ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ДЕКРЕТ

от 21 сентября 1925 года

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ТРУДА Р.С.Ф.С.Р.

 

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение о Народном Комиссариате Труда Р.С.Ф.С.Р.

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ТРУДА Р.С.Ф.С.Р.

 

Глава I. Общие положения

 

1. Народный Комиссариат Труда Р.С.Ф.С.Р. действует на основании ст. ст. 52 и 54 Конституции Союза С.С.Р. и ст. ст. 30, 37, 38 Конституции Р.С.Ф.С.Р. и на основании Общего Положения о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

2. Народный Комиссариат Труда Р.С.Ф.С.Р. подчиняется Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму, Совету Народных Комиссаров и Экономическому Совещанию и осуществляет директивы Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р.

3. Во главе Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р. стоит Народный Комиссар Труда.

4. При Народном Комиссаре Труда состоят его заместитель и коллегия.

5. Права и обязанности Народного Комиссара Труда Р.С.Ф.С.Р., его заместителя и членов коллегии определяются соответствующими статьями Конституции Р.С.Ф.С.Р. и Общего Положения о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

 

Глава II. Предметы ведения Народного Комиссариата Труда

 

6. На Народный Комиссариат Труда Р.С.Ф.С.Р. возлагается регулирование условий труда на территории республики в пределах, установленных общесоюзными и республиканскими законами, и в соответствии с общими директивами высших органов Р.С.Ф.С.Р. (ст. 2) и Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р.

7. К предметам ведения Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р. относятся:

А. Проведение на территории Р.С.Ф.С.Р. всех положений и норм по регулированию труда, издаваемых соответствующими органами Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р.:

а) по регулированию рынка труда и борьбе с безработицей;

б) по охране труда;

в) по социальному страхованию лиц, занятых наемным трудом;

г) по разрешению конфликтов, возникающих между трудящимися и нанимателями на почве применения наемного труда;

д) по регулированию заработной платы.

Б. Разработка и внесение на утверждение высших органов Р.С.Ф.С.Р. проектов постановлений по вопросам текущего законодательства в соответствии с общесоюзным основным законодательством о труде, а также тех дополнений к этому законодательству, которые вытекают из местных (экономических, географических и др.) особенностей Р.С.Ф.С.Р.

В. Возбуждение перед республиканскими высшими органами, а также перед Народным Комиссариатом Труда Союза С.С.Р., вопросов о необходимости изменения или дополнения основных законов о труде (п. "р" ст. 1 Конституции Союза С.С.Р.).

Г. Издание постановлений и распоряжений по вопросам, связанным с работой по регулированию условий труда и социального страхования, в пределах, установленных общесоюзным и республиканским законодательством, и в соответствии с директивами высших органов Р.С.Ф.С.Р., а также Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р.

Д. Наблюдение за осуществлением трудового законодательства как общесоюзного, так и республиканского.

Е. Собирание, разработка и опубликование статистических материалов по труду.

Ж. Руководство работой народных комиссариатов труда автономных республик, управлений уполномоченных Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р., краевых, областных и губернских отделов труда, а также наблюдение и контроль за работой последних во всех указанных в п. п. "А" и "Г" настоящей статьи отраслях.

З. Приостановка, изменение и отмена постановлений и распоряжений народных комиссариатов труда автономных республик в случаях несоответствия таковых постановлений и распоряжений законодательству или постановлениям и директивам Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Предусмотренное настоящим пунктом право Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р. не распространяется на те случаи, когда постановления и распоряжения народного комиссариата труда автономных республик основаны на прямом предписании центрального исполнительного комитета или совета народных комиссаров данной автономной республики. В этих случаях Народный Комиссариат Труда Р.С.Ф.С.Р. входит с опротестованием в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

 

И. Приостановка, изменение и отмена постановлений и распоряжений уполномоченных Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р., краевых, областных и губернских отделов труда.

 

Глава III. Структура Народного Комиссариата Труда

 

8. В состав Народного Комиссариата Труда входят: Общий отдел, Отдел рынка труда, Отдел охраны труда, Отдел тарифно-конфликтный, Статистический Отдел, Бюро надзора по трудовым делам и Главное Управление социального страхования.

Кроме того, при Народном Комиссариате Труда состоит Совет социального страхования и Комитет содействия кооперативному строительству рабочих жилищ, действующие на основании особых о них положений.

9. Местными органами, подведомственными Народному Комиссариату Труда Р.С.Ф.С.Р. и действующими на основании особых о них положений, являются: управления уполномоченных Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р., краевые, областные и губернские отделы труда, окружные и уездные камеры инспекции труда, участковые и внеучастковые инспектора труда, краевые, областные, губернские страховые кассы (управления), окружные, уездные и районные страховые кассы, страховые пункты и уполномоченные страховых касс.

Примечание 1. В автономных республиках Народный Комиссариат Труда Р.С.Ф.С.Р. проводит свои директивы и распоряжения через народные комиссариаты труда соответствующих автономных республик.

Постановления и разъяснения, связанные с проведением общесоюзного законодательства о труде или законодательства о труде Р.С.Ф.С.Р., вступают в силу на территории автономных республик без дополнительного подтверждения со стороны органов этих республик.

Примечание 2. Распоряжения Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р. могут быть опротестованы центральными исполнительными комитетами автономных республик, президиумами центральных исполнительных комитетов автономных республик, краевыми, областными или губернскими исполнительными комитетами в порядке, установленном Общим Положением о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

 

Глава IV. Предметы ведения управлений и отделов

Народного Комиссариата Труда

 

10. На Общий отдел возлагается:

а) разработка законопроектов, проектов постановлений и распоряжений Народного Комиссариата Труда, не относящихся к компетенции других отделов и управлений, а также проектов, требующих согласования работы нескольких отделов и управлений Народного Комиссариата Труда; составление заключений по вносимым другими ведомствами на утверждение высших органов Р.С.Ф.С.Р. законопроектам;

б) юридическое обслуживание управлений и отделов Народного Комиссариата Труда, а также подведомственных ему органов;

в) составление общих планов работы и отчетов по Народному Комиссариату Труда, а также и общее руководство и контроль за деятельностью подведомственных Народному Комиссариату Труда органов на местах;

г) разработка смет и штатов Народного Комиссариата Труда и подведомственных ему органов; распределение кредитов и контроль над их расходованием; учет личного состава ответственных работников Народного Комиссариата Труда и подведомственных ему органов;

д) финансово-хозяйственное обслуживание Народного Комиссариата Труда, а равно заведование всем имуществом последнего; издание печатных материалов;

е) ведение архива и библиотеки Народного Комиссариата Труда;

ж) выполнение других функций, возлагаемых на Общий отдел особыми распоряжениями Народного Комиссариата Труда.

11. На Отдел рынка труда возлагается:

а) организация и осуществление посредничества по найму; руководство вербовкой рабочей силы;

б) осуществление мероприятий по борьбе с безработицей и оказанию трудовой помощи безработным;

в) руководство работой подведомственных Народному Комиссариату Труда органов на местах в области рынка труда и контроль над нею.

12. На Отдел охраны труда возлагается:

а) организация надзора за осуществлением законодательства о труде;

б) организация и руководство работой инспекции труда, инспекции технической и санитарной и контроль над ними;

в) изучение профессиональных вредностей и опасностей труда по предварительно утвержденным Народным Комиссариатом Труда Союза С.С.Р. планам, а также ведение текущей работы в указанной области;

г) организация музеев, лабораторий и других учреждений, связанных с работой по охране труда, и руководство указанными учреждениями;

д) разработка, в соответствии с местными условиями, проектов постановлений по технике безопасности и профессиональной гигиене.

13. На Тарифно-Конфликтный Отдел возлагается:

а) контроль за своевременностью и правильностью выплаты заработной платы во всех предприятиях, учреждениях и хозяйствах и за соблюдением обязательного государственного минимума заработной платы;

б) осуществление всех мероприятий по государственному регулированию заработной платы на основе постановлений высших органов Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р.; проведение в жизнь мероприятий по нормированию заработной платы государственных учреждений Р.С.Ф.С.Р.;

в) участие в составлении проекта бюджета Р.С.Ф.С.Р. в части, касающейся заработной платы; наблюдение за правильным распределением отпущенных государственным органам средств на выдачу указанной платы;

г) установление порядка регистрации коллективных договоров; регистрация коллективных договоров, а равно примирительное и третейское разбирательство конфликтов - в масштабе Р.С.Ф.С.Р. или нескольких автономных республик, областей и губерний;

д) осуществление надзора за решениями расценочно-конфликтных комиссий, примирительных камер и третейских судов;

е) руководство работой подведомственных Народному Комиссариату Труда органов на местах в области тарифно-конфликтной работы и контроль за нею.

14. На Статистический Отдел возлагается:

а) проведение в жизнь установленных Народным Комиссариатом Труда Союза С.С.Р. и Центральным Статистическим Управлением Союза С.С.Р., а равно Народным Комиссариатом Труда Р.С.Ф.С.Р. форм делопроизводства и отчетности по всем отраслям статистики труда; собирание, разработка и опубликование статистических материалов;

б) руководство работой подведомственных Народному Комиссариату Труда органов на местах в области статистики труда и контроль над нею.

15. На Бюро надзора по трудовым делам возлагается:

а) прием жалоб на вступившие в силу приговоры и решения судов по трудовым делам; опротестование в порядке надзора указанных приговоров и решений перед Верховным Судом Республики от имени Народного Комиссариата Труда;

б) возбуждение по представлению соответствующих профессиональных органов трудовых дел;

в) разрешение вопросов в связи с опротестованием решений расценочно-конфликтных комиссий, примирительных камер и третейских судов по несоответствии их с законом;

г) наблюдение за движением дел в трудовых сессиях;

д) содействие инспекции труда в следственной и обвинительной работе.

16. На Главное Управление социального страхования возлагается:

а) наблюдение за проведением в пределах Р.С.Ф.С.Р. общих постановлений и директив, издаваемых соответствующими органами Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р. по социальному страхованию;

б) определение для отдельных местностей Р.С.Ф.С.Р. дополнительных отчислений от взносов на социальное страхование в республиканский и союзный фонд социального страхования и представление их на утверждение Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р. (по Центральному Управлению социального страхования);

в) распоряжение в пределах Р.С.Ф.С.Р. фондами социального страхования на основе общесоюзного положения о фондах; утверждение смет местных органов социального страхования и составление общих по Р.С.Ф.С.Р. смет, финансовых и статистических отчетов;

г) рассмотрение жалоб на действия местных органов социального страхования, а также отмена или изменение постановлений и распоряжений последних;

д) руководство работой местных органов социального страхования и контроль над нею.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.И.КАЛИНИН

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.ЛЕЖАВА

 

И.о. Секретаря

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

ЯН ПОЛУЯН