ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С.С.С.Р.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 1923 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ

СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. На основании ст. ст. 49 и 51 Основного Закона (Конституции) Союза С.С.Р. образуется Народный Комиссариат по Военным и Морским Делам, ведающий на всей территории Союза С.С.Р. строительством всех вооруженных сил, их управлением и снабжением.

2. На Народный Комиссариат по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. возлагается: 1) разработка и осуществление планов и мер по сухопутной и морской обороне Союза С.С.Р.; 2) организация сухопутных и морских вооруженных сил Союза, в том числе и территориальных войск, и руководство ими; 3) содержание вооруженных сил Союза в должной и постоянной готовности; 4) руководство органами местного военного и военно-морского управления; 5) учет и призыв населения для военной подготовки и на военную службу в рабоче-крестьянской красной армии и флоте; 6) формирование, комплектование, обучение и подготовка частей рабоче-крестьянской красной армии и флота, в том числе территориальных войск; 7) допризывная военная подготовка, спортивное военное обучение возрастов, не проходивших рядов красной армии и флота; 8) учет на территории Союза конского состава, повозок и упряжи и пополнение ими в установленном порядке вооруженных сил Союза; 9) подготовка командного, административного, технического и политического состава красной армии и флота; 10) политическое воспитание военнослужащих красной армии и флота и культурно-просветительная деятельность среди них; 11) обеспечение рабоче-крестьянской красной армии и флота всеми видами довольствия и материальной частью для мирного и военного времени; 12) разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности плавания на морях Союза и удовлетворение потребностей военного и гражданского флотов по гидрографии и кораблевождению; 13) организация использования для нужд рабоче-крестьянской красной армии и флота всех средств сообщения и связи Союза; 14) обеспечение в порядке, установленном законом, здоровья военнослужащих; 15) руководство ветеринарным делом и рабоче-крестьянской красной армии.

3. Народному Комиссариату по Военным и Морским Делам предоставляется:

а) вносить на утверждение высших органов Союза С.С.Р. разработанные Народным Комиссариатом проекты декретов и постановлений по вопросам, относящимся к кругу его ведения;

б) издавать по красной армии и флоту приказы, распоряжения, предписания, положения, инструкции и т.д., обязательные к исполнению для всех органов военного и военно-морского ведомства и всех военнослужащих на всей территории Союза С.С.Р.;

в) устанавливать и изменять в пределах действующего законодательства организацию подчиненных органов военного и военно-морского управления и командования;

г) издавать, в соответствии с действующими законами, обязательные для всех граждан Союза С.С.Р. распоряжения в отношении: 1) учета и призыва населения для военной подготовки и на военную службу и 2) учета конского состава, повозок, упряжи и других предметов, подлежащих поставке в рабоче-крестьянскую армию и флот в случае войны;

д) с объявлением мобилизации издавать обязательные для всех учреждений и всего населения Союза распоряжения о порядке призыва граждан в рабоче-крестьянскую красную армию и флот и порядке поставки необходимых для рабоче-крестьянской красной армии и флота предметов;

е) устанавливать порядок и формы военной и военно-морской отчетности.

 

Глава II. О ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ

НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ

И РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ И ФЛОТА

 

Раздел I. О Народном Комиссаре по Военным и Морским Делам

Союза Советских Социалистических Республик и его заместителе

 

4. Во главе Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. стоит Народный Комиссар, руководящий всей деятельностью Народного Комиссариата на основе Конституции Союза С.С.Р. и общего Положения о народных комиссариатах Союза С.С.Р.

5. В обстоятельствах чрезвычайных, требующих немедленного принятия решения и проведения по военному или военно-морскому ведомству мероприятий, превышающих непосредственные права народных комиссаров Союза С.С.Р., Народный Комиссар по Военным и Морским Делам под личной ответственностью действует в ограждение и защиту интересов Союза С.С.Р. всеми доступными способами, немедленно донося Совету Народных Комиссаров Союза С.С.Р. о принятых мерах и причинах неотложного проведения их его распоряжением.

6. Общие для всего Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. распоряжения Народного Комиссара по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. или его заместителя отдаются приказами Революционного Военного Совета Союза С.С.Р.

Распоряжения, затрагивающие компетенцию других общесоюзных и объединенных народных комиссариатов, отдаются, по соглашению с последними, совместными приказами Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. и соответствующих народных комиссариатов.

Распоряжения, затрагивающие компетенцию необъединенных народных комиссариатов союзных республик, отдаются по соглашению с советами народных комиссаров соответствующих союзных республик.

 

Раздел II. О Революционном Военном Совете

Союза Советских Социалистических Республик

 

7. Революционный Военный Совет Союза С.С.Р. является коллегией Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р.

8. В состав Революционного Военного Совета Союза С.С.Р., кроме Народного Комиссара, являющегося его Председателем, входят:

а) заместитель Председателя Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. - заместитель Народного Комиссара по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р.;

б) главнокомандующий всеми вооруженными силами Союза С.С.Р.;

в) члены по назначению Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р.

 

Раздел III. Об органах, подчиненных Революционному

Военному Совету Союза Советских Социалистических Республик

 

9. Революционному Военному Совету Союза С.С.Р. непосредственно подчиняются:

а) главнокомандующий всеми вооруженными силами Союза С.С.Р.;

б) помощник его по рабоче-крестьянскому красному флоту и комиссар морских сил Союза С.С.Р.;

в) Особое совещание военного и морского ведомств, имеющее назначением проверку и проведение в установленном порядке планов снабжения красной армии и флота, установление табелей и норм для всех видов довольствия;

г) Штаб рабоче-крестьянской красной армии, являющийся исполнительным аппаратом по: организации обороны территории Союза С.С.Р.; разработке общих оснований строительства всех вооруженных сил Союза; формированию, комплектованию, боевой подготовке и управлению всеми сухопутными вооруженными силами Союза; руководству военной подготовкой населения;

д) главный начальник снабжения рабоче-крестьянской красной армии;

е) Политическое Управление;

ж) Главное Управление рабоче-крестьянского красного воздушного флота;

з) командующие войсками округов (фронтов), отдельных армий и соответствующие революционные военные советы, а также революционные военные советы флотов и флотилий;

и) Инспекция при Революционном Военном Совете Союза С.С.Р. в качестве органа для обследования состояния и боевой готовности сухопутных и морских вооруженных сил и крепостей Союза С.С.Р. и деятельности всех управлений, учреждений и заведений военного и морского ведомств;

к) Высший военно-редакционный совет, имеющий своим назначением централизацию и планомерное регулирование военного литературно-издательского дела;

л) Управление делами Революционного Военного Совета Союза С.С.Р., являющееся техническим аппаратом Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, действующим на основании особого положения, утверждаемого Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.;

м) Военно-финансовый отдел, имеющий своим назначением составление для проведения в установленном порядке финансовой сметы военного ведомства и исполнение утвержденной сметы.

10. В пределах особых положений, издаваемых в порядке общесоюзного законодательства, Революционному Военному Совету Союза С.С.Р. подчиняются: а) Главное Военно-Санитарное Управление; б) командование частями особого назначения Союза С.С.Р.

 

Раздел IV. О главнокомандующем всеми вооруженными силами

Союза Советских Социалистических Республик

 

11. Главнокомандующий всеми вооруженными силами Союза С.С.Р. является начальником всех сухопутных и морских сил Союза С.С.Р.

12. Главнокомандующий всеми вооруженными силами Союза С.С.Р. назначается и увольняется Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р.

13. В пределах директив высших органов Союза С.С.Р., полученных через Народного Комиссара по Военным и Морским Делам или Революционный Военный Совет Союза С.С.Р., главнокомандующий пользуется полной самостоятельностью во всех вопросах оперативно-стратегического характера, отдавая отчет в своих действиях по этим вопросам Народному Комиссару и Революционному Военному Совету Союза С.С.Р.

14. Никакое правительственное учреждение или лицо Союза С.С.Р., кроме Революционного Военного Совета Союза С.С.Р., Народного Комиссара по Военным и Морским Делам, его заместителя и высших органов власти Союза С.С.Р., не дает главнокомандующему предписаний и не может требовать от него отчета.

15. Главнокомандующему всеми вооруженными силами Союза С.С.Р. в пределах компетенции, определяемой отдельными положениями, непосредственно подчиняются:

а) помощник главнокомандующего по морским делам - в оперативном отношении;

б) помощник главнокомандующего по кавалерии;

в) Штаб рабоче-крестьянской красной армии;

г) военно-санитарная инспекция при главнокомандующем;

д) главный начальник военно-учебных заведений;

е) начальник артиллерии (он же начальник Главного Артиллерийского Управления);

ж) начальник Главного Военно-Инженерного Управления;

з) начальник Главного Военно-Ветеринарного Управления;

и) все военные академии.

16. Кроме того, главнокомандующему всеми вооруженными силами Союза С.С.Р. непосредственно подчиняются:

в оперативном отношении: а) все командующие войсками военных округов (фронтов, отдельных армий), б) Главное Управление рабоче-крестьянского красного воздушного флота, в) командование частями особого назначения Союза С.С.Р.;

во всех отношениях через соответствующих командующих войсками округов (фронтов, армий) крепости и укрепленные районы на всей территории Союза С.С.Р.

 

Раздел V. О Штабе рабоче-крестьянской красной армии

 

17. Во главе Штаба рабоче-крестьянской красной армии стоит начальник Штаба, подчиненный Революционному Военному Совету Союза С.С.Р. и главнокомандующему и назначаемый Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.

18. При Штабе рабоче-крестьянской красной армии состоит военный комиссар, назначаемый Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.; права и обязанности его определяются общим положением о военных комиссарах.

19. В состав Штаба входят:

Управление 1-го помощника начальника Штаба в составе: а) оперативного отдела, ведающего оперативными вопросами по обороне всей территории Союза и разработкой плана войны; б) разведывательного отдела, круг ведения и порядок подчиненности которого определяется особым положением; в) отдела по подготовке к службе войск, ведающего всеми вопросами боевой подготовки, обучения, а также внутренней службы и быта войск; г) корпуса военных топографов, имеющего назначением производство геодезических работ и обеспечение рабоче-крестьянской красной армии необходимыми планами и картами.

Управление 2-го помощника начальника Штаба в составе: а) организационного отдела, ведающего вопросами организации, комплектования и дислокации войск; б) мобилизационного отдела, ведающего вопросами мобилизации вооруженных сил Союза С.С.Р. и военного учета населения, лошадей, повозок, упряжи, а также вопросами по отсрочке призыва на военную службу; в) отдела по командному составу, ведающего вопросами службы и учета командного административного состава красной армии.

Центральное Управление по военной подготовке трудящихся, ведающее всеми вопросами допризывной и спортивной подготовки красной армии, красного флота и населения.

Центральное Управление военных сообщений, ведающее использованием путей сообщения для воинских перевозок и железнодорожными войсками.

Управление связи рабоче-крестьянской красной армии, ведающее вопросами организации связи, всеми войсками и средствами связи, а также вопросами использования всех средств связи Союза С.С.Р. для военных надобностей.

Центральный шифровальный отдел Штаба, ведающий шифровальным делом в военном ведомстве и организацией военно-шифровальных органов.

Административно-хозяйственный отдел Штаба, ведающий личным составом и хозяйством Штаба.

 

Раздел VI. О помощнике главнокомандующего по морским делам

 

20. Помощник главнокомандующего по морским делам является начальником всех вооруженных морских сил Союза С.С.Р.

21. Помощник главнокомандующего по морским делам назначается и увольняется от должности приказом Революционного Военного Совета Союза С.С.Р.

22. Комиссар морских сил Союза назначается и увольняется от должности приказом Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. и действует на основании общего положения о военных комиссарах.

23. Помощник главнокомандующего по морским делам подчиняется во всех отношениях непосредственно Революционному Военному Совету Союза С.С.Р., в вопросах же оперативно-строевого характера - главнокомандующему.

24. Помощнику главнокомандующего по морским делам непосредственно подчиняются: а) Управление делами морского ведомства, являющееся техническим органом помощника главнокомандующего по морским делам, действующим на основании особого положения, утверждаемого Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.; б) Морской Штаб Союза С.С.Р.; в) Главное Морское Техническо-Хозяйственное Управление; г) Управление военно-морскими учебными заведениями; д) Главное Гидрографическое Управление, ведающее всеми вопросами обеспечения безопасности плавания на морях Союза С.С.Р. и удовлетворением потребностей флота по части гидрографии и кораблевождения; е) начальники морских сил и командующие флотилиями; ж) редакционно-издательский отдел, ведающий изданием и распространением литературы по морским вопросам, как научной, так и популярной.

Кроме того, при помощнике главнокомандующего по морским делам состоит научно-технический комитет, разрабатывающий вопросы военно-морской тактики и техники.

 

Раздел VII. О Морском Штабе

Союза Советских Социалистических Республик

 

25. Во главе Морского Штаба стоит начальник Штаба, подчиненный непосредственно помощнику главнокомандующего по морским делам и назначенный Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.

26. При Штабе состоит военный комиссар, назначаемый Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.; права и обязанности его определяются общим положением о военных комиссарах.

27. В состав Морского Штаба Союза С.С.Р. входят: а) оперативный отдел, ведающий оперативными вопросами по морской обороне Союза С.С.Р.; б) строевой отдел, в котором сосредоточиваются дела по комплектованию, учету и мобилизации, а также по организации прохождения службы личным составом красного флота; в) административно-хозяйственный отдел Штаба; г) центральный шифровальный отдел военно-морского ведомства, действующий на основании особого о нем положения.

 

Раздел VIII. О Политическом Управлении Революционного

Военного Совета Союза Советских Социалистических Республик

 

28. Политическое Управление Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. есть орган, ведающий и руководящий административно-политической и политико-просветительной работой в рабоче-крестьянской красной армии и флоте Союза С.С.Р.

29. Во главе Политического Управления Союза С.С.Р. стоит начальник его, назначаемый Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.

30. Права, обязанности и предметы ведения Политического Управления по руководству административно-политической и политико-просветительной работой в красной армии и красном флоте определяются особым положением, утверждаемым Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.

 

Раздел IX. О главном начальнике снабжения

рабоче-крестьянской красной армии

 

31. Главный начальник снабжения является высшим руководителем дела снабжения красной армии всеми видами довольствия и материальной частью.

Ему принадлежит также общее наблюдение за выполнением военных заказов производственными органами.

32. При главном начальнике снабжения состоит комиссар, назначаемый Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.; права и обязанности его определяются общим положением о военных комиссарах, утверждаемым Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.

33. Главный начальник снабжения назначается на должность приказом Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. В своей деятельности главный начальник снабжения подчиняется Революционному Военному Совету Союза С.С.Р. и руководствуется заданиями и указаниями главнокомандующего всеми вооруженными силами Союза С.С.Р.

34. Главному начальнику снабжения непосредственно и во всех отношениях подчиняется Главное Военно-Хозяйственное Управление, ведающее вопросами военно-хозяйственного снабжения рабоче-крестьянской красной армии.

35. По вопросам снабжения главному начальнику снабжения подведомственны: а) Главное Военно-Инженерное Управление; б) Главное Артиллерийское Управление; в) Главное Управление рабоче-крестьянского красного воздушного флота; г) Управление связи рабоче-крестьянской красной армии.

Кроме того, в отношении снабжения специальным железнодорожным имуществом главному начальнику снабжения подведомственно Центральное Управление военных сообщений.

 

Раздел X. О Главном Морском

Техническо-Хозяйственном Управлении

 

36. Главное Морское Техническо-Хозяйственное Управление ведает постройкой судов, их ремонтом, вооружением и боевым снабжением, обеспечением частей и учреждений рабоче-крестьянского флота вещевым довольствием, предметами и материалами шкиперского, обозного и военно-хозяйственного снабжения и топливом; вопросами финансово-счетными.

37. Начальник Главного Морского Техническо-Хозяйственного Управления назначается на должность приказом Революционного Военного Совета Союза С.С.Р. по представлению помощника главнокомандующего по морским делам.

38. Главное Морское Техническо-Хозяйственное Управление состоит из: а) общего отдела; б) технического отдела; в) финансового отдела; г) хозяйственного отдела.

39. В ведении Главного Морского Техническо-Хозяйственного Управления в техническо-хозяйственном отношении состоят военно-морские порты и базы на всей территории Союза С.С.Р.

 

Глава III. ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА

ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ ПРИ СОВЕТАХ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ

СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И О МЕСТНЫХ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНОГО

КОМИССАРИАТА ПО ВОЕННЫМ И МОРСКИМ ДЕЛАМ СОЮЗА С.С.Р.

И РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ КРАСНОЙ АРМИИ И ФЛОТА

 

40. Уполномоченные Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. при советах народных комиссаров союзных республик назначаются согласно общего Положения о народных комиссариатах Союза С.С.Р. и непосредственно подчиняются Народному Комиссару по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р.

41. Все местные органы военного и военно-морского управления на всей территории Союза С.С.Р. в своей деятельности руководствуются распоряжениями Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. и находятся в прямом подчинении последнего.

42. Округа управляются командующими войсками, назначаемыми Революционным Военным Советом Союза С.С.Р. В необходимых случаях Революционным Военным Советом Союза С.С.Р. могут быть образуемы в округах революционные военные советы.

43. Права, обязанности и состав командования войсками и революционных военных советов округов, а равно входящих в состав округа управлений и учреждений определяются Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.

44. Начальники морских сил морей, командующие флотилиями, революционные военные советы флотов и флотилий и командиры военных портов назначаются приказами Революционного Военного Совета Союза С.С.Р.

45. В непосредственном подчинении начальников морских сил и революционных военных советов флотов состоят находящиеся на соответствующих морях Союза: вооруженные морские силы, экипажи и военно-морские силы, а в оперативном отношении - также и командиры военных портов.

46. В военное время начальники морских сил распоряжением Народного Комиссара по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р. могут быть подчинены в оперативном отношении командующему фронтом или округом. В таком же порядке командующие флотилиями могут быть подчинены командующим армиями.

47. Права, обязанности и состав местных военно-морских органов определяются в пределах действующих узаконений Революционным Военным Советом Союза С.С.Р.

48. Предметы ведения губернских, уездных и других местных органов Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам определяются действующими законоположениями об этих органах.

 

Председатель Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЧЕРВЯКОВ

 

Секретарь Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЕНУКИДЗЕ