СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

 

ДЕКРЕТ

от 26 июня 1918 года

 

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЛА НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В РОССИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (ПОЛОЖЕНИЕ)

 

1) Общее руководство делом народного образования в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике принадлежит Государственной Комиссии по Просвещению, председателем которой состоит Народный Комиссар Просвещения.

2) Государственная Комиссия состоит из членов: а) по должности: члены Коллегии Народного Комиссариата Просвещения, все заведывающие отделами Народного Комиссариата Просвещения, Управляющий делами Народного Комиссариата Просвещения и секретарь Государственной Комиссии, б) по выборам: 3 представителя от Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов, 3 представителя от профессиональных объединений учителей, стоящих на платформе Советской власти, 2 представителя от Центрального Бюро Профессиональных Союзов, 1 представитель от Центрального Бюро Рабочих Кооперативов и 1 представитель от Центрального Совета железнодорожных культурно-просветительных организаций (Цекульта), в) в качестве представителей от ведомств: 1 член от Народного Комиссариата по Делам Национальностей, 1 член от Высшего Совета Народного Хозяйства.

Примечание 1. Делегату Народного Комиссариата по Делам Национальностей предоставляется право привлекать с правом совещательного голоса в заседания Государственной Комиссии представителя той национальности, о просветительных учреждениях которой идет речь на данном заседании.

Примечание 2. По мере образования областей, представители их (Отделов Народного Образования) входят, по одному на область, в состав Государственной Комиссии с правом решающего голоса.

Примечание 3. Государственной Комиссии предоставляется право включать в свой состав представителей и других организаций, просветительных и профессиональных, организаций учащихся и т.п., если эти организации имеют всероссийский характер и стоят на платформе Советской власти.

 

3) Управление Народным Комиссариатом Просвещения возлагается на Коллегию в составе Народного Комиссара, его Заместителя и пяти членов.

4) Народный Комиссар избирается Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов; Заместитель Народного Комиссара и члены Коллегии избираются Советом Народных Комиссаров по представлению Народного Комиссара Просвещения.

5) Коллегия назначает заведывающих отделами Народного Комиссариата, Управляющего делами Народного Комиссариата и секретаря Государственной Комиссии по Просвещению.

6) Кроме дел, изложенных в других статьях данного Положения, к ведению Государственной Комиссии относятся: выработка общего для Российской Социалистической Федеративной Советской Республики плана организации народного образования и установление общих принципов последнего, а также основ школьного устройства; объединение просветительной работы на местах; составление общегосударственной сметы и распределение средств, назначаемых на общефедеральные просветительные нужды, а равно всякие иные вопросы, имеющие принципиальное значение, предаваемые на рассмотрение Государственной Комиссии Коллегией Народного Комиссариата.

Примечание. Отдельные члены Государственной Комиссии имеют право требовать постановки на обсуждение вопросов, признаваемых ими принципиальными, в том случае, если заявление их найдет поддержку со стороны не менее, как 1/3 всех членов Государственной Комиссии.

 

7) Кроме дел, изложенных в других статьях данного Положения, Народный Комиссариат Просвещения: а) непосредственно заведывает учеными и учебными учреждениями, имеющими общегосударственное значение, б) окончательно разрешает спорные вопросы и конфликты, возникающие между отдельными органами просвещения.

8) Государственная Комиссия периодически созывает и открывает Всероссийский Съезд по Просвещению, которому представляет отчет о своей деятельности и на обсуждение коего вносит важнейшие из вопросов, входящих в круг ведения Государственной Комиссии.

9) Всероссийский Съезд по Просвещению образуется: а) из выборных представителей от Отделов и Советов Народного Образования каждой губернии в следующем соотношении: от каждого губернского Отдела и Совета по одному представителю, от всех уездных Отделов и Советов губернии - два от Отделов и два от Советов - и от всех волостных Советов и Отделов - также два от Советов и два от Отделов каждой губернии, б) из Государственной Комиссии в полном составе, в) из сведущих лиц, приглашаемых с правом совещательного голоса.

10) Руководство делом народного образования, как-то: дошкольного, школьного и внешкольного на местах, за исключением высшего, ведают Отделы Народного Образования, соответственно образуемые при Исполнительных Комитетах областных, губернских, уездных и волостных Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов.

11) Совет Народного Образования состоит как контрольно-совещательный орган при каждом Отделе Народного Образования.

12) Все Отделы и Советы Народного Образования действуют в пределах, устанавливаемых общими законами Республики, согласуют свою деятельность с распоряжениями Государственной Комиссии по Просвещению и следуют указаниям: волостные - уездных, уездные - губернских по Народному Образованию Отделов, губернские - областных Отделов.

Примечание. Все Отделы и Советы могут обращаться при новых начинаниях к любой высшей инстанции, минуя ближайшую, вплоть до Государственной Комиссии по Просвещению. В этих случаях Отдел обязан одновременно с обращением в высшую инстанцию посылать копию своего обращения в ближайшую над ним инстанцию.

 

13) Волостной Отдел Народного Образования состоит из членов, числом не менее трех, избираемых Исполнительным Комитетом волостного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов и образующих Коллегию.

Примечание. Волостному Отделу предоставляется право вводить в свой состав с правом совещательного голоса представителя от селений и волостей.

 

14) Волостной Отдел Народного Образования ведет осуществление в волости всеобщей грамотности, организует общественно-трудовое воспитание, распространяет образование среди всего населения волости, содействует развитию инициативы и самостоятельности населения в деле народного просвещения.

15) Для осуществления указанных в ст. 14 целей Отдел Народного Образования: а) принимает все меры к проведению в жизнь положений, установленных Государственной Комиссией по просвещению, в частности общей программы образования, б) заведывает школами и культурно-просветительными учреждениями на основании соответствующих распоряжений Государственной Комиссии и непосредственных указаний уездного Отдела Народного Образования, в) составляет сметы и представляет их на утверждение уездного Отдела Народного Образования, если требуются затраты из общеуездных средств, г) представляет в уездный Отдел Народного Образования в установленные сроки, но не реже двух раз в год, отчет о своей деятельности и состоянии народного просвещения в волости, д) составляется и ведет списки детей дошкольного и школьного возраста и наблюдает за посещаемостью школ, е) составляет и ведет списки кандидатов на должность учителя и заведывающего учреждениями дошкольного возраста, ж) организует совместно с Советом Народного Образования выборы учащих населением, з) созывает и открывает в установленные сроки волостной Совет Народного Образования, и) представляет Совету Народного Образования подробные доклады о своей деятельности, к) ознакомляет Совет Народного Образования с подлежащими законодательными и правительственными актами.

16) Волостной Совет Народного Образования образуется из: а) представителей всех объединений, пользующихся правом посылать делегатов в Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов в той же пропорции, в какой эти объединения представлены в Совете Рабочих и Крестьянских Депутатов, б) из представителей учащих и учащихся, в) из сведущих лиц, приглашаемых с правом совещательного голоса.

Примечание 1. Общее число членов Совета Народного Образования по выборам учащих и учащихся не должно превышать одной трети всего числа членов Совета Народного Образования с правом решающего голоса.

Примечание 2. Членами Совета Народного Образования не могут быть лица, не достигшие 14-летнего возраста.

 

17) Заседания волостного Совета Народного Образования открытые.

18) Заседания волостного Совета Народного Образования происходят не реже одного раза в месяц.

19) Волостной Совет Народного Образования заслушивает доклады волостного Отдела Народного Образования, принимает к сведению сообщения Отдела о подлежащих законодательных и других правительственных актах и обсуждает план постановки дела народного просвещения в волости.

20) Волостному Совету Народного Образования, в случае несогласия его с деятельностью волостного Отдела Народного Образования, предоставляется вносить соответственные вопросы на разрешение в волостной Совет Рабочих и Крестьянских Депутатов, а также в высшие, в иерархическом порядке, органы, ведающие народное просвещение.

21) Уездный Отдел Народного Образования состоит из членов, числом не менее пяти избираемых Исполнительным Комитетом уездного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов и образующих Коллегию.

22) Уездный Отдел Народного Образования разделяется по подотделы: дошкольный, школьный и внешкольный, заведывание коими может быть возложено на особо приглашаемых Отделом специалистов.

23) Кроме дел, изложенных в других статьях данного Положения, уездный Отдел Народного Образования ведает: руководство всем делом народного образования в уезде, заведывание общеуездными просветительными учреждениями, проверку и утверждение смет волостных Отделов Народного Образования, если требуется затрата из общеуездных средств, организацию снабжения и распределения между волостными Отделами книг и учебных пособий, дачу указаний и инструкций волостным Отделам Народного Образования, созыв и открытие в установленные сроки уездного Совета Народного Образования и представление в губернский Отдел Народного Образования годовых смет.

24) Состав, задачи и порядок действия уездного Совета Народного Образования определяется, в пределах круга его ведомства, применительно к статьям 16, 17, 19 и 20 данного Положения.

Примечание 1. Уездный Совет Народного Образования собирается не реже одного раза в два месяца.

Примечание 2. Города с населением не менее 50000 жителей приравниваются к уезду; их Отделы подчиняются непосредственно губернским.

 

25) Губернский Отдел Народного Образования состоит из членов, числом не менее семи, избираемых Исполнительным Комитетом губернского Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов и образующих Коллегию.

26) Кроме дел, изложенных в других статьях данного Положения, губернский Отдел Народного Образования ведает: организацию научных, учебных и просветительных учреждений общегубернского значения, издание инструкций и преподавание указаний уездным и волостным Отделам Народного Образования, рассмотрение и утверждение годовых смет, представленных уездными Отделами Народного Образования, представление годовой сметы в областной Отдел Народного Образования, периодический созыв как совещаний представителей уездных Отделов Народного Образования, так и общегубернских съездов деятелей по народному образованию и составление отчетов о положении дела народного просвещения в губернии.

27) Губернские Советы Народного Образования образуются и действуют применительно к ст. ст. 16, 17, 19, 20 и 24 данного Положения.

28) Губернский Совет Народного Образования ведает: выяснение нужд губернии в области просвещения, подготовку и разработку общих мер для распространения образования среди населения губернии, разработку проектов реформы школьного дела, содействие губернскому Отделу Народного Образования в проведении в жизнь положений, установленных Государственной Комиссией по Просвещению.

Примечание. Столичные города приравниваются к губернии и подотчетны в иерархическом порядке непосредственно областным Отделам.

 

29) Областной Отдел Народного Образования состоит из членов, числом не менее семи, избираемых Съездом Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов области и образующих Коллегию.

30) Областной Отдел Народного Образования ведает: разработку и утверждение плана общеобластных мероприятий в области народного просвещения, сводку годовых смет, представляемых губернскими Отделами Народного Образования, созыв периодических областных съездов по народному образованию, организацию курсов, выставок, экскурсий и т.д., контроль над деятельностью культурно-просветительных организаций в пределах, устанавливаемых подлежащими узаконениями, и ежегодное представление в Государственную Комиссию по Просвещению отчетов о положении народного просвещения в области.

 

Председатель

Совета Народных Комиссаров

В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

 

Заместитель Народного

Комиссара Просвещения

М.ПОКРОВСКИЙ

 

Управляющий Делами

Совета Народных Комиссаров

В.БОНЧ-БРУЕВИЧ