ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ДЕКРЕТ

от 5 октября 1925 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ПРОСВЕЩЕНИЯ Р.С.Ф.С.Р.

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

Утвердить и ввести в действие нижеследующее положение о Народном Комиссариате Просвещения Р.С.Ф.С.Р.

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ПРОСВЕЩЕНИЯ Р.С.Ф.С.Р.

 

Отдел I

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. На основании ст. ст. 30 и 37 Конституции Р.С.Ф.С.Р., а также Общего Положения о народных комиссариатах Р.С.Ф.С.Р. образуется Народный Комиссариат Просвещения Р.С.Ф.С.Р.

2. Народный Комиссариат Просвещения Р.С.Ф.С.Р. руководит в Республике научной, ученой, учебной, политико-просветительной и художественной деятельностью как общего, так и профессионального характера и подчиняется Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

3. Деятельность Народного Комиссариата Просвещения в отношении руководства научными, музейными и художественными учреждениями общегосударственного значения и высшими учебными заведениями распространяется на всю территорию Р.С.Ф.С.Р., а в области руководства всеми другими учреждениями народного просвещения - на территорию Р.С.Ф.С.Р. без автономных республик.

Примечание 1. Порядок управления находящимися в пределах Р.С.Ф.С.Р. научными, учебными и просветительными учреждениями, состоящими в непосредственном ведении органов Союза С.С.Р. или иных ведомств и учреждений Р.С.Ф.С.Р., определяется особыми положениями, издаваемыми законодательными органами Союза С.С.Р. или Р.С.Ф.С.Р. по принадлежности.

Примечание 2. Порядок управления просветительными учреждениями железнодорожного и водного транспорта определяется специальным постановлением Совета Народных Комиссаров и особыми соглашениями между Народным Комиссариатом Просвещения Р.С.Ф.С.Р. и Народным Комиссариатом Путей Сообщения Союза С.С.Р.

 

Отдел II

 

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПРОСВЕЩЕНИЯ

 

4. На Народный Комиссариат Просвещения возлагается проведение в жизнь постановлений Съездов Советов, Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Р.С.Ф.С.Р., его Президиума и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по вопросам народного просвещения, а также:

а) объединение и содействие деятельности местных органов Советской власти в области народного просвещения и руководство работой местных отделов народного образования; инспектирование и инструктирование местных органов и учреждений Народного Комиссариата Просвещения, учебных и просветительных учреждений;

б) издание в пределах компетенции Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р. распоряжений, постановлений, положений, инструкций, приказов и циркуляров;

в) разработка по заданиям высших органов власти, а равно и по собственной инициативе проектов декретов и постановлений в области народного просвещения;

г) научная разработка вопросов народного просвещения: организация статистики по народному образованию по соглашению с Центральным Статистическим Управлением и организация информации по народному образованию, учет работы просветительных учреждений, выработка общих планов деятельности в области народного просвещения;

д) руководство всем делом социального воспитания детей и юношества;

е) охрана прав и организация социальной помощи детям и юношеству; организация опеки над несовершеннолетними и руководство ею; организация социального обеспечения детей и учащихся, начиная с дошкольного возраста;

ж) содействие развитию детского и юношеского коммунистического движения;

з) руководство всем делом профессионального образования;

и) руководство повышением квалификации работников различных отраслей труда;

к) учебно-программное и методическое руководство учебными и просветительными учреждениями всех народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р.;

л) развитие научно-исследовательской деятельности и управление научными учреждениями Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р.;

м) руководство государственной пропагандой коммунизма среди населения Республики;

н) организация опытно-показательных, учебных и просветительных учреждений;

о) организация государственного издательства научных и художественных произведений, учебников, учебных пособий и руководство художественной репродукцией музыкальных произведений и т.п., осуществление, согласно особому закону, принудительного выкупа авторских прав на определенные произведения науки, литературы и искусства, а также осуществление монополии издания государством определенных произведений печати;

п) политически-идеологический просмотр печатных произведений и зрелищ;

р) организация библиографического дела;

с) организация и руководство театральным и кинематографическим делом;

т) учет и охрана памятников природы, искусства, быта и старины;

у) разработка смет и штатов Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р. и всех подведомственных ему учреждений;

ф) сношения в установленном порядке по вопросам народного просвещения как с органами республик Союза С.С.Р., так и с государственными и другими органами и учреждениями других государств, а равно и с международными научными и просветительными организациями;

х) созыв в установленном порядке съездов, совещаний и конференций по вопросам народного просвещения, утверждение, согласно действующим узаконениям, уставов научных и просветительных организаций, ассоциаций и обществ;

ц) выпуск периодических и непериодических изданий по вопросам народного просвещения;

ч) составление и представление высшим органам власти отчетов о деятельности Народного Комиссариата Просвещения и об общем положении народного просвещения в Республике.

 

Отдел III

 

СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПРОСВЕЩЕНИЯ

 

5. Во главе Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р. стоит Народный Комиссар Просвещения; при Народной Комиссаре состоят его заместители и Коллегия Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р.

6. Права и обязанности Народного Комиссара Просвещения Р.С.Ф.С.Р., его заместителей и членов Коллегии определяются соответствующими статьями Общего Положения о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

7. В состав Народного Комиссариата Просвещения входят:

а) Государственный Ученый Совет (ГУС);

б) Административно-Организационное Управление;

в) Главное Управление социального воспитания и политехнического образования детей (Главсоцвос);

г) Главное Управление профессионального образования (Главпрофобр);

д) Главный Политико-Просветительный Комитет Республики (Главполитпросвет) на правах Главного Управления;

е) Главное Управление научными, музейными и научно-художественными учреждениями (Главнаука);

ж) Главное Управление по делам литературы и издательства (Главлит);

з) Совет по Просвещению национальностей нерусского языка (Совнацмен).

Кроме того, в непосредственном ведении Народного Комиссариата Просвещения состоят:

и) Государственное Издательство Р.С.Ф.С.Р. (Госиздат);

к) Центральное Государственное фото-кино предприятие (Госкино);

л) Объединение предприятий музыкальной промышленности (Музпред).

 

Глава первая. Государственный Ученый Совет

 

8. Государственный Ученый Совет ведет методическую и программную работу по вопросам социального воспитания, профессионально-технического образования, политико-просветительной, научно-исследовательской и научно-художественной деятельности (ст. 4, п. п. "б", "л", "м", "п").

9. Во главе Государственного Ученого Совета стоит Народный Комиссар Просвещения или один из его заместителей, назначаемый Народным Комиссаром в качестве постоянного председателя. Члены Государственного Ученого Совета назначаются Народным Комиссаром на один год.

10. Государственный Ученый Совет состоит из секретариата и секций, председатели коих назначаются Народным Комиссаром Просвещения. Число секций, их компетенция, состав, внутренняя организация и порядок деятельности определяются Народным Комиссаром Просвещения.

11. Текущую работу секций Государственного Ученого Совета объединяет Президиум, состоящий под председательством Народного Комиссара или его заместителя - председателя Государственного Ученого Совета, из заместителей Народного Комиссара, заведующих Главными Управлениями: научных учреждений, социального воспитания, профессионального образования, Административно-Организационного Управления и председателей Главного Политико-Просветительного Комитета Республики, Совета национальных меньшинств и председателей всех секций Государственного Ученого Совета и членов Государственного Ученого Совета по особому назначению Народного Комиссара Просвещения.

Примечание. Представители автономных республик, входящих в состав Р.С.Ф.С.Р., присутствуя на заседаниях Президиума Государственного Ученого Совета, пользуются правом решающего голоса по вопросам высших учебных заведений и научных учреждений, расположенных на территории соответствующих автономных республик.

 

Глава вторая. Административно-Организационное Управление

 

12. Административно-Организационное Управление ведает административно-организационной и финансово-хозяйственной работой Народного Комиссариата Просвещения. В частности, на Управлении лежит: исполнение сметы Народного Комиссариата Просвещения; общая для всего Комиссариата организационная работа в центре и руководство организационной работой местных отделов народного образования; координация организационной деятельности управлений Народного Комиссариата; инспектирование и инструктирование местных органов и учреждений Комиссариата; подготовка законопроектов и ведение судебных процессов Народного Комиссариата; информационная и статистическая работа Комиссариата, а также наблюдение за исполнением управлениями и органами Народного Комиссариата Просвещения поручений высших правительственных органов, Народного Комиссариата Просвещения и Коллегии Народного Комиссариата Просвещения; ведение общего делопроизводства Народного Комиссариата, а равно осуществление других функций Народного Комиссариата Просвещения, не отнесенных к компетенции других его управлений.

Во главе Административно-Организационного Управления стоит заведующий, назначаемый Народным Комиссаром Просвещения.

 

Глава третья. Главное Управление социального воспитания

и политехнического образования детей

 

13. Главное Управление социального воспитания ведает всеми делами дошкольного и школьного воспитания и политехнического образования детей, социально-правовой охраной несовершеннолетних, а также повышением квалификации педагогического персонала. Главное Управление социального воспитания руководит опытно-показательными учреждениями социального воспитания, причем опытно-показательные учреждения, имеющие общегосударственное значение, находятся в его непосредственном ведении, руководство же всеми прочими опытно-показательными учреждениями осуществляется им при посредстве соответствующих отделов народного образования (ст. 4, п. п. "д", "е", "ж", "и", "н").

Во главе Главного Управления социального воспитания стоит заведующий, назначаемый Народным Комиссаром Просвещения.

 

Глава четвертая. Главное Управление

профессионального образования

 

14. Главное Управление профессионального образования руководит подготовкой квалифицированной рабочей силы для всех отраслей хозяйства и государственного строительства. Главному Управлению профессионального образования принадлежит руководство высшими учебными заведениями, рабочими факультетами, средним и низшим профессиональным образованием и образованием рабочих (ст. 4, п. п. "з", "к", "и").

Примечание 1. Высшие учебные заведения, а также опытные учреждения профессионального образования, имеющие общегосударственное значение, находятся в непосредственном ведении Главного Управления; руководство всеми прочими учреждениями профессионального образования осуществляется Главным Управлением через посредство соответствующих местных отделов народного образования.

Примечание 2. Для согласования и разработки основных вопросов в области рабочего образования в составе Главного Управления действует Совет по делам рабочего образования в составе представителей заинтересованных ведомств и организаций.

 

15. Во главе Главного Управления профессионального образования стоит заведующий, назначаемый Народным Комиссаром Просвещения.

 

Глава пятая. Главный Политико-Просветительный

Комитет Республики

 

16. Главный Политико-Просветительный Комитет имеет своей задачей объединение и руководство государственной пропагандой коммунизма среди взрослого и юношеского населения Республики. В частности, на Главном Комитете лежит объединение и направление всей работы по ликвидации неграмотности и малограмотности, ведущейся как соответственными органами Народного Комиссариата Просвещения, так и всеми другими ведомствами и организациями; общее руководство коммунистическими университетами и советско-партийными школами, школами политграмоты, школами для взрослых, различного рода курсами, клубной работой, библиотечной работой (за исключением государственных книгохранилищ и библиотек академических и научных), руководство работой массовых художественных учреждений и предприятий, осуществление помощи самообразованию взрослых, а также руководство организацией и постановкой политико-просветительной работы, специально обслуживающей деревню (избы-читальни, народные дома, дома крестьянина, кино-работа и пр.) (ст. 4, п. "м").

Примечание. В отношении плана и содержания политико-просветительной работы профессиональных, государственных и общественных организаций Главный Политико-Просветительный Комитет осуществляет идейно-методическое руководство и устанавливает над этой работой наблюдение и контроль. Взаимоотношения Главного Политико-Просветительного Комитета с этими организациями регулируются специальными соглашениями с ними Комитета.

 

17. В состав Главного Политико-Просветительного Комитета входят председатель, два его заместителя и члены Комитета, назначаемые Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по представлению Народного Комиссара Просвещения.

Непосредственное руководство Главным Политико-Просветительным Комитетом возлагается на председателя, действующего на правах заведующего Главным Управлением.

 

Глава шестая. Главное Управление научными, музейными

и научно-художественными учреждениями

 

18. Главному Управлению научными, музейными и научно-художественными учреждениями принадлежит руководство и наблюдение над работой академий, научных обществ и ассоциаций, научно-исследовательских институтов, государственных книгохранилищ, научных и академических библиотек, научно-библиографических учреждений, опытных и показательных исследовательских учреждений, необходимых для научно-художественной работы, имеющих общегосударственное значение, организацией научных экспедиций, делом учета и охраны памятников искусства, старины, быта и природы, заповедников, парков, научных садов, организацией и производством работ по археологическим изысканиям и по реставрации историко-художественных памятников, всеми видами музеев, имеющими общегосударственное значение, а также государственными академическими театрами и государственными музыкальными учреждениями.

Руководство деятельностью вышеперечисленных учреждений и организаций местного значения Главным Управлением научными, музейными и научно-художественными учреждениями осуществляется через соответствующие органы народного образования (ст. 4, п. п. "л", "к", "о", "р", "с", "т").

19. Во главе Главного Управления научными, музейными и научно-художественными учреждениями стоит заведующий, назначаемый Народным Комиссаром Просвещения.

 

Глава седьмая. Главное Управление по делам

литературы и издательства

 

20. Главное Управление по делам литературы и издательства объединяет все виды политически-идеологического просмотра печатных произведений и зрелищ; действует на основании особого Положения и, в частности, руководит:

а) выдачей разрешений на право открытия издательств, издание органов печати, периодических и непериодических, а также издание отдельных произведений с целью их публичного исполнения;

б) предварительным просмотром всех предназначаемых к опубликованию, распространению и к публичному исполнению произведений, как рукописных, так и печатных (издание периодических снимков, рисунков, нот, фильмов, карт и т.п.), издаваемых в Р.С.Ф.С.Р. и ввозимых из-за границы;

в) составлением списков произведений печати, запрещенных к продаже, распространению и публичному исполнению;

г) изданием правил, распоряжений и инструкций по делам печати и репертуара, обязательных для всех органов печати, издательств, мест публичных зрелищ, типографий, библиотек, книжных магазинов и складов (ст. 4, п. п. "п", "с").

21. Во главе Управления стоит заведующий, назначаемый Народным Комиссаром Просвещения, и два помощника, назначаемые Народным Комиссаром Просвещения по соглашению с уполномоченными Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. и Объединенного Государственного Политического Управления при Совете Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и находящиеся в подчинении заведующего Главным Управлением и соответствующему органу - по принадлежности.

 

Глава восьмая. Совет по просвещению национальностей

нерусского языка

 

22. Совет по просвещению национальностей нерусского языка является органом, при помощи которого Народный Комиссариат Просвещения осуществляет общее руководство делом просвещения национальностей нерусского языка в Республике и согласует свои мероприятия с языковыми и бытовыми особенностями населяющих Республику национальностей нерусского языка.

23. Во главе Совета стоит председатель, назначаемый Народным Комиссаром Просвещения.

24. Совет организационно связан со всеми Главными Управлениями Народного Комиссариата Просвещения и Государственным Ученым Советом.

 

Глава девятая. Государственное Издательство Р.С.Ф.С.Р.

Центральное Государственное фото-кино предприятие.

Объединение предприятий музыкальной промышленности

 

25. Государственное Издательство Р.С.Ф.С.Р., Центральное Государственное фото-кино предприятие и Объединение предприятий музыкальной промышленности действуют на основании особых о каждом из них Положений, утверждаемых Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.И.КАЛИНИН

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.ЛЕЖАВА

 

И.о. Секретаря

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

ЯН ПОЛУЯН