СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 1924 года

 

ПРАВИЛА ВЗИМАНИЯ РЕНТЫ С ЗЕМЕЛЬ ГОРОДСКИХ

И ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ТРАНСПОРТУ

 

(с изм. и доп., внесенными

Постановлением СНК СССР от 24.08.1925 -

СЗ СССР, 1925, N 61, ст. 460)

 

На основании ст. 9 декрета Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 12 ноября 1923 г. о взимании ренты с земель городских и предоставленных транспорту (Вестник ЦИК, СНК и СТО, 1923, N 11, ст. 318) Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Взимание ренты, установленное декретом Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 12 ноября 1923 г., распространяется на:

а) земли, находящиеся в черте городов, определяемой согласно земельным кодексам Союзных Республик;

б) земли, предоставленные в исключительное ведение Народного Комиссариата Путей Сообщения для целей железнодорожного транспорта (полоса отчуждения) как в пределах городов, так и вне их.

Примечание. Настоящие Правила распространяются также на внегородские земли, предоставленные в исключительное ведение Народного Комиссариата Путей Сообщения для целей шоссейного транспорта, но в отношении этой категории земель вступают в силу только по утверждении Советом Труда и Обороны списка шоссейных дорог, находящихся в ведении Народного Комиссариата Путей Сообщения, с точным обозначением передаваемых Народному Комиссариату Путей Сообщения земель (обочин и обрезов).

 

2. От взимания ренты в городской черте (ст. 1 п. "а") свободны согласно ст. 3 декрета от 12 ноября 1923 г. о взимании ренты земли, находящиеся: 1) под реками, каналами, озерами, прудами и болотами; 2) под улицами, переулками, дорогами и площадями, кроме частей их, используемых для рыночных целей; 3) под состоящими в общественном пользовании городскими садами, скверами и бульварами, парками, детскими площадками и т.п. местами общественного пользования; 4) под крепостными сооружениями и военными портами; 5) под строениями, занятыми иностранными дипломатическими представительствами, при условии взаимности; 6) под зданиями (с принадлежащими к ним дворовыми местами), которые заняты государственными учреждениями и предприятиями, содержимыми в сметном порядке по общегосударственному или местному бюджету; 7) под дворцами труда, под домами, занятыми профессиональными организациями, рабочими клубами и домами-коммунами <1>.

--------------------------------

<1> Земли, занятые домами и организациями, указанными в п. 7 настоящей статьи, освобождены от взимания ренты на основании Постановления 3-й Сессии ЦИК СССР I созыва от 12 ноября 1923 г. о проведении в жизнь рентного обложения (Вестник ЦИК, СНК и СТО, 1923, N 11, ст. 320), ст. 3 которого гласит:

"Совету Народных Комиссаров Союза ССР поручается при разработке основных положений, указанных в п. 2, освободить от рентного обложения земли, находящиеся под дворцами труда, под домами, занятыми профессиональными организациями, рабочими клубами и домами-коммунами".

 

Кроме того, в порядке ст. 9 вышеозначенного декрета освобождаются в городской черте от взимания ренты также следующие земли: а) под зданиями (с принадлежащими к ним дворами и садами), которые заняты учеными, учебными и лечебными заведениями, домами отдыха, детскими домами и колониями, и инвалидными учреждениями, организованными государственными (центральными и местными) учреждениями и предприятиями, хотя бы действующими на началах коммерческого расчета, и профессиональными организациями; б) участки, как незастроенные, так и застроенные, занятые коммунальными, водопроводными, канализационными, ассенизационными, осветительными и транспортными сооружениями, хотя бы и не состоящими на бюджете, а также коммунальными кладбищами; в) под государственными промышленными заведениями, приведенные в установленном порядке в состояние консервации, если участки эти не используются для каких-либо посторонних предприятию надобностей; г) под электропередачами и распределительными сетями государственных (в том числе коммунальных) электрических станций, а равно под телефонными и телеграфными столбами и другими техническими сооружениями Народного Комиссариата Почт и Телеграфов; д) под лесами и кустарниками, под полевыми угодьями и лугами, облагаемыми единым сельскохозяйственным налогом, а также под общественными прогонами и выгонами, кроме частей их, обращенных под застройку, под склады или огороды; е) под свалками; ж) совершенно неудобные для пользования земли (овраги, обрывы, водоройни и т.п.) и неэксплуатируемые пустопорожние участки; з) участки, сданные по договорам застройки для возведения жилых строений, - в течение первых трех лет со дня возведения таких строений; и) участки, находящиеся под лагерями, стрельбищами, полигонами, аэродромами и посадочными площадками, находящимися в ведении или пользовании Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам.

(с изм. и доп., внесенными Постановлением СНК СССР от 24.08.1925)

Примечание 1. Кроме указанных общих изъятий, от взимания дополнительной ренты губернским исполнительным комитетам (и соответствующим им органам) предоставляется освобождать: а) участки под домовладениями, предоставленными объединениям инвалидов; б) земельные участки, принадлежащие культурно-просветительным учреждениям и непосредственно служащие целям этих учреждений.

Примечание 2. Порядок взимания ренты в случаях, когда часть земельного участка или выстроенных на нем зданий подлежит освобождению, а другая часть не подлежит, определяется инструкцией (ст. 24 настоящих Правил).

 

3. На территории, предоставленной транспорту (ст. 1 п. "б"), рента взимается с участков земли, как застроенных (под складами, зданиями и другими сооружениями), так и незастроенных, находящихся в пользовании различных юридических и физических лиц, в том числе и с участков, находящихся в пользовании подсобных предприятий государственного транспорта, действующих на началах коммерческого расчета, а равно с участков под зданиями (с принадлежащими к ним дворами, садами и огородами), предоставленными в частное пользование служащих и рабочих транспорта, за исключением земель, облагаемых единым сельскохозяйственным налогом.

На территории, предоставленной транспорту, рента не взимается: а) с не сдаваемых в аренду земельных участков, предназначенных для бесплатной складки грузов и материалов (ст. 39 Устава железных дорог); б) с земель, используемых порядком, указанным в ст. 2 настоящих Правил; в) с участков, предоставленных Народным Комиссариатом Путей Сообщения в бесплатное пользование транспортных рабочих и служащих, обязанных по роду своих занятий проживать на территории, предоставленной транспорту, вне городской черты.

Примечание. Народному Комиссариату Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР предоставляется устанавливать изъятия по взиманию дополнительной ренты с участков, предусмотренных в примечании 1 ст. 2.

 

4. Рента взимается с тех физических или юридических лиц (частных владельцев, жилищных товариществ, арендаторов, учреждений, предприятий и т.п.), которым предоставлены земли или которым принадлежат либо предоставлены в пользование и распоряжение выстроенные на земельном участке здания.

5. В отношении порядка взимания ренты состоящие в черте города земли разделяются на следующие категории: 1) земельные участки, обслуживающие строения, принадлежащие частным физическим и юридическим лицам; 2) участки, предоставленные государственным предприятиям по их уставам (или положениям), а равно земельные участки, обслуживающие части строений, предоставленных учреждениям и предприятиям, состоящим на государственном бюджете, используемые этими государственными органами путем сдачи их в аренду; 3) застроенные и незастроенные земли, входящие в состав имуществ местных советов, кроме предусмотренных п. п. 1 и 2 настоящей статьи, а именно: а) находящиеся в непосредственном управлении органов коммунального хозяйства; б) сдаваемые в аренду с торгов; в) сдаваемые в аренду без торгов; г) предоставленные в чье-либо пользование бесплатно.

6. С земель, указанных в п. п. 1 и 2 предыдущей статьи, основная рента, поступающая в общегосударственный доход, и дополнительная, обращаемая в бюджетные ресурсы данного города (ст. 2 декрета от 12 ноября 1923 г.), взимается в виде особой платы с собственника строений или с государственного органа, в непосредственном ведении которого состоит участок земли.

Примечание. Арендная плата с земель, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 5, не взимается.

 

7. Основная рента с участков земли, находящихся в непосредственном распоряжении органов коммунального хозяйства (ст. 5 п. 3 "а"), полностью уплачивается этими органами из средств города в доход казны.

8. С участков земли, сдаваемых в аренду с торгов (ст. 5 п. 3 "б"), основная и дополнительная рента взимаются в составе арендной платы, получаемой органами коммунального хозяйства, причем основная рента передается последними в доход казны, дополнительная же рента отчисляется из остатков арендной платы.

9. С участков земли, сдаваемых в аренду без торгов (ст. 5 п. 3 "в"), основная и дополнительная рента взимаются в составе арендной платы. Если при этом арендная плата окажется ниже суммы причитающихся окладов основной и дополнительной ренты, то с плательщика взимается доплата в размере разницы между суммой арендной платы и суммой причитающихся окладов и из арендной платы вместе с указанной доплатой покрывается сначала основная, а затем дополнительная рента.

10. С участков земли, если они не освобождены от взимания ренты, но предоставлены в чье-либо пользование бесплатно (ст. 5 п. 3 "г"), основная и дополнительная рента взимаются в виде особой платы с физических или юридических лиц, которым эти имущества предоставлены (ст. 4).

11. На территории, предоставленной транспорту, основная рента с земельных участков взимается в следующем порядке: а) если за участки взимается арендная плата, то причитающийся оклад основной ренты отчисляется от этой платы и передается в общегосударственный доход, причем если участки сданы без торгов, соблюдается в подлежащих случаях ч. 2 ст. 9; б) если же земли, не освобожденные от взимания основной ренты, уступлены органами Народного Комиссариата Путей Сообщения бесплатно, то основная рента в общегосударственный доход взимается самостоятельно, в виде особой платы.

12. Дополнительная рента с застроенных и незастроенных участков, находящихся на территории, предоставленной транспорту, и сданных в аренду за плату, взимается в составе этой платы, причем если участки сданы без торгов, соблюдается в подлежащих случаях ч. 2 ст. 9. С участков, не освобожденных от ренты, за которые не берется арендная плата, дополнительная рента взимается в виде особой платы. Суммы дополнительной ренты с земель, предоставленных транспорту, поступают в специальные средства Народного Комиссариата Путей Сообщения.

Примечание. Назначение и правила расходования специальных средств Народного Комиссариата Путей Сообщения, образующихся из сумм дополнительной ренты, устанавливаются по соглашению Народных Комиссариатов Путей Сообщения и Финансов Союза ССР.

 

13. Окладной единицей взимания ренты признается отдельный земельный участок, незастроенный или находящийся под выстроенными на нем зданиями в пределах одного владения, т.е. предоставленной в пользование одного физического или юридического лица площади, ограниченной от других владений. В отношении территорий, не разделенных на участки, или владений, состоящих в пользовании одного лица или учреждения, окладной единицей признается вся эта территория, например, определенная рыночная площадь. На территории, предоставленной транспорту, окладной единицей признается каждый участок, предоставленный в пользование одного физического или юридического лица.

14. Рента взимается по расчету квадратных сажен площади земли, составляющей одну окладную единицу (ст. 13).

15. Ставки (посаженные оклады) как основной, так и дополнительной ренты устанавливаются в порядке ст. ст. 6, 7 и 8 декрета Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР о взимании ренты с земель городских и предоставленных транспорту.

16. Правила выработки ставок основной и дополнительной ренты устанавливаются положением об учете ренты с застроенных и незастроенных земельных участков и об определении доходности земель и строений, утверждаемым Советом Труда и Обороны.

17. Общее на местах заведывание взиманием ренты с городских земель возлагается на губернские финансовые отделы и соответствующие им органы.

18. Для исчисления окладов основной и дополнительной ренты в каждом налоговом участке образуется под председательством финансового инспектора участковая комиссия по взиманию ренты с городских земель в составе: представителя местного исполнительного комитета, местного объединения профессиональных союзов и двух членов из числа плательщиков ренты.

19. Для рассмотрения жалоб плательщиков ренты образуются губернские (или соответствующие им) по взиманию ренты комиссии под председательством лица, назначенного подлежащим исполнительным комитетом в составе заведующего губернским финансовым отделом, заведующего налоговым управлением губернского финансового отдела, заведующего коммунальным отделом, представителя губернского совета народного хозяйства, представителя губернского суда, представителя губернского совета профессиональных союзов и двух членов из числа плательщиков ренты.

Примечание. В тех губерниях (или соответствующих им административно-территориальных единицах), где коммунальные отделы слиты с советами народного хозяйства, в комиссию по взиманию ренты назначаются два представителя от отдела местного хозяйства.

 

20. Члены участковых и губернских по взиманию ренты комиссий из числа плательщиков ренты назначаются местным исполнительным комитетом по представлению подлежащего финансового отдела.

21. Взимание ренты с земель, предоставленных транспорту, возлагается на подлежащие органы Народного Комиссариата Путей Сообщения.

Порядок установления окладов ренты с земель, предоставленных транспорту, и обжалования установленных окладов определяется инструкцией, вырабатываемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов и Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР.

22. В отношении порядка взимания ренты применяются правила положения о порядке взимания налогов и сборов.

23. Суммы основной ренты за каждый хозяйственный год, считающийся с 1 октября по 30 сентября, уплачиваются не позднее 1 июля того же года. Сроки для уплаты дополнительной ренты устанавливаются губернскими исполнительными комитетами и соответствующими им органами (либо Народным Комиссариатом Путей Сообщения) по принадлежности <1>.

--------------------------------

<1> В изъятие из ст. 23 Постановлениями СНК Союза ССР 31 июля 1924 г. (Собр. Зак. СССР, 1924, N 3, ст. 46) и 21 июля 1925 г. (Собр. Зак. СССР, 1925, N 48, ст. 361) было предоставлено соответственно народным комиссариатам финансов Союзных Республик отсрочивать уплату основной ренты в 1923 - 1924 окладном году и Народному Комиссариату Финансов Союза ССР установить в 1923 - 1924 году предельный срок уплаты основной ренты. Постановлением СНК Союза ССР от 17 августа 1926 г. о сроке уплаты основной ренты за 1925 - 1926 окладной год (Собр. Зак. СССР, 1926, N 58, ст. 430) было предоставлено Народному Комиссариату Финансов Союза ССР устанавливать особые сроки уплаты основной ренты за 1925 - 1926 окладной год для отдельных категорий земель или отдельных местностей Союза ССР. Названные Постановления за истечением срока действия утратили силу.

 

24. Инструкция по применению настоящих Правил вырабатывается и издается Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР по соглашению с Центральным Статистическим Управлением, Высшим Советом Народного Хозяйства, Народным Комиссариатом Путей Сообщения Союза ССР и представительствами Союзных Республик при Правительстве Союза ССР.