СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ДЕКРЕТ

от 1 августа 1924 года

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПО СОСТАВЛЕНИЮ ДОГОВОРОВ ДЛЯ ПОСТРОЙКИ И ЭКСПЛОАТАЦИИ

ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТОВАРИЩЕСТВАМИ

ПО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЮ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

 

Общие положения

 

1. Договоры для постройки и эксплоатации электрических станций местного значения заключаются между товариществами по электроснабжению с ограниченной ответственностью, действующими на основании декрета Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 4 января 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 2, ст. 29), с одной стороны, и соответствующими исполнительными комитетами, с другой.

Примечание. Порядок заключения и утверждения договоров определяется декретами Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета:

1) о сооружении и эксплоатации кооперативами гидроэлектрических станций местного значения (Собр. Узак., 1922, N 52, ст. 670) и изданных в развитие последнего основных положений по составлению договоров для постройки и эксплоатации кооперативами гидроэлектрических станций местного значения ("Экономическая жизнь", N 277 от 7 декабря 1922 г.);

2) о товариществах по электроснабжению с ограниченной ответственностью (Собр. Узак., 1923, N 2, ст. 29);

3) о концессиях на коммунальные предприятия (Собр. Узак., 1923, N 31, ст. 344) и, в соответственных случаях, декретом Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 21 августа 1923 года об учреждении Главного Концессионного Комитета при Совете Народных Комиссаров Союза С.С.Р. (Собр. Узак., 1923, N 96, ст. 952), а равно и последующими узаконениями, изданными в развитие и изменение их.

 

2. Договоры между названными товариществами и исполнительными комитетами могут, в развитие § 4 нормального устава товарищества по электроснабжению (Собр. Узак., 1924, N 59, ст. 573), иметь своими задачами:

а) постройку и эксплоатацию новой станции или электропередачи;

б) соединение в один куст с общим управлением нескольких станций и сетей для совместной эксплоатации;

в) приведение в порядок и эксплоатацию бездействующих станций какого-либо закрытого или находящегося на консервации предприятия с согласия учреждения, в ведении которого предприятие находится;

г) сооружение и эксплоатацию электропередачи и распределительной сети какого-либо района для электроснабжения района как энергией от собственной станции, так и покупаемой у станции общественного пользования, или у станций промышленных предприятий, имеющих излишек энергии и т.п.

3. По заключению договора для станций мощностью выше пятидесяти киловатт, товарищество обязано, в развитие предварительных проектных данных, представленных для заключения договора, составить и представить через губернскую плановую комиссию или областную плановую комиссию на предмет утверждения в установленном порядке, согласно примечанию к ст. 1, подробные технические проекты всех сооружений и устройств.

 

Содержание договора

 

4. В договоре должны быть указаны:

а) задачи товарищества (ст. 2);

б) подсобные предприятия, какие товарищество намеревается организовать;

в) границы района, на который распространяются права, предоставляемые договором товариществу по электроснабжению, место расположения станции и главных подстанций;

г) срок действия договора, по истечении которого предприятие в целом переходит в собственность государства безвозмездно или путем выкупа, каковой срок, в случаях сооружения новых станций, не должен превышать для гидроэлектрических станций пятидесяти лет и для тепловых станций тридцати лет, а в случаях постройки только новых сетей или использования существующих станций и сетей, хотя бы расширяемых, не должен превышать пятнадцати лет;

д) сроки начала и окончания постройки и эксплоатации всех сооружений, предусмотренных договором, и план постепенного развития станций и сетей;

е) в предвидении досрочного выкупа предприятия государством должен быть предусмотрен и оговорен в договоре срок, когда таковой выкуп может быть произведен.

При этом такой срок может зависеть от тех привходящих данных, при которых производится постройка станций, например: 1) когда станция будет построена и действовать вне района, в котором Правительством предположена к постройке районная станция; 2) когда станция будет построена в районе, предназначенном для постройки государственной районной станции, и таким образом станция товарищества может быть превращена в подстанцию последней; 3) когда товарищество оборудует в том или другом виде и пустит в ход бездействующую станцию, принадлежащую какому-либо предприятию, обществу или государству и т.п.;

ж) сроки разработки и представления на утверждение, а также состав окончательного проекта станции и сети (для станций свыше пятидесяти киловатт);

з) сроки представления в президиум губернского исполнительного комитета или в экономические совещания данных, согласно ст. 8, п. "а";

и) технические условия с точным указанием на:

1) род топлива и способы снабжения им, т.е. будет ли использовано местное топливо, самостоятельно добываемое товариществом, или покупаемое у других организаций, или привозное топливо, или использованы отбросы производства собственного (включенного в цели товарищества) или чужого, или использованы водные силы, или же, наконец, предусмотрен переход с одного рода топлива на другой;

2) род тока, частота, напряжение, согласно утвержденным стандартным нормам, и в случаях необходимости отступления с разрешения Главного Управления электро-технической промышленности;

3) общая мощность станций, пропускная способность сети первой очереди и план постепенного развития станций и сетей;

4) общая поверхность нагрева котлов и общая мощность двигателей внутреннего сгорания первой очереди и план развития (для тепловых станций);

5) расчетная мощность гидромеханической установки (т.е. сооружений и приспособлений, необходимых для добычи гидравлической энергии), с указанием предельных расходов воды, кои товариществу по электроснабжению разрешается использовать для действия установки в различные периоды года, нормального и предельного уровней воды, кои могут быть допущены в русле используемого водотока выше места нахождения гидротехнических сооружений, а также условий и мест отвода воды из естественного русла используемого водотока и обратного впуска отработавшей воды, а также границы водоема и водяных потоков, в пределах коих использование силы падения воды предоставляется товариществу по электроснабжению, с указанием прилегающих земель, на которые может распространяться право принудительного занятия или временного использования по утверждению в установленном порядке окончательного проекта установки (для гидроэлектрических станций);

6) условия обеспечения товариществом по электроснабжению нужд санитарно-хозяйственного водопользования, судоходства и сплава, водноземельных мелиораций, рыбоводства и других отраслей водного хозяйства, а также возможности рационального использования всей гидравлической мощности данной водной артерии (для гидроэлектрических станций);

7) условия, касающиеся использования вспомогательных (резервных) источников энергии (тепловых, ветра и т.п.), а также устройства и эксплоатации сети.

Примечание. Все перечисленные условия составляются на основании документальных данных товарищества по электроснабжению по предварительным изысканиям.

 

Права товарищества

 

5. Товариществу по договору могут быть предоставлены следующие права:

а) Исключительное право производства и распределения (или только производства, или только распределения) электрической энергии для силовых и осветительных установок в районе деятельности товарищества, с непременным соблюдением требований Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. о концессиях на коммунальные предприятия (Собр. Узак., 1923, N 31, ст. 344).

Исключительное право, предоставляемое товариществу, не аннулирует права электрических станций предприятий, вырабатывающих энергию только для обслуживания своих потребностей и потребностей потребителей, уже присоединенных к моменту фактического открытия электроснабжения товариществом.

б) Строить и расширять станции, подстанции, электропередачи и сети, проводить воздушные и подземные линии на территории любого владельца по трассе утвержденного проекта, пересекать в местах, предусмотренных утвержденным проектом, грунтовые и железные дороги, улицы, реки и каналы, другие воздушные и подземные электрические линии - все с соблюдением установленных на сей предмет правил и норм.

в) Эксплоатировать водные силы, торфяные болота, каменноугольные рудники, лесные участки и другие источники энергии, на условиях, предусматриваемых договором, в случаях, когда товарищество предполагает пользоваться местным топливом.

г) Передавать свои права по настоящему договору до конца срока его истечения другой организации, с предварительного согласия органа, заключившего настоящий договор.

д) Право производства установок у своих абонентов, а также право продажи на общих основаниях своим абонентам электрических принадлежностей.

е) Товариществу, имеющему целью не только производство электрической энергии, но и ее распределение, со времени открытия государственной районной электрической станции может быть сохранено право распределения электрической энергии в своем районе при условии покупки ее от районной станции.

 

Обязанности товарищества

 

6. К обязанностям товарищества относятся:

а) Для станций мощностью свыше пятидесяти киловатт - безвозмездное предоставление в распоряжение президиума губернского исполнительного комитета, а в тех районах, где существуют экономические совещания, то в распоряжение последних, в срок, обусловленный договором, всех данных по изысканиям, исполнительных чертежей установок и технических отчетов по фактически проведенным работам.

б) Содержание во все время действия договора станции и сети в соответствии с требованиями техники для подобных установок.

в) Составление и ведение инвентарных отчетов и книг, а за пять лет до конца срока действия договора - составление сдаточного инвентаря.

г) Обязательство не уменьшать и не ухудшать оборудование в последние пять лет перед концом договора или в последний год перед досрочным выкупом, а в момент передачи иметь станцию, сеть и оборудование во вполне исправном состоянии.

Примечание. Товарищество должно вести в полном порядке инвентарные книги и сдать оборудование по инвентарю, составленному за пять лет.

 

д) Согласие на кустование с государственной районной станцией или другими станциями, если таковое кустование будет признано технически и экономически целесообразным Экономическим Совещанием Р.С.Ф.С.Р. на условиях, предусмотренных договором.

е) Возвращение станции бездействующего предприятия с возобновлением последним своей деятельности или с обязательством к этому времени настолько расширить эту станцию, чтобы она могла, не прекращая снабжения своих потребителей, удовлетворить полностью потребность возобновившего свою работу предприятия; в первом случае могут быть предусмотрены компенсации за произведенные товариществом работы по восстановлению и расширению установок.

ж) Прекращение производства электрической энергии или ограничение своей деятельности распределением энергии через определенный срок (например, шестимесячный) после открытия действия вновь построенной государством большой районной электрической станции, могущей взять на себя снабжение энергией и того района, электроснабжение которого предоставлено по договору товариществу.

з) Заключение договоров с третьими лицами на срок, заведомо превышающий срок, остающийся до перехода предприятия к государству, допускается лишь с согласия будущего правопреемника товарищества.

и) В договоре должен быть указан способ исчисления тарифов и размер предельной допускаемой прибыли, а равно и сроки, и порядок периодического пересмотра тарифов, причем, в случае разногласия, таковое разрешается арбитражем, состав которого определяется договором.

к) В договоре должны быть указаны способы учета потребления электрической энергии и условия расчета товарищества с потребителями, а равно и размеры тарифных скидок для коллективных потребителей (артели, коммунальные хозяйства, коммуны и пр.) и рабочих, и служащих государственных предприятий и учреждений.

л) Страхование всего имущества за свой счет по высшей норме, причем страховые вознаграждения должны быть употреблены исключительно на восстановление пострадавшего имущества под контролем губернских исполнительных комитетов.

м) Удовлетворение требований потребителей района, как членов товарищества, так и посторонних, в электрической энергии в пределах до использования полной мощности, предусмотренной договором в соответствующие периоды развития.

Примечание. Договором должно быть предусмотрено, что в случае предоставления товариществу монопольного права на электроснабжение своего района, может быть выдано другой организации разрешение на постройку станции в том же районе, если товарищество закончило план развития своей станции и сети, предусмотренной договором (ст. 5, п. "б") и если не последует особого договорного соглашения на расширение мощности станции и сети с соблюдением существующих законоположений.

 

н) Непрерывность снабжения потребителей энергией определенного и постоянного вольтажа с колебанием в пределах пяти процентов за исключением особых случаев, указываемых в договоре, и ответственность товарищества за прекращение или перерыв снабжения энергией, колебание вольтажа или слишком низкий вольтаж без наличия этих особых условий.

Примечание 1. Особыми условиями, снимающими материальную ответственность товарищества, могут быть: неплатеж денег за энергию, повреждения, происшедшие по вине потребителя, стихийные бедствия, а также перерыв в работе станции, не зависящие от распорядительности в ведении дела товарищества.

Примечание 2. Материальная ответственность товарищества за перерыв снабжения энергией, если она не предусмотрена специальным договором с потребителем, может заключаться в штрафе в размере средней стоимости потребляемой энергии во время перерыва. Допустимо заключение с крупными потребителями такого договора, который предусматривал бы материальную ответственность товарищества за перерыв в снабжении во всех случаях аварий в предприятии товарищества и стихийного бедствия, с тем, чтобы эта усиленная ответственность перед данным потребителем компенсировалась соответствующим увеличением тарифа, однако с тем, чтобы такие абоненты не имели преимуществ в случае частичного развития станции.

 

о) Передача в полную собственность государства здания и оборудования станции и сети, а равно и пользование участком земли товарищества на условиях, в сроки и в порядке, предусматриваемых в договоре (ст. 7, п. "а").

п) Производство платежей в пользу общегосударственных или местных средств сверх предусмотренных законом налогов, в размере и в сроки, указываемые в договоре. Эти платежи могут быть устанавливаемы в виду определяемого договором отчисления с выработанного или отпущенного киловатт-часа.

р) Обязательство возвести сооружения и открыть действие станции и электропередачи, а также расширить их в предусмотренные договором сроки, причем такое обязательство может быть обусловлено, на случай его невыполнения, определенными гарантиями, как, например: расторжением договора и обращением в пользу государства всех уже произведенных товариществом сооружений или другими условиями.

 

Условия возмездного перехода предприятия

в пользу государства

 

7. а) В случае перехода предприятия товарищества по истечении срока договора путем выкупа, товариществу выплачивается по выбору соответственного исполнительного комитета сумма неамортизованного имущества предприятия, или сумма, представляющая капитализированную доходность предприятия, среднюю за последние три года.

б) В случае досрочного выкупа оплачивается большая из двух указанных выше сумм, причем досрочный выкуп может иметь место только по истечении половины срока договора при условии предупреждения об этом товарищества за один год.

в) За три года до истечения срока договора, если предполагается переход предприятия к государству, и за один год до выкупа, производящегося досрочно, будущий правопреемник товарищества имеет право назначить в состав правления товарищества одного члена правления от правопреемника сверх уставных, без расходов со стороны товарищества, с целью детального ознакомления правопреемника с делами товарищества и для обеспечения сдачи правопреемнику имущества в хорошем состоянии.

 

Условия осуществления государственного надзора

 

8. а) В договоре должно быть указано, что уполномоченным представителям Главного Управления электро-технической промышленности, губернского исполнительного комитета, а в тех районах, где существуют экономические совещания, то последних, для осуществления контроля над правильным производством технических исследований, для составления проекта и над правильным ведением дела в соответствии с договором и утвержденными проектами предоставляется право, на основании особой инструкции, осмотра всех работ и сооружений, относящихся к устройству и эксплоатации станций и их сетям, а также технического контроля, причем руководители станций и сетей должны быть обязаны содействовать осмотру и предъявлять для ревизии все документы, книги, переписку и проч., относящиеся к исследованию, постройке и эксплоатации станций и их сетей, по требованию уполномоченных.

б) Товарищество обязано представлять Главному Управлению электротехнической промышленности или учреждениям, им уполномоченным, и губернским исполнительным комитетам полугодовые и годовые отчеты по постройке и эксплоатации в срок не свыше одного месяца по истечении отчетного периода, и по формам, установленным Главным Управлением электро-технической промышленности.