СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ДЕКРЕТ

от 30 января 1925 года

 

ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА АРЕСТА И ПРОДАЖИ С ПУБЛИЧНЫХ ТОРГОВ

ИМУЩЕСТВА НЕДОИМЩИКОВ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МЕСТНЫМ НАЛОГАМ,

СБОРАМ И ПОШЛИНАМ

 

Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляет:

Утвердить нижеследующие Правила производства ареста и продажи с публичных торгов имущества недоимщиков по государственным и местным налогам, сборам и пошлинам.

 

 

 

 

 

ПРАВИЛА

ПРОИЗВОДСТВА АРЕСТА И ПРОДАЖИ С ПУБЛИЧНЫХ ТОРГОВ ИМУЩЕСТВА

НЕДОИМЩИКОВ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МЕСТНЫМ НАЛОГАМ,

СБОРАМ И ПОШЛИНАМ

 

1. По истечении предельного срока платежа оклад налога или сбора, не внесенного в кассу Народного Комиссариата Финансов или другого полномочного на прием платежа органа, перечисляется в недоимку. При взыскании недоимки по государственным налогам и сборам арест и продажа с публичных торгов имущества недоимщика производятся согласно правилам, изложенным в нижеследующих статьях.

2. Арест на имущество недоимщика налагается посредством совершения акта описи имущества и объявления недоимщику запрета без разрешения органов взимания отчуждать имущество или помещать его вне места заарестования.

Примечание. Опись имущества недоимщика составляется в присутствии последнего или его представителя, специально на то уполномоченного, а также в подлежащих случаях представителя домового управления. В отсутствии недоимщика или его представителя при производстве описи необходимо присутствие представителя милиции.

 

3. Арест имущества недоимщика и все сопутствующие ему действия, а также производство публичных торгов производятся по недоимкам прямых налогов в пределах каждого налогового участка по распоряжению финансового инспектора в городах финансовыми агентами, в сельских местностях - председателем волостного исполнительного комитета или одним из членов волостного исполнительного комитета, по недоимкам косвенных налогов - непосредственно инспекторами косвенных налогов или по их поручению помощниками их.

Примечание. Продажа имущества юридических лиц, в том числе государственных или кооперативных предприятий, производится с особого для каждого случая разрешения губернского финансового отдела или соответствующего ему органа.

 

4. Одновременно с описью производится оценка описанного имущества по средним рыночным ценам. В случае необходимости для оценки может быть приглашен эксперт.

5. Опись имущества должна содержать в себе:

а) наименование должности и лица, совершающего опись;

б) время и место составления акта;

в) основание ареста;

г) наименование недоимщика;

д) наименование и описание каждого арестованного предмета;

е) оценку каждого арестованного предмета;

ж) наименование хранителя (ст. 6);

з) разъяснение обязанностей по хранению и подпись хранителя;

и) наименование лиц, присутствовавших при составлении описи (примечание к ст. 2);

к) замечания сторон и лиц, присутствующих при описи, и распоряжения по ним составителя описи;

л) подпись всех присутствующих.

6. Описанное имущество отдается на хранение недоимщику. В случае отказа недоимщика от хранения, отсутствия его или наличия иных обстоятельств, не позволяющих доверить ему хранение, хранитель назначается составителем акта.

7. Хранитель, если таковым назначается не недоимщик, получает за хранение вознаграждение по правилам и таксам, утвержденным Народным Комиссариатом Юстиции; кроме того, ему возмещаются в подлежащих случаях фактически понесенные по хранению расходы.

8. Немедленно по составлении описи составитель представляет ее через подлежащего финансового инспектора на утверждение уездного финансового отдела или соответствующего ему органа, а в подлежащих случаях - губернского финансового отдела, согласно Положению о взимании налогов, сборов и пошлин.

Опись утверждается не позднее трех дней.

Примечание. Опись имущества недоимщика косвенных налогов представляется инспектором косвенных налогов непосредственно на утверждение губернского финансового отдела.

 

9. Не позднее трех дней по утверждении описи копия таковой выдается недоимщику. Последний имеет право в семидневный срок со дня вручения ему копии утвержденной описи принести в соответствующий исполнительный комитет жалобу на неправильное составление описи. Жалоба подается плательщиком через тот финансовый отдел, постановление которого об утверждении описи обжалуется. Одновременно с принесением жалобы копия ее сообщается плательщиком подлежащему финансовому инспектору. Поступившую жалобу финансовый отдел обязан не позднее трех дней по ее получении представить со своим заключением в исполнительный комитет. Постановление исполнительного комитета по этому вопросу является окончательным.

10. По утверждении описи, а в подлежащих случаях разрешении на продажу имущества финансовый инспектор или инспектор косвенных налогов назначает день и место продажи с публичных торгов описанного имущества.

Примечание 1. При обращении взыскания недоимки на имущество государственных, кооперативных и приравниваемых к государственным предприятий между арестом и продажей должен пройти промежуток времени не менее одного месяца, за исключением случаев ареста и продажи предметов скоропортящихся, если условиями хранения их вызывается необходимость их быстрой реализации.

Примечание 2. Для успешности производства торгов губернские (областные) финансовые отделы вправе назначать место продажи и за пределами данной губернии.

 

11. О дне и месте продажи с публичных торгов описанного имущества финансовым инспектором или инспектором косвенных налогов делается объявление не позднее чем за три дня в местной официальной газете. Одновременно с этим вывешивается объявление в губернском или уездном исполнительном комитете или в соответствующих им органах, в волостном исполнительном комитете и сельском совете, а также извещается в тот же срок недоимщик, имущество которого продается. Кроме того, в сельских местностях оповещаются через сельские советы жители ближайших селений.

Примечание 1. Объявлений о дне и месте продажи имущества за недоимки по единому сельско-хозяйственному налогу в газете не делается. Необязательна публикация в газете о продаже с торгов имущества, оцененного по описи не свыше тридцати рублей.

Примечание 2. Несоблюдение финансовыми органами установленных в ст. 11 сроков дает недоимщику право опротестовать продажу.

 

12. На товары, имеющие обращение на товарной бирже и принадлежащие государственным, кооперативным и приравненным к государственным предприятиям, финансовые органы обязаны предварительно производства публичных торгов назначить продажу названных товаров через биржевого маклера, и только в случае неуспешности таковой в течение двухнедельного срока соответствующие товары могут быть обращены к продаже с публичных торгов в общем порядке.

Инструкция в развитие настоящей статьи, а также список товаров, имеющих обращение на товарной бирже, устанавливаются Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом по Внутренней Торговле Р.С.Ф.С.Р.

13. В дни, назначенные для публичной продажи, желающие допускаются к осмотру продаваемых предметов. Желающие принять участие в торгах на строения обязаны представить подписку о неимении законных препятствий к приобретению ими строений на основании ст. 182 Гражданского Кодекса Р.С.Ф.С.Р., а также внести залог в сумме десяти процентов оценки строения или права застройки. Эти правила не распространяются на государственные учреждения и предприятия.

14. В торгах не могут принимать участия члены местных, областных (губернских) исполнительных комитетов, уездных исполнительных комитетов, волостных исполнительных комитетов и сельских советов, лица, участвовавшие в составлении описи имущества или производящие продажу его, а также служащие в финансовых органах, члены их семейств и все лица, состоящие на службе в милиции.

15. Продажа должна начинаться не ранее десяти часов и не может продолжаться долее восемнадцати часов того же дня.

Примечание. В особых случаях в зависимости от климатических и других местных условий начало продажи может быть установлено местным исполнительным комитетом и ранее десяти часов; в этом случае предусмотренный ст. 15 конечный срок также соответственно передвигается.

 

16. Продажа, не оконченная в один день, продолжается в следующие затем дни впредь до окончания.

17. Для удобства продажи имущество может быть разделено на отдельные части. Владельцу имущества предоставляется право указать очередь, в какой имущество должно продаваться, если это не нарушает интересов казны.

18. При открытии торгов производящее их лицо объявляет цену каждого предмета, определенную при оценке, и спрашивает: "Кто больше?". Предлагаемые покупателями цены объявляются производящим торги лицом словесно, пока наддачи продолжаются.

19. По прекращении наддач производящее торги лицо произносит три раза: "Никто больше?", и если после третьего раза не последует наддачи, то наддача уже не принимается, и торг считается законченным.

20. Продаваемые предметы остаются за предложившими высшую цену.

Примечание. Присутствующему на торгах представителю местного органа социального обеспечения предоставляется право оставлять продаваемые предметы за соответствующими органами социального обеспечения по наивысшей из предложенных на торгах цен.

 

21. В случае поступления от продажи части имущества суммы, достаточной для покрытия расходов и претензий, указанных в п. п. "а", "б" и "в" ст. 28 настоящих Правил, дальнейшая продажа остальной части имущества прекращается, и последняя возвращается владельцу.

Примечание. Лицо, производящее торги, до начала торгов получает сведения о размере расходов и претензий, указанных в п. п. "а", "б" и "в" ст. 28 настоящих Правил.

 

22. Производящее торги лицо составляет торговый лист, в котором указывается: а) кем, когда и где производились торги, б) нумера продаваемых предметов по описи, в) высшая предложенная на торгах цена, г) фамилия, имя и отчество покупателя, записываемые последним собственноручно, при неграмотности же его - другим лицом по его доверию, д) присутствовал ли при продаже владелец имущества или заступающее его лицо и е) что из состава назначенного в продажу имущества осталось непроданным.

23. Покупатель немедленно по окончании торгов вносит не менее пятой части предложенной им последней цены. Остальное он обязан заплатить наличными деньгами не позднее следующего за тем дня.

24. Залог, внесенный лицом, за которым осталось проданное строение или право застройки (ст. 13), зачисляется в счет покупной суммы. Остальную сумму он обязан заплатить не позднее семи дней. Участвовавшим в торгах на строение лицам, предложившим меньшую сумму, залог возвращается немедленно по окончании торгов.

25. В случае невнесения покупателем в установленный срок сполна предложенной на торгах суммы задаток, внесенный им в предусмотренном ст. 23 размере, а при продаже строений и права застройки также и залог поступают в доход казны.

26. Проданные предметы отдаются покупателю не иначе, как по получении от него сполна предложенной на торгах суммы.

27. Купившему с публичных торгов строение или право застройки выдается копия с акта о продаже с публичных торгов, дающая ему право на составление нотариального акта о приобретении строения или права застройки.

28. Суммы, поступившие от продажи имущества, распределяются следующим образом:

а) в первую очередь покрываются расходы по аресту, хранению, доставке и продаже имущества;

б) во вторую очередь погашается задолженность по заработной плате, социальному страхованию и алиментам, согласно исполнительным листам или судебным приказам, предъявленным в подлежащие финансовые органы до начала торгов;

в) в третью очередь погашается недоимка по налогам, сборам и пошлинам с пеней, а в подлежащих случаях - с начислением процентов;

г) остаток передается недоимщику.

Примечание. Лицам, производящим торги, никакого специального вознаграждения не полагается.

 

29. Если недоимщик покроет недоимку с пеней, а также расходы по аресту, хранению и доставке имущества полностью до начала торгов, то торги отменяются и запрещение с описанного имущества снимается распоряжением финансового инспектора или инспектора косвенных налогов.

30. Торги признаются несостоявшимися:

а) если никто не явится торговаться или явится только одно лицо;

б) если из явившихся никто не сделает надбавки против оценки или

в) если по окончании торгов покупщик не уплатит полностью следуемой с него суммы в срок (ст. ст. 23 и 24).

Примечание. О несостоявшихся торгах лицом, производящим торги, составляется акт.

 

31. Если торги не состоялись, финансовый орган может или оставить продаваемое имущество за собой для реализации его в порядке ст. 32 настоящих Правил или назначить вторые торги не ранее чем через неделю после первых и, если потребуется, в другом месте. Вторые торги производятся по правилам, установленным для первых торгов, с тем лишь различием, что они начинаются с первой предложенной на этих (вторых) торгах суммы и считаются состоявшимися, хотя бы высшая предложенная на них цена была ниже оценки имущества.

32. Если вторые торги не состоятся, то описанное имущество остается за соответствующими финансовыми органами и реализуется последними всеми законными способами, причем вырученные таким образом суммы распределяются в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящих Правил. Непополненная недоимка слагается со счетов.

33. По требованию недоимщика ему должна быть выдана копия торгового листа.

34. Жалобы на неправильное производство публичных торгов подлежат рассмотрению Народного Суда, в районе которого торги происходили; жалобы эти подаются в Народный Суд не позднее семидневного срока со дня получения недоимщиком копии торгового листа.

35. В случае, если неправильно производившиеся публичные торги, в частности, торги с участием лиц, не имеющих, согласно ст. 14, права торговаться, будут признаны Народным Судом в полном объеме или в части недействительными, на то же имущество назначаются новые торги в порядке ст. ст. 10 и следующих настоящих Правил.

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.ЛЕЖАВА

 

Управляющий Делами

Совета Народных Комиссаров

В.СМОЛЬЯНИНОВ