ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 1927 года

 

О ВЗИМАНИИ ПЛАТЫ В УЧЕБНЫХ И ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Плата за учение временно сохраняется во всех высших учебных заведениях и техникумах, состоящих в ведении Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Плата за учение не взимается в коммунистических высших учебных заведениях, рабочих факультетах и педагогических техникумах.

 

2. Центральным исполнительным комитетам автономных республик, не имеющих губернского деления, а также краевым, областным и губернским исполнительным комитетам временно разрешается устанавливать взимание платы за учение и воспитание в учебных и воспитательных учреждениях, находящихся в их ведении.

Взимание платы за учение не допускается:

а) в школах первой ступени и в соответствующих группах школ семилеток и девятилеток и в детских домах, независимо от местонахождения тех и других;

б) в деревенских дошкольных учреждениях (детские сады, площадки, ясли);

в) в школах крестьянской молодежи;

г) в низших профессиональных школах всех типов;

д) в школах рабочих подростков (школах фабрично-заводского и конторско-торгового ученичества);

е) в учебно-показательных и кустарных мастерских и профессиональных курсах для рабочих при предприятиях;

ж) в советско-партийных школах, школах ликвидации неграмотности и малограмотности и других учебных заведениях политпросвета.

Примечание 1. В школах второй ступени, в соответствующих группах школ семилеток и девятилеток и других учебных заведениях социального воспитания повышенного типа плата за обучение в сельских местностях допускается для лиц, живущих на нетрудовой доход (занимающихся торговлей или владеющих промышленным предприятием).

Примечание 2. В детских домах всех типов и наименований, а также в медико-педагогических учреждениях, как общее правило, плата не взимается. В названных учреждениях допускается, однако, установление, сверх штатного комплекта, платных вакансий для детей рабочих, служащих и крестьян, причем количество платных вакансий не может превышать десяти процентов нормального штатного количества.

Размер платы за содержание, обучение и воспитание указанного контингента устанавливается советами народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, а также краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами в размере, не превышающем действительной стоимости содержания таковых.

 

3. Плата за учение и воспитание не должна превышать следующие размеры:

а) рабочие и служащие, а равно члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату в процентном отношении к их заработку, исчисленному в порядке ст. 5, на следующих основаниях (в пределах первого пояса):

 

                            В высших   В техникумах Школьных    Дошкольн.

                            учебных                 учрежден.   учреждениях

                            заведениях              социального социального

                                                    воспитания  воспитания

 

От 101 до 150 руб. в месяц  3%         1 1/2%       1%          1%

От 151 - 200   "      "     3 1/2%     2%           1 1/2%      1 1/2%

От 201 - 250   "      "     4%         3%           2%          2%

От 251 и выше  "      "     5%         4%           3%          3%

Но не свыше в год           255 рублей 150 рублей   100 рублей  100 рублей.

 

Примечание. В пределах других поясов размер заработной платы, с какового исчисляется плата за учение и воспитание, изменяется согласно соотношению между ставками государственного минимума, установленного Народным Комиссариатом Труда на 1 сентября того года, в котором начинается данный учебный год;

 

б) крестьяне, исключительным источником существования которых является сельское хозяйство, если они платят единый сельскохозяйственный налог в размере не менее пятнадцати рублей в год с хозяйства, а равно члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях - в размере уплачиваемого ими налога, но не свыше ста рублей в год;

в техникумах - в размере трех четвертей уплачиваемого ими налога, но не свыше семидесяти пяти рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания - в половинном размере уплачиваемого ими налога, но не свыше шестидесяти рублей в год;

в дошкольных учреждениях - в половинном размере уплачиваемого ими налога, но не свыше пятидесяти рублей в год;

в) кустари, выбирающие патенты, и члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях - в полуторном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше трехсот рублей в год;

в техникумах - в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше двухсот рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания - в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста двадцати пяти рублей в год;

в дошкольных учреждениях - в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста двадцати пяти рублей в год;

г) кустари, кооперированные в промысловые артели, и члены сельскохозяйственных коллективов, получающие ежемесячную плату от артели или коллектива, и члены их семейств, находящиеся на их иждивении, в отношении платы за учение и воспитание приравниваются к рабочим и служащим (п. "а").

Примечание. Пункт "г" ст. 3 имеет применение только к членам промысловых артелей и сельскохозяйственных коллективов, зарегистрированных в установленном порядке;

 

д) ремесленники и кустари-одиночки, занимающиеся своим промыслом без применения наемного труда, а равно кустари, имеющие не более двух учеников в возрасте не свыше двадцати лет, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях - в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста рублей в год;

в техникумах - в размере трех четвертей уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше семидесяти пяти рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания - в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше шестидесяти рублей в год;

в дошкольных учреждениях - в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше пятидесяти рублей в год;

е) лица свободных профессий (вольно практикующие врачи, члены коллегии защитников и т.п.), а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях - в полуторном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше трехсот пятидесяти рублей в год;

в техникумах - в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше двухсот пятидесяти рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания - в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста пятидесяти рублей в год;

в дошкольных учреждениях - в половинном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше ста пятидесяти рублей в год;

ж) лица, живущие на нетрудовые доходы, и лица, находящиеся на их иждивении, вносят плату:

в высших учебных заведениях - в двухкратном размере оплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше пятисот пятидесяти рублей в год;

в техникумах - в полуторном размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше четырехсот рублей в год;

в школьных учреждениях социального воспитания - в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше трехсот рублей в год;

в дошкольных учреждениях - в размере уплачиваемого ими подоходного налога, но не свыше двухсот пятидесяти рублей в год.

4. В дошкольных учреждениях, сверх установленной платы за обучение и воспитание, может взиматься плата за питание в размере себестоимости. Нормы оплаты устанавливаются советами народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, а также краевыми, областными и губернскими исполнительными комитетами по принадлежности.

Примечание. Местным комиссиям (статья 10) может быть предоставлено соответствующими исполнительными комитетами право понижения в отдельных случаях установленной платы за питание или освобождение от таковой отдельных плательщиков, в зависимости от имущественного положения последних и количества лиц, находящихся на их иждивении.

 

5. Исчисление размера платы за учение и воспитание производится по заработку или доходу того из родителей или родственников, на иждивении коих находится учащийся, который имеет высший доход или заработок.

Размер годовой платы за учение исчисляется от годового заработка или дохода.

При исчислении размера платы за учение с рабочих и служащих учитывается весь годовой заработок, кроме оплаты сверхурочных и нагрузки, получаемой по тарифу ответственных работников.

6. При наличии двух лиц, одновременно обучающихся в учебных или воспитательных учреждениях, состоящих на иждивении одного и того же лица, плата понижается для каждого из них на тридцать процентов, при наличии трех лиц плата понижается на сорок процентов для каждого и при наличии более трех лиц - на пятьдесят процентов для каждого; общая сумма платы для рабочих и служащих, получающих не свыше двухсот рублей ежемесячно, не должна превышать, во всяком случае, пяти процентов заработной платы; для рабочих и служащих, получающих свыше двухсот рублей, она не должна превышать, во всяком случае, семи процентов заработной платы.

Для крестьян общая сумма платы не должна, во всяком случае, превышать двухкратного размера годового оклада единого сельскохозяйственного налога.

7. Установленные настоящим Постановлением нормы платы за учение во всех учебных и воспитательных учреждениях могут быть понижены в порядке ст. 10 настоящего Постановления, в зависимости от имущественного положения плательщиков и количества находящихся на их иждивении лиц.

8. От платы за учение и воспитание освобождаются:

а) лица, заработок или доход которых ниже облагаемого подоходным налогом минимума;

б) крестьяне, освобожденные от единого сельскохозяйственного налога или вносящие его в размере до пятнадцати рублей, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении, при условии, что они не имеют дополнительного к сельскому хозяйству заработка, облагаемого подоходным налогом;

в) лица рядового и начальствующего (командного, административного, политического, медицинского и ветеринарного) состава кадров Рабоче-Крестьянской Красной Армии и входящих в ее состав войск специального назначения Объединенного Государственного Политического Управления и конвойной стражи, а равно дети и сироты их, не имеющие самостоятельного заработка, и несовершеннолетние члены их семейств.

Примечание. Совершеннолетние члены семейств лиц, указанных в п. "в", находящиеся на их иждивении, освобождаются от платы за учение лишь в том случае, если размер основного оклада содержания военнослужащего не превышает ста рублей в месяц (для первого пояса);

 

г) инвалиды труда и войны как гражданской, так и империалистической, за заключением живущих на нетрудовой доход, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

д) безработные, имеющие право на пособие в порядке социального страхования, и не пользующиеся другими источниками доходов, а равно члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

е) студенты коммунистических университетов и учащиеся советских партийных школ;

ж) студенты высших учебных заведений и учащиеся в техникумах, получающие государственные стипендии от народных комиссариатов просвещения, равно получающие стипендии от других учреждений и организаций в размере не свыше ста рублей в месяц и зарегистрированные в местных стипендиальных комиссиях при высших учебных заведениях или техникумах;

з) государственные пенсионеры, а также и члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

и) члены общества бывших политических каторжан и ссыльно-поселенцев, а равно члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

к) лица, основной работой которых является педагогическая, научно-педагогическая или научная работа в учебных, учебно-воспитательных, просветительных или научных учреждениях, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении.

Примечание 1. Служба одного из родителей в учреждениях народного образования в качестве работника просвещения освобождает от платы за учение и воспитание детей, независимо от того, что другой родитель занят работой, не представляющей указанной льготы, за исключением случаев, когда другой родитель занимается торговлей или имеет промышленное предприятие.

Примечание 2. Перечень должностей, дающих право на освобождение работников просвещения от платы за учение и воспитание, устанавливается Народным Комиссариатом Просвещения или другим соответствующим народным комиссариатом по соглашению с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов и Народным Комиссариатом Труда;

 

л) дети медицинских работников, обслуживающих учебные и учебно-воспитательные учреждения в качестве постоянных работников и не занимающихся частной практикой, а также члены их семейств, находящиеся на их иждивении;

м) члены семейств медицинских, агрономических и ветеринарных работников, постоянно работающих в сельских местностях (работники агрономической, медицинской и ветеринарной участковой сети), находящиеся на их иждивении;

н) дети, воспитывающиеся в детских домах, а также находящиеся на иждивении учреждений и организаций, а также сироты и беспризорные, если они не получают от опеки достаточных средств на образование;

о) члены семейств героев труда, находящиеся на их иждивении.

9. В каждом учебном заведении, где введена платность, должно быть, во всяком случае, не менее пятидесяти процентов бесплатных мест.

10. Отнесение учащихся к той или иной категории по размеру платы за учение и воспитание производится в отношении студентов высших учебных заведений и учащихся в техникумах местной стипендиальной комиссией, организуемой при правлениях высших учебных заведений или при техникумах, на основании Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 6 ноября 1924 года о государственных стипендиях для студентов высших учебных заведений и рабочих факультетов (Собр. Узак., 1924, N 85, ст. 869), а в отношении учащихся и воспитывающихся в учебных и воспитательных учреждениях - местными комиссиями, образуемыми при данном учреждении в составе заведующего учреждением и представителей: в городах - городского (районного) совета и межсоюзного профессионального объединения, а в сельских местностях - волостного (районного) исполнительного комитета, комитета крестьянской взаимопомощи и профсоюзной организации.

Примечание. В отношении учащихся и воспитывающихся в учебных и воспитательных учреждениях социального воспитания в состав комиссий привлекаются, с правом совещательного голоса, представители от родителей.

 

11. Наблюдение за деятельностью местных комиссий и рассмотрение жалоб на их действия возлагается: в отношении стипендиальных комиссий при высших учебных заведениях - на центральную стипендиальную комиссию при Народном Комиссариате Просвещения, в отношении стипендиальных комиссий при техникумах - на соответствующие народные комиссариаты просвещения автономных республик, краевые, областные и губернские отделы народного образования, а в отношении комиссий при остальных учебных и воспитательных учреждениях - на соответствующие окружные или уездные отделы народного образования.

Решения центральной стипендиальной комиссии и в соответствующих случаях губернских и окружных отделов народного образования по жалобам являются окончательными.

Постановления уездного отдела народного образования могут быть обжалованы в губернский отдел народного образования, решения которого считаются окончательными.

12. Сроки внесения платы за учение в высшие учебные заведения и состоящие на государственном бюджете техникумы устанавливаются Народным Комиссариатом Просвещения, для остальных учебных и воспитательных учреждений - губернскими и окружными исполнительными комитетами.

13. Студенты высших учебных заведений и учащиеся техникумов, не внесшие платы, могут быть увольняемы из учебного заведения по постановлению правления высших учебных заведений или по постановлению совета техникума.

Плата за учение в других учебных и воспитательных учреждениях вносится в установленные сроки. В случае невнесения по этим учреждениям платы за учение, таковая взыскивается с родителей или опекунов в порядке выдачи судебных приказов, причем увольнение детей за невзнос платы из учреждений социального воспитания не допускается.

14. Все поступления от платы за учение в высших учебных заведениях и техникумах, находящихся на государственном бюджете, составляют специальные средства данного учебного заведения; плата за обучение и воспитание в учебных заведениях, находящихся на местном бюджете, расходуется в порядке, установленном соответствующими исполнительными комитетами с тем, чтобы не менее пятидесяти процентов средств оставалось в распоряжении данного учебного заведения.

15. Плата за учение в учебных заведениях и курсах, образованных в порядке Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 18 января 1926 года о частных художественно-профессиональных учебных заведениях и промышленно-экономических курсах (Собр. Узак., 1926, N 6, ст. 39), устанавливается на основаниях, указанных в особой инструкции, изданной Народным Комиссариатом Просвещения по соглашению с соответствующими ведомствами.

16. Настоящее Постановление распространяется также и на просветительные и учебно-воспитательные учреждения, расположенные на территории Р.С.Ф.С.Р. и состоящие в ведении других народных комиссариатов, кроме Народного Комиссариата Просвещения, с тем, что порядок применения сего Постановления, а также необходимые изъятия применительно к условиям упомянутых учебных заведений определяются особой инструкцией, издаваемой соответствующим народным комиссариатом, по соглашению с Народным Комиссариатом Просвещения Р.С.Ф.С.Р. и Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов.

17. С изданием настоящего Постановления взимание в учебных и воспитательных учреждениях каких-либо дополнительных сборов с родителей и родственников на обучение и содержание учреждений воспрещается.

18. Народному Комиссариату Просвещения поручается издать в месячный срок согласованную с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. Всесоюзным Центральным Советом Профессиональным Союзом и Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Р.С.Ф.С.Р. инструкцию по применению настоящего Постановления.

19. Поручить Народному Комиссариату Просвещения, по соглашению с Народным Комиссариатом Юстиции, внести в месячный срок на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. список декретов, утративших силу с изданием настоящего Постановления.

20. Настоящее Постановление вводится в действие в отношении высших учебных заведений и техникумов с 1 января 1927 года, в отношении учреждений социального воспитания с начала 1927 - 1928 учебного года.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.СМИРНОВ

 

Секретарь

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

А.КИСЕЛЕВ