НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ЮСТИЦИИ РСФСР

 

ЦИРКУЛЯР

от 11 октября 1923 г. N 212

 

О ПРОВЕДЕНИИ В ЖИЗНЬ ЗАКОНОВ

ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИЗДАНИЯ К НИМ ИНСТРУКЦИЙ

 

Народным Комиссариатом Юстиции за последнее время наблюдается на практике следующее явление. Как только издается какой-либо законодательный акт, имеющий отношение к деятельности судебных органов, от последних почти всегда начинают поступать в НКЮ запросы о высылке инструкций по проведению в жизнь этого законодательного акта, когда не только сам этот законодательный акт не возлагает на НКЮ обязанности издать таковую инструкцию, но когда, вообще, в издании ее нет никакой надобности. При этом нередко сообщается о том, что до получения инструкции из НКЮ указанный законодательный акт не проводится в жизнь. В частности, например, такие запросы поступали за последнее время в связи с Гр. Проц. Кодексом, актом амнистии ЦИК СССР от 17 августа с.г. и проч.

В виду изложенного, НКЮ обращает внимание всех судебных органов РСФСР на то, что проведение в жизнь и применение какого-либо закона, поскольку противное прямо не оговорено в его тексте, должно начинаться с момента получения на местах "Изв. ЦИК СССР и ВЦИК" или "Собрания Узаконений", где опубликован закон. Приостановка проведения в жизнь закона под предлогом ожидания инструкций от НКЮ совершенно недопустима. Местные судебные органы должны сами разрешать все возникающие при проведении в жизнь закона вопросы. В тех случаях, когда НКЮ признает необходимым или целесообразным, он выработает и издаст инструкцию, но до получения таковой на местах закон, в развитие которого издастся эта инструкция, должен применяться на общих основаниях. Если же у судебных органов явятся серьезные затруднения при проведении в жизнь законодательного акта, они должны, отнюдь не приостанавливая действия закона, об этих затруднениях сообщать в НКЮ, который или ограничится дачей указаний этому судебному органу или издаст общую инструкцию для руководства всех подведомственных органов, причем следует избегать того, чтобы такие запросы сводились к простому требованию о высылке инструкции, как это в большинстве случаев наблюдалось до сих пор. Желательно, чтобы в этих запросах содержались ясные указания на те затруднения, которые встретились при проведении в жизнь данного закона, и чтобы орган, обращающийся с подобного рода запросом в НКЮ, по возможности, указывал свои соображения по поводу тех мер, которые, по его мнению, надлежало бы принять, чтобы устранить встретившиеся затруднения.