ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ С.С.С.Р.

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ С.С.С.Р.

 

ДЕКРЕТ

от 6 сентября 1923 года

 

ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ ИНСПЕКЦИИ

ОТ РЯДА ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ЕЙ ФУНКЦИЙ

 

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

А. Освободить Рабоче-Крестьянскую Инспекцию от нижеследующих функций:

1. От документального контроля и от сплошной последующей документальной ревизии доходных и расходных документов всех народных комиссариатов. Обязать Рабоче-Крестьянскую Инспекцию давать общие заключения по составленному Народным Комиссариатом Финансов отчету об исполнении росписи государственных доходов и расходов.

Примечание. Последующий документальный контроль доходов и расходов в пределах, в коих его будет необходимо сохранить, возлагается на Народный Комиссариат Финансов в порядке особого положения.

2. От обязательного предварительного рассмотрения всех сметных предположений ведомств.

3. От дачи заключений по отпуску средств отдельными государственными, административными и хозяйственными органами, как в порядке сверхсметных кредитов, так и в порядке выдачи ссуд и субсидий, возложив впредь эти функции на Государственную Общеплановую Комиссию и Народный Комиссариат Финансов по принадлежности.

4. От наблюдения за отдельными мероприятиями в области финансового управления, как-то: наблюдения за исполнением декретов и постановлений об единстве касс, об авансовых ассигнованиях, превышающих установленные постановлением Совета Народных Комиссаров нормы, и т.п., вложив эти функции исключительно на Народный Комиссариат Финансов.

5. От обязательного участия в рассмотрении ежемесячных расходных расписаний по ассигнованию кредитов ведомствам и распоряжению ими, как в центре, так и по местным учреждениям.

6. От рассмотрения вопросов по передвижению кредитов из одного сметного подразделения в другое; по составлению кредитных списков; по перечислению кредитов на отдел взаимных расчетов и обратно; от исполнения счетов и вообще от всех вопросов, связанных с закрытием кредитов при заключении смет, возложив эти обязанности на Народный Комиссариат Финансов.

7. От всех видов сплошного текущего контроля и надзора за отдельными денежными операциями государственных органов и, в связи с этим, от участия в приемке и сдаче материалов и ценностей; от участия в производстве публичных торгов; от обязательного производства всякого рода ревизий отдельных сторон деятельности государственных органов, возникающих по частным заявлениям и жалобам, а также по сообщениям отдельных народных комиссариатов; от организации постоянных ревизионных групп в отдельных государственных предприятиях и учреждениях и от производства обследований по требованиям прокуратуры, суда и следственных органов, а также от обязательного наблюдения за правильным хозяйственным заключением договоров, выдачей нарядов и выполнением заготовок.

8. От обязательного участия в междуведомственных и ведомственных совещаниях и заседаниях, где это участие имеет контрольный характер или же характер согласования работ отдельных органов по всякого рода мелким поручениям и вопросам.

Примечание. Поручить народным комиссариатам Рабоче-Крестьянской Инспекции союзных республик в двухнедельный срок представить советам народных комиссаров союзных республик списки всех постоянно действующих комиссий с участием Рабоче-Крестьянской Инспекции.

 

9. От представления заключений в высшие законодательные органы по всем вопросам, не имеющим непосредственного отношения к новым задачам Рабоче-Крестьянской Инспекции по улучшению государственного аппарата.

10. От исполнения специальных обязанностей, возложенных на Рабоче-Крестьянскую Инспекцию по бюро жалоб, направленных к защите и охране частно-правовых интересов; от принятия и рассмотрения заявлений и жалоб, не содержащих указаний на несовершенство государственного аппарата и на проявляемое должностными лицами пренебрежительное отношение к нуждам и интересам рабочих и крестьян, отрывающее государственный аппарат от трудящихся масс.

Примечание. Народному Комиссариату Рабоче-Крестьянской Инспекции Союза С.С.Р. поручается разработать и представить на утверждение Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. новое положение о бюро жалоб.

Б. В связи с настоящим Постановлением отменяются нижеследующие декреты, постановления и распоряжения:

 

Постановления Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета Р.С.Ф.С.Р.

 

а) ст. 3 Постановления от 9 февраля 1922 года (Собр., Узак., 1922, N 17, ст. 178) в части, касающейся участия представителей губернской Рабоче-Крестьянской Инспекции в местных комиссиях по сдаче в аренду промышленных предприятий;

б) от 27 февраля 1922 года - об участии в Рабоче-Крестьянской Инспекции в разрешении бескредитных расходов по Народному Комиссариату по Военным Делам для революционных военных советов фронтов и отдельных армий;

в) ст. 3 Постановления от 31 июля 1922 года об участии представителей Рабоче-Крестьянской Инспекции в рассмотрении финансовых вопросов, представляемых на разрешение местных исполнительных комитетов;

г) ст. 3 Постановления от 19 октября 1922 года в части, касающейся участия представителей Рабоче-Крестьянской Инспекции в комиссии по согласованию мероприятий, касающихся Всероссийской сельско-хозяйственной выставки (Собр. Узак., 1922, N 66, ст. 865);

д) ст. 13 Постановления от 19 октября 1922 года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в постоянной сельско-хозяйственной комиссии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (Собр. Узак., 1922, N 66, ст. 866);

е) ст. 3 и 4 Постановления от 16 ноября 1922 года о беспошлинном пропуске грузов, направляемых из-за границы в адрес Международного рабочего комитета помощи голодающим (Собр. Узак., 1922, N 76, ст. 952).

 

Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного

Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

 

а) ст. 14 Постановления от 10 августа 1922 года о праве застройки земельных участков в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в комиссии по оценке строений (Собр. Узак., 1922, N 51, ст. 645);

б) ст. 4 Постановления от 30 ноября 1922 года об обеспечении поступления государственных доходов (Собр. Узак., 1922, N 80, ст. 1002) в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции;

в) ст. 8 Постановления от 1 марта 1923 года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в рассмотрении вопросов о ссудах в заседаниях Правления Государственного Банка по отделу коммунального кредита (Собр. Узак., 1923, N 17, ст. 215).

 

Постановления Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

 

а) декрет от 26 ноября 1918 года - правила предварительной и фактической ревизии и дополнения к ним (Собр. Узак., 1918, N 86, ст. 898, и 1919, N 13, ст. 134);

б) Постановление от 22 апреля 1922 года о порядке рассмотрения вопросов, касающихся ассигнований, предусмотренных государственной сметой, в части, касающейся участия ответственного представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции;

в) ст. 10 Постановления от 6 июля 1922 года о государственном страховании в части, касающейся представления заключения Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции по смете приходов и расходов государственного страхования (Собр. Узак., 1922, N 44, ст. 536);

г) ст. 2 Постановления от 25 июля 1922 года в части, касающейся участия постоянного представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в совете по делам страхования при Народном Комиссариате Финансов (Собр. Узак., 1922, N 46, ст. 581);

д) примечание к ст. 1 Постановления от 27 июля 1922 года об участии представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в закупочных комиссиях военного ведомства по закупке лошадей (Собр. Узак., 1922, N 47, ст. 598);

е) ст. 3 Постановления от 2 августа 1922 года о хранении находящихся в ведении таможенных учреждений товаров в складах грузополучателей в части, касающейся участия Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции в установлении правил хранения, сроков и порядка платежа (Собр. Узак., 1922, N 49, ст. 615);

ж) ст. 2 Постановления от 1 ноября 1922 года о продаже с аукционного торга выбракованных лошадей и об оплате Народным Комиссариатом Земледелия лошадей, изымаемых из красной армии, в части, касающейся участия Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции в установлении цен (Собр. Узак., 1922, N 75, ст. 930);

з) ст. 6, 9, 10 и 15 декрета о главных основаниях представления и рассмотрения финансовых смет ведомств и росписи общегосударственных доходов и расходов на 1923 год (Собр. Узак., 1922, N 77, ст. 961), в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции;

и) Постановление от 6 февраля 1923 года об авансовых выдачах в счет действующих сметных кредитов в части, касающейся участия Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции в установлении предельных норм по этим выдачам (Собр. Узак., 1923, N 11, ст. 134);

к) п. 5 Постановления от 2 января 1923 года о мерах к урегулированию торговых операций государственных учреждений и предприятий (Собр. Узак., 1923, N 14, ст. 173);

л) ст. 2 Постановления от 16 февраля 1923 года в части, касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции в комиссии по назначению персональных пенсий (Собр. Узак., 1923, N 15, ст. 198);

м) ст. 9, 10, 11, 12 и 13 Постановления от 12 апреля 1923 года о контингентах, лицензиях и удостоверениях на ввоз и вывоз (Собр. Узак., 1923, N 40, ст. 424), в части, касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции в экспертных бюро;

н) ст. 5 Положения об отделах взаимных расчетов при учреждениях Государственного Банка от 3 июля 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 64, ст. 629), в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции.

 

Постановления Совета Труда и Обороны Р.С.Ф.С.Р.

 

а) ст. 6 Постановления от 21 марта 1922 года о мерах борьбы с злоупотреблениями и хищениями при заготовке, вывозке, сплаве и транспорте лесоматериалов в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции (Собр. Узак., 1922, N 25, ст. 290);

б) ст. 3 Постановления от 28 апреля 1922 года о дорожном строительстве в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в особой комиссии при Высшем Совете Народного Хозяйства по распределению между Главным управлением государственного строительства и Народным Комиссариатом Путей Сообщения имущества и материалов ликвидируемых построек (Собр. Узак., 1922, N 31, ст. 375);

в) ст. 4 Постановления от 4 августа 1922 года о комиссии Совета Труда и Обороны по учету и реализации государственных фондов в части, касающейся привлечения представителей Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции к обследованиям (Собр. Узак., 1922, N 51, ст. 638);

г) ст. 5 Постановления от 11 августа 1922 года о фонде для финансирования областных и губернских экономических совещаний в части, касающейся представления отчетов по расходованию сумм в губернскую Рабоче-Крестьянскую Инспекцию (Собр. Узак., 1922, N 51, ст. 652);

д) ст. 8 Положения о транспортных тарифах и об учреждениях по тарифным делам (Собр. Узак., 1922, N 51, ст. 653), в части, касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции в тарифном комитете;

е) Постановление от 30 августа 1922 года в части, касающейся наблюдения органов Рабоче-Крестьянской Инспекции за расходованием продовольственного фуража военным ведомством по прямому назначению и в пределах законных норм;

ж) Постановление от 1 сентября 1922 года о совместных летучих ревизиях розыскных органов в целях борьбы со взяточничеством в части, касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции;

з) ст. 1 Постановления от 5 сентября 1922 года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в областных и губернских комиссиях Совета Труда и Обороны по учету государственных фондов (Собр. Узак., 1922, N 57, ст. 720);

и) ст. 1 Постановления от 8 сентября 1922 года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в комиссии при Центральном Управлении Лесной Промышленности Народного Комиссариата Земледелия по распределению лесосек (Собр. Узак., 1922, N 59, ст. 735);

к) Постановление от 20 сентября 1922 года в части, касающейся участия Рабоче-Крестьянской Инспекции в систематической борьбе со взяточничеством;

л) ст. 3 и 4 Постановления от 29 сентября 1922 года в части, касающейся участия представителей Рабоче-Крестьянской Инспекции в отделе лицензий при Народном Комиссариате Внешней Торговли и областных отделах лицензий (Собр. Узак., 1922, N 63, ст. 815);

м) ст. 5 Постановления от 6 октября 1922 года о воспрещении ведомствам производить сборы с сотрудников и лиц, обращающихся к ведомствам, без согласия на то учреждений, коим предоставлено право производства сборов в части, касающейся наблюдения за выполнением этого Постановления (Собр. Узак., 1922, N 62, ст. 800);

н) § 7 Постановления от 13 декабря 1922 года, о порядке расходования продовольствия хозяйственными органами в части, касающейся представления отчетности по израсходованию в Рабоче-Крестьянскую Инспекцию (Собр. Узак., 1922, N 81, ст. 1032);

о) ст. 1 и 2 раздела II Положение о сплаве леса в 1923 году, от 5 марта 1923 года, в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции (Собр. Узак., 1923, N 18, ст. 229);

п) ст. 7 инструкции о порядке беспошлинного пропуска грузов, ввозимых в Р.С.Ф.С.Р. группами организованных рабочих и отдельными лицами сельско-хозяйственной и промышленной иммиграции, от 16 марта 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 23, ст. 267), в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции о выпуске грузов;

р) ст. 1 Положения о порядке найма и использования складочных помещений торговыми представительствами и хозяйственными органами за границей, от 16 марта 1923 года (Собр. Узак., 1923, N 23, ст. 268), в части, касающейся Рабоче-Крестьянской Инспекции;

с) Постановление от 11 мая 1923 года в части, касающейся участия представителя Рабоче-Крестьянской Инспекции в комиссиях и совещаниях по портовым делам.

 

Председатель Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

Л.КАМЕНЕВ

 

Секретарь Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЕНУКИДЗЕ