СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

 

ДЕКРЕТ

от 23 марта 1918 года

 

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

НАД ВСЕМИ ВИДАМИ СТРАХОВАНИЯ, КРОМЕ СОЦИАЛЬНОГО

 

I. Для установления правильных начал страхового дела и всестороннего его развития в Российской Советской Федеративной Республике, для высшего руководства, согласования и надлежащего контроля за деятельностью страховых предприятий и учреждений и для направления сей деятельности к обеспечению интересов народного хозяйства и трудящихся масс населения учреждается Совет по делам страхования под председательством Главного Комиссара по делам страхования, назначаемого Советом Народных Комиссаров, ему непосредственно подчиненного и участвующего в Совете Народных Комиссаров по вопросам страхования с правом совещательного голоса.

II. Совету по делам страхования принадлежит общее наблюдение за деятельностью всякого рода страховых обществ и учреждений, а также частных лиц и контор, производящих операции по страхованию, сострахованию и перестрахованию, и в особенности:

1) предварительное рассмотрение и разработка законодательных предположений и общих распоряжений по делам страхования;

2) предварительное рассмотрение проектов нормальных полисных условий по разным видам страхования и новых планов по страхованию жизни, а также изменение действующих по этим предметам правил;

3) направление страховой политики в целях приближения страхования к потребностям беднейших классов населения, развития мелкого народного страхования жизни, устранения вредной для народного хозяйства конкуренции страховых обществ и учреждений, изыскания мероприятий, направленных к уменьшению горимости в стране, и т.п.;

4) обсуждение вопросов о размерах необходимых отчислений из доходов страховых предприятий в разные страховые фонды, об ограничении размеров выдаваемых из прибылей страховых предприятий дивидендов и тантьем, в целях обращения излишков чистой прибыли на усиление средств казны и, вообще, об изыскании новых способов повышения доходов казны от страхового дела;

5) разработка научных оснований тарификации страховых премий и преподание в подлежащих случаях необходимых указаний по этому вопросу;

6) рассмотрение издаваемых для страховых обществ в руководство по страхованию жизни таблиц смертности, неспособности к труду и заболеваемости, размера учетного процента и формул для исчисления резервов премий;

7) установление сроков и порядка производства ревизий страховых обществ и учреждений, а также форм отчета, балансов и статистических ведомостей, представляемых Совету страховыми обществами и учреждениями;

8) наблюдение за операцией перестрахования рисков и развитием заграничного дела русских страховых предприятий;

9) общее наблюдение за ходом производимой при участии казны, на основании правил 2 октября 1914 года, операций по морскому страхованию от военной опасности судов, грузов и фрахта и определение срока для прекращения производства означенной операции;

10) рассмотрение ходатайств русских и иностранных страховых обществ и отдельных лиц о дозволении производства страховых операций в стране;

11) рассмотрение вопросов о закрытии страховых обществ и частных контор в случаях, предусмотренных законами и уставами;

12) предварительное рассмотрение годовой сметы расходов по содержанию Совета по делам страхования и состоящих при нем учреждений и определение размеров особого сбора по надзору за страхованием;

13) рассмотрение вносимых Народным Комиссаром по финансовым делам законодательных предположений и проектов правительственных мероприятий, касающихся страхования жизни в государственных сберегательных кассах.

III. Все страховые общества и учреждения, а также частные конторы и лица, производящие операции по страхованию и перестрахованию, обязаны подчиняться всем постановлениям Совета и Комиссариата по делам страхования и представляют им свои отчеты, а равно статистические и прочие сведения на основании установленных правил.

IV. Все законодательные предположения и мероприятия, касающиеся страхового дела, предварительно внесения их на утверждение Совета Народных Комиссаров, подлежат обсуждению в Совете по делам страхования.

V. В состав Совета по делам страхования, помимо Главного Комиссара по делам страхования, входят: 6 членов по назначению, из коих 2 - от Народного Комиссариата по финансовым делам, в том числе 1 - от Управления государственными сберегательными кассами и по одному - от Народных Комиссариатов: Юстиции, по Внутренним Делам, Земледелия и Государственного Контроля и 33 члена по избранию: 2 - от Высшего Совета Народного Хозяйства, 1 - от Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов, 2 - от местного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов, 1 - от местного городского самоуправления, 2 - от Совета Съездов представителей промышленности и торговли, по одному от крупной и от мелкой, 3 - от Всероссийского Съезда участников страховых касс, 1 - от Профессионального Союза служащих в государственных сберегательных кассах, 6 - от Профессионального Союза служащих в страховых, транспортных и пароходных обществах и конторах, 6 - от городских и прочих взаимных страховых обществ и земских страховых учреждений, 6 - от акционерных страховых обществ и 3 - от обществ и учреждений, занимающихся теоретическим изучением страхового дела.

VI. Члены Совета от местного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов, от Высшего Совета Народного Хозяйства, от местного городского самоуправления, от Совета Съездов представителей промышленности и торговли, от профессиональных союзов служащих и от учреждений и обществ, занимающихся теоретическим изучением страхового дела, избираются подлежащими учреждениями и организациями.

VII. Члены Совета от Всероссийского Съезда участников страховых касс избираются этим съездом из числа лиц, вошедших в состав Страхового Совета при Народном Комиссариате Труда от застрахованных.

VIII. Члены Совета от взаимных страховых обществ и земских страховых учреждений избираются: 1 - от Бюро городских обществ взаимного от огня страхования, 1 - от Российского Союза обществ взаимного от огня страхования, 2 - от Земского Страхового Союза, 1 - от Взаимных Обществ по страхованию от огня, организованных фабрикантами и заводчиками, и 1 - от Взаимных Обществ, производящих все прочие виды страхования.

IX. Члены Совета от акционерных страховых обществ избираются: 2 - от Съезда представителей страховых от огня обществ, 2 - от Съезда представителей обществ по страхованию жизни, 1 - от Съезда представителей обществ по страхованию транспортов и судов и 1 - от Обществ, производящих все прочие виды страхования.

X. Срок полномочий выборных членов Совета определяется на один год.

XI. К членам Совета по назначению и по выборам назначаются и избираются в том же порядке и в том же числе заместители; заместители членов Совета по избранию замещают членов в порядке большинства голосов, полученных при избрании, а при равенстве сих голосов - по жребию. Заместители могут участвовать в заседаниях Совета и при наличии полного состава членов, но в последнем случае, только с правом совещательного голоса.

XII. Члены Совета по избранию и их заместители, по истечении срока полномочий, продолжают исполнять свои обязанности впредь до новых выборов. Выбывающие лица могут быть избраны вновь.

XIII. В заседания Совета могут быть приглашаемы, с правом совещательного голоса, лица, от которых по свойству обсуждаемых дел, можно ожидать полезных сведений.

XIV. Для действительности постановлений Совета требуется участие в заседании не менее одной трети общего числа членов Совета, считая и председателя. Дела в Совете решаются простым большинством голосов.

Постановления Совета, по коим не последовало возражений со стороны председателя, вступают по принятии их Советом в законную силу.

Примечание. Постановления Совета, касающиеся правительственного страхования жизни в государственных сберегательных кассах, приводятся в исполнение последними по соглашению Главного Комиссара по делам страхования с Народным Комиссаром по финансовым делам.

 

XV. Совет может образовывать из своей среды секции по специальным вопросам; постановления секций по этим вопросам имеют силу, равную постановлениям пленарных заседаний Совета. Компетенция и порядок деятельности секций определяются инструкцией, утвержденной Советом.

XVI. Для исполнения отдельных поручений Совета из среды членов его могут быть, по постановлению Совета, образуемы комиссии, в состав которых могут быть приглашаемы и лица, не состоящие членами Совета.

XVII. Правила внутреннего распорядка в Совете определяются наказом, вырабатываемым Советом. Постановления Совета, имеющие обязательное значение, публикуются во всеобщее сведение в центральном органе Правительства.

XVIII. Совету предоставляется образовывать на местах подчиненные ему органы, состав и компетенция коих устанавливаются Советом.

XIX. Разрешение текущих дел по надзору за деятельностью страховых учреждений и предприятий, а равно делопроизводство Совета по делам страхования, возлагается на Комиссариат по делам страхования, учреждаемый под непосредственным руководством Главного Комиссара по делам страхования.

XX. Впредь до организации Комиссариата по делам страхования и разрешения вопросов о порядке дальнейшего заведывания противопожарным делом в стране, на существующие органы страхового надзора, а именно: Особое Присутствие по делам страхования и противопожарных мер Совета по делам местного хозяйства, Особый Комитет по морскому страхованию от военной опасности и отдел страхований и противопожарных мер - возлагается, под наблюдением Главного Комиссара по делам страхования, ликвидация текущих дел вышеозначенных органов и подготовка их к передаче во вновь образуемый Комиссариат. С завершением ликвидации и передачи дел, вышеуказанные учреждения подлежат упразднению в порядке и сроки, устанавливаемые Главным Комиссаром по делам страхования по соглашению с Народными Комиссарами по внутренним делам, по финансовым делам и Государственного Контроля.

XXI. Расходы по содержанию Совета по делам страхования, состоящих при нем учреждений и Комиссариата по делам страхования относятся, на счет особого сбора, взимаемого с общей суммы страховых премий, собранных за год подлежащими контролю Совета страховыми учреждениями и предприятиями по всем видам страхования и перестрахования, причем излишки страхового сбора против сметных назначений поступают в доход казны. Размер означенного сбора ежегодно устанавливается Главным Комиссаром по делам страхования, по соглашению с Народными Комиссарами по финансовым делам и Государственного Контроля, по предварительном рассмотрении этого вопроса в Совете по делам страхования.

XXII. Введение в действие настоящего декрета, а равно организация Комиссариата по делам страхования, определение необходимого состава его, пределов прав и обязанностей и окладов содержания и порядка назначения отдельных должностных лиц, - возлагается на Главного Комиссара по делам страхования.

 

Председатель

Совета Народных Комиссаров

В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

 

Заместитель Народного

Комиссара по финансовым делам

И.ГУКОВСКИЙ

 

Народный Комиссар Юстиции

П.СТУЧКА

 

Управляющий делами

Совета Народных Комиссаров

ВЛ.БОНЧ - БРУЕВИЧ