Утверждено

3-й Сессией

ЦИК Союза ССР III созыва

17 февраля 1927 года

(Собр. Зак. СССР, 1927, N 12, ст. 128)

 

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 1926 года

 

О РЕЖИМЕ ЭКОНОМИИ

 

Стоящие перед рабоче-крестьянским государством задачи развития и переоборудования государственной промышленности, ликвидации товарного голода, удовлетворения нужд сельского хозяйства, растущих потребностей рабочих и крестьянских масс и укрепления социалистического хозяйства в целом, в условиях капиталистического окружения и финансовой блокады, повелительно требуют усиления внутренних ресурсов социалистического накопления. Для этого в первую очередь необходима систематическая и упорная борьба за режим строжайшей экономии во всем государственном и кооперативном хозяйстве и аппарате, решительное пресечение злоупотреблений, бесхозяйственности, расточительности и небрежности в расходовании государственных и кооперативных средств. Одновременно должна продолжаться и усиливаться систематическая работа по рационализации всех отраслей хозяйства и управления.

В виду изложенного Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Обязать руководителей всех государственных учреждений и предприятий, а равно правления кооперативных учреждений и предприятий и акционерных обществ (паевых товариществ) с преобладающим участием государственного капитала усилить систематическую работу по искоренению всякого рода расходов, не вызываемых действительной необходимостью.

Основными направлениями этой работы должны быть:

а) упрощение и рационализация структуры учреждений и предприятий, в частности, упрощение взаимоотношений частей их между собой, сокращение числа инстанций при прохождении дел и устранение параллелизма в работе; упразднение всякого рода излишних учреждений, предприятий (в частности, действующих на началах хозяйственного расчета без надлежаще утвержденных уставов, при учреждениях, состоящих на общегосударственном и местном бюджете), отделов, комиссий, совещаний, филиалов, представительств, агентств и т.п.; недопущение выполнения учреждениями и предприятиями функций, непредусмотренных их положениями и уставами; строгое сокращение штатов, в целях приведения их в полное соответствие с действительно производимой учреждениями и предприятиями работой;

б) рациональное использование рабочей силы, принятие мер к увеличению производительности труда и решительная борьба с нарушением трудовой дисциплины;

в) недопущение всякого скрытого повышения заработной платы, жесткое сокращение сверхурочных работ, сокращение числа и продолжительности командировок, в частности, заграничных; оплата их в строгом соответствии с установленными нормами;

г) в целях сокращения начислений на заработную плату - строгое соблюдение действующих законов и правил о предельных размерах этих начислений, в частности, на культурно-просветительные нужды, на содержание месткомов и фабзавкомов, на дома отдыха и т.д.

д) упразднение непроизводительных расходов на печатные издания, в которых не имеется действительной потребности;

е) строгая экономия в легковом транспорте, расходах канцелярских, почтово-телеграфных, расходах по оборудованию, меблировке и ремонту помещений, освещению и т.п.;

ж) точное установление во всех законодательных, судебных и административных учреждениях и у должностных лиц времени рассмотрения вопросов и дел, по которым вызываются имеющие отношение к делу лица, и максимальное ограничение числа вызываемых в административные учреждения;

з) точное соблюдение законов о порядке празднования всякого рода юбилеев и чествований и максимальное сокращение расходуемых на эту цель средств;

и) прекращение расходов государственных учреждений и предприятий и акционерных обществ (паевых товариществ) с преобладающим участием государственного капитала на пожертвования и т.п.

В области промышленности, торговли и транспорта, сверх вышеуказанных мероприятий, должно быть достигнуто:

к) соответствие всех затрат на обновление капитала и новое строительство как общегосударственного, так и местного значения, в том числе и на жилищное строительство, с утвержденными в надлежащем порядке планами; максимальное сокращение накладных расходов по строительству, строгое преследование за ажиотаж при заготовке строительных материалов и производстве строительных работ;

л) рациональное использование топлива, сырья и материалов, установление действительного контроля за качеством выпускаемой продукции;

м) упорядочение грузооборота, устранение встречных перевозок однородных грузов, переадресовок и вообще бережное использование средств железнодорожного и водного транспорта, устранение непроизводительных расходов, связанных с простоем вагонов, цистерн, пароходов и т.п.;

н) упорядочение товаропроводящей сети, упрощение ее, снижение расходов по ее содержанию; сокращение расходов на комиссионно-посреднический аппарат;

о) упорядочение складского хозяйства;

п) сокращение расходов на рекламу до пределов действительной необходимости;

р) жесткое сокращение прочих накладных расходов промышленности, государственной и кооперативной торговли, в особенности по хлебозаготовительному аппарату на всех стадиях хлебозаготовок.

2. Ответственность в дисциплинарном, а в случаях, предусмотренных законом, в уголовном порядке за нарушение режима экономии возложить на руководителей и членов правлений указанных в ст. 1 учреждений и предприятий, а также на всех должностных лиц - в соответствии с предоставленными им правами и возложенными на них обязанностями.

3. Обязать Народный Комиссариат Финансов Союза ССР, народные комиссариаты финансов союзных республик и их местные органы в порядке финансового контроля усилить надзор за правильностью и целесообразностью расходования средств по общегосударственному и местным бюджетам, принимая предусмотренные законом меры к устранению неправильных и нецелесообразных расходов и всякого рода нарушений бюджетной, кассовой и отчетной дисциплины.

4. В целях обеспечения проведения режима экономии в государственных предприятиях, действующих на началах коммерческого (хозяйственного) расчета, и кооперативных предприятиях, обязать ведомства и кооперативные центры принять меры к усилению работы ревизионных комиссий.

5. Предложить центральным исполнительным комитетам союзных республик разработать мероприятия по усилению борьбы с растратами и преступной бесхозяйственностью должностных лиц, в частности, обратить особое внимание прокуратуры на борьбу с указанными преступлениями и обеспечить ускорение производства соответствующих судебных дел.

6. Возложить на Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза ССР, на народные комиссариаты рабоче-крестьянской инспекции союзных республик и их местные органы наблюдение за проведением режима строжайшей экономии во всех указанных в ст. 1 учреждениях и предприятиях, для чего должна быть усилена контрольно-проверочная работа органов рабоче-крестьянской инспекции.

7. Вменить в обязанность всем государственным и кооперативным органам при проведении режима экономии в максимальной степени использовать содействие профессиональных и общественных организаций и прессы, учитывая сообщаемые ими данные, внимательно обсуждая их предложения по рационализации и удешевлению работы государственных и кооперативных учреждений и предприятий, поощряя общественную и индивидуальную инициативу в этом направлении.

8. Предложить центральным исполнительным комитетам союзных республик иметь строгое наблюдение за проведением в жизнь настоящего Постановления.