НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР

 

ЦИРКУЛЯР

от 1 ноября 1923 г. N 234

 

О ГУБЕРНСКИХ СЪЕЗДАХ СУДРАБОТНИКОВ

 

Из поступающих в НКЮ материалов и отчетов о состоявшихся губернских съездах судебных работников усматривается, что не всегда губсуды в достаточной степени учитывают цели и задачи съездов, что неблагоприятно отражается на работе таковых, а потому НКЮ считает необходимым указать, что, помимо объединения судебных работников данной губернии или области, взаимной информации о работе судебно-следственных учреждений, целями съездов являются:

1. Достижение правильного и единообразного понимания наиболее актуальных законов и происходящих в них изменений.

2. Устранение обнаруженных в работе ревизией или докладами с мест недочетов, для чего эти недочеты должны быть учтены и ясно выявлены.

3. Изыскание новых путей для улучшения деятельности судебно-следственных учреждений путем учета опыта предшествующей работы.

Для достижения этих целей НКЮ при созыве и работе губернских съездов предлагается руководствоваться следующим:

1. Для разработки повестки дня и предварительного просмотра предполагаемых на съезде принципиальных докладов по вопросам права пленумом губсуда избирается комиссия из 3-х человек с обязательным участием в ней в качестве председателя - председателя губсуда или его заместителей. На эту же комиссию возлагается и вся работа по организации и проведению съезда.

2. Докладчиками по принципиальным вопросам действующего права желательны члены губсуда, но в случае надобности могут быть также нарсудьи, нарследы, члены коллегии защитников и прочие лица, известные администрации суда.

3. Каждый докладчик предварительно представляет в комиссию тезисы предполагаемого доклада. Комиссия вправе допустить или отвергнуть доклад, построенный на этих тезисах. По соглашению с автором комиссия вправе вносить в тезисы свои поправки. В случае несогласия автора с поправками доклад или вовсе не ставится на повестку, или доклад этот поручается сделать иному лицу с его согласия.

Примечание. В качестве примерных вопросов, по которым могут быть делаемы доклады, в настоящий период можно назвать: 1) основные положения Гражданского Кодекса, 2) принципы гражданского процесса, 3) принципы уголовного процесса, 4) дисциплинарные суды и должностные преступления, 5) судоустройство, 6) наследственное право, 7) право застройки, 8) Трудовой кодекс, 9) карательная политика и др., причем рекомендуется ставить доклады по тем вопросам, кои недостаточно усвоены нарсудьями, что может быть усмотрено из материалов ревизий и кассотделений.

 

4. Доклад о деятельности губсуда в целом должен осветить построение губсуда, деятельность его как суда первой инстанции (кассотделения делают особые доклады), деятельность в области инструктирования и ревизирования, в области наблюдения за работой коллегии защитников, земельных комиссий и т.п.

5. Доклады председателей кассационных отделений (отдельно по уголовным и отдельно по гражданским делам) должны отметить наиболее часто встречающиеся в производстве нарушения, указывая, почему эти нарушения повлекли отмену приговоров, и приводя цифровые данные работы (сколько жалоб поступило, сколько рассмотрено, сколько отменено и по каким основаниям).

6. Доклад инструкторско-ревизионного отделения освещает: а) наиболее часто встречающиеся в практике запросы, б) деятельность нарсудей и нарследов по материалам произведенных ревизий и по представляемым ими отчетам, попутно отмечая недостатки таковых отчетов и статистических данных и указывая меры к недопущению этих дефектов в дальнейшем.

7. На съезде должны быть заслушаны доклады уполномоченных и некоторых нарсудей (напр., по трудовым делам) о произведенной работе. При этом рекомендуется предварительно предложить докладчикам определенную форму доклада с заранее определенными вопросами, в числе коих необходимо поставить вопросы о тех мероприятиях, кои, по мнению работников мест, должны улучшить судебно-следственную работу.

8. Кроме вышеприведенных докладов, повестка может пополняться и другими, в том числе и информационными докладами, как, напр., о деятельности прокуратуры, о деятельности коллегии защитников, земельных комиссий, нотариата, губмилиции, губрозыска и т.п.

9. Помимо этого, желательно, чтобы на съезде был сделан доклад, касающийся предстоящей в ближайшее время ударной работы, если таковая предвидится, например, о едином сельскохозяйственном налоге, о применении амнистии и т.п.

10. Как общее правило, съезд не вправе заниматься толкованием законов и, тем более, иметь суждение о правильности или неправильности вынесенных приговоров или решений.

11. О дне съезда предлагается заблаговременно извещать 1-й Отдел НКЮ с приложением повестки съезда с таким расчетом, чтобы на съезд в случае надобности мог прибыть представитель НКЮ.

12. По окончании съезда копия протокола его представляется в 1-й Отдел НКЮ.