных мер охраны революционного порядка;

и) осуществление возложенного на Народный Комиссариат Внутренних Дел особыми узаконениями административного надзора за торговлей специальными предметами и материалами;

к) установление правил и наблюдение за проведением мероприятий по ликвидации стихийных бедствий;

л) содействие другим органам власти по проведению в принудительном порядке их мероприятий, а равно непосредственное проведение постановлений и мероприятий правительственных органов в случаях, специально предусмотренных законом;

м) разработка правил и положений, определяющих и регулирующих обучение и подготовку личного состава работников милиции, уголовного розыска и мест заключения;

н) установление норм и видов снабжения милиции, уголовного розыска и мест заключения предметами вооружения, снаряжения и обмундирования;

о) наблюдение за деятельностью низового советского аппарата в пределах ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел и подведомственных ему местных органов в области общего администрирования;

п) производство розыска и дознаний по уголовным преступлениям, регистрация и учет преступников, а также другие мероприятия по борьбе с преступностью;

р) изучение преступности и преступников и разработка методов борьбы с уголовными преступлениями;

с) проведение исправительно-трудовой политики и осуществление социальной защиты путем организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей;

т) организация мест заключения и управление ими;

у) организация помощи освобождаемым из мест заключения;

ф) общее руководство деятельностью органов коммунального хозяйства на местах в области жилищного дела, городского и сельского благоустройства, дорожного дела, эксплоатации и управления коммунальными и подсобными к ним предприятиями, городскими строениями и землями, а также местного транспорта;

х) руководство, надзор и контроль за пожарным делом в Р.С.Ф.С.Р.;

ц) дача заключений по проектам местных концессий на коммунальные предприятия иностранным гражданам или фирмам и участие в утверждении в установленном законом порядке уставов местных коммунальных банков;

ч) наблюдение за исполнением на местах постановлений центральной власти по вопросам коммунального хозяйства, принятие мер к их выполнению и руководство в этом отношении соответствующими отделами исполнительных комитетов;

ш) издание инструкций и дача разъяснений к постановлениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров по основным вопросам коммунального хозяйства.

7. Для осуществления возложенных на Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. задач ему предоставляется:

а) разработка по заданиям высших органов власти, а равно и по собственной инициативе, проектов декретов и постановлений по вопросам компетенции Народного Комиссариата Внутренних Дел;

б) издание, в пределах своей компетенции, постановлений, положений, инструкций, циркуляров, приказов и разъяснений;

в) организация школ и курсов для подготовки к специальной службе работников милиции, уголовного розыска и мест заключения;

г) издание и распространение официальных периодических журналов, сборников, обзоров и пр. печатных материалов по вопросам своего ведения;

д) созыв съездов и совещаний по предметам своего ведения с соблюдением установленных законов;

е) рассмотрение и, в подлежащих случаях, разрешение жалоб на действия и распоряжения подведомственных Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. органов и лиц.

 

Глава III

 

СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.

 

8. В состав Народного Комиссариата Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. входят:

а) Общее Управление;

б) Центральное Административное Управление;

в) Главное Управление местами заключения;

г) Главное Управление коммунального хозяйства.

Примечание. Деление управлений на отделы и отделов на подотделы производится постановлением Народного Комиссариата Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

 

9. Местными органами, подведомственными Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р., являются: краевые, областные, губернские, окружные, уездные и соответствующие последним административные отделы и отделы местного хозяйства, городские и волостные органы милиции, инспекции мест заключения и районные (кантонные и пр.) административные отделения.

 

Глава IV

 

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ УПРАВЛЕНИЙ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Р.С.Ф.С.Р.

 

10. На Общее Управление возлагается выполнение функций, указанных в п. п. "а", "б", "г" и "д" ст. 7, в части, касающейся Общего Управления, и в п. "о" ст. 6 настоящего Положения, а равно:

а) составление заключений по вносимым ведомствами на утверждение законодательных органов Р.С.Ф.С.Р. законопроектам, не относящимся к компетенции других управлений Народного Комиссариата Внутренних Дел;

б) разработка вопросов рациональной постановки делопроизводства Народного Комиссариата Внутренних Дел и руководство в этом отношении всеми органами Народного Комиссариата Внутренних Дел, а также местными органами, подведомственными Народному Комиссариату Внутренних Дел;

в) издание приказов по вопросам движения сотрудников Народного Комиссариата Внутренних Дел, а также по вопросам установления внутреннего распорядка;

г) собирание и разработка статистических материалов по всем вопросам ведения Народного Комиссариата Внутренних Дел и составление сводных отчетов;

д) разработка штатов Народного Комиссариата Внутренних Дел;

е) составление и исполнение сметы Народного Комиссариата Внутренних Дел и осуществление хозяйственных функций по обслуживанию Народного Комиссариата;

ж) другие функции, возлагаемые на Общее Управление распоряжением Народного Комиссара Внутренних Дел;

з) заведывание делами и перепиской по вопросам, имеющим общее для всех управлений значение.

11. На Центральное Административное Управление возлагается выполнение функций, указанных в п. п. "а" - "л", "п", "р" ст. 6, а также в части его компетенции в п. п. "м" и "н" ст. 6 и п. п. "а", "б", "в", "д" и "е" ст. 7.

12. При Центральном Административном Управлении состоит Заготовительное Объединение хозяйственных органов милиции, действующее на основании особого о нем положения, школы среднего и младшего командного состава работников милиции и уголовного розыска, а также центральный питомник служебных и розыскных собак.

13. На Главное Управление местами заключения возлагается выполнение функций, предусмотренных п. п. "с" - "у" ст. 6, а также в части его компетенции п. п. "м" и "н" той же статьи и п. п. "а" - "в", "д" и "е" ст. 7, а равно:

а) непосредственное управление местами заключения, управление коим будет передано Главному Управлению приказом Народного Комиссариата Внутренних Дел;

б) направление деятельности областных и губернских распределительных комиссий и руководство наблюдательными комиссиями.

14. На Главное Управление коммунального хозяйства возлагается выполнение функций, предусмотренных п. п. "ф" - "ш" ст. 6, а также п. п. "а" - "в", "д" и "е" ст. 7 настоящего Положения в части его компетенции.

15. При Главном Управлении коммунального хозяйства состоит плановая комиссия по коммунальному хозяйству, действующая на основании особого о ней Положения, издаваемого Народным Комиссариатом Внутренних Дел, по соглашению с Государственной Плановой Комиссией Р.С.Ф.С.Р., а также Научно-Технический Совет, действующий на основании Положения, утверждаемого Народным Комиссариатом Внутренних Дел, по соглашению с Народными Комиссариатами Просвещения и Здравоохранения, а также с Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

16. При Народном Комиссариате Внутренних Дел состоит Институт по изучению преступности и личности преступника, действующий на основании особого о нем Положения.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.ЛЕЖАВА

 

И.о. Секретаря

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

ЯН ПОЛУЯН