НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ПО МОРСКИМ ДЕЛАМ РСФСР

 

ДЕКРЕТ

от 12 января 1918 года

 

О ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ФЛОТА

 

Отдел I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЧНОМ СОСТАВЕ ФЛОТА

 

1) Личный состав флота Российской Республики состоит из свободных граждан, пользующихся одинаковыми гражданскими правами.

2) Существовавшие до сих пор названия чинов, подчеркивающие кастовые различия, упраздняются и все военнослужащие флота именуются "Моряк военного флота Российской Республики".

3) Из моряков военного флота Российской Республики выделяется командный состав, ведающий военно - оперативными и техническими отделами, работающий совместно с выборными комитетами по управлению административною частью флота.

4) Отдел политики находится целиком в ведении выборных комитетов.

5) Командный состав формируется из лиц, принимаемых на службу и несущих таковую на основании особых правил, изложенных в отделе 5.

6) Из лиц не командного состава, на основании правил отдела 5, выбираются по специальностям старшины, являющиеся ответственными помощниками специалистов командного состава.

7) Все военнослужащие имеют звания, отвечающие их специальностям и занимаемой должности, например: командир, механик, артиллерист, электротехник и т.д.

8) Все титулования отменяются и лица, занимающие командные посты, именуются по должности, например, гражданин командир, гражданин механик и т.д.

9) Новая форма одежды, общая для всех военнослужащих моряков, должна быть выработана особой специальной комиссией.

Примечание. До выработки новой формы одежды, разрешается донашивание старой формы.

 

10) Всем военнослужащим во флоте предоставляется право ношения гражданского платья вне службы.

11) Все военнослужащие моряки имеют право быть членом любой политической, национальной, религиозной, экономической или профессиональной организации, общества или союзов. Они имеют право свободно и открыто голосовать и исповедывать устно, письменно или печатно свои политические, религиозные и прочие взгляды.

12) Все военнослужащие моряки в отношении своей переписки подчиняются правилам общим для всех граждан без исключения. Корреспонденция должна беспрепятственно доставляться адресатам.

13) Все военнослужащие, свободные от занятий, имеют право отлучаться от своих частей и кораблей по нормам и правилам, устанавливаемым соответствующей организацией, но с условием, что для обслуживания кораблей или части остается достаточное число лиц.

14) Лица командного состава пользуются на судах, береговых учреждениях, для жизни и работы отдельными помещениями.

15) Для услуг командного состава допускается наем прислуги вольно - наемной за счет желающего иметь таковую или же в военное время назначение вестовых по обоюдному соглашению (с командой) и с определенной платой.

Примечание. На корабли военного флота наем женской прислуги не допускается.

 

Отдел II. УПРАВЛЕНИЕ ФЛОТОМ

 

16) Общее руководство жизнью и деятельностью флота сосредоточено в центральном комитете моря. Во главе последнего стоит военно - морской отдел, который ведает целиком делами оперативными, техническими и работает совместно с административным, хозяйственным и политическим отделами центрального комитета моря.

17) Военно - морской отдел избирается пленумом центрального комитета моря на основании особых инструкций, для сего выработанных.

18) Являясь вполне независимым в своих оперативных распоряжениях, военно - морской отдел за все свои действия ответственен как перед пленумом центрального комитета моря, так и перед высшими государственными органами.

19) Во главе военно - морского отдела стоит лицо, именующееся начальником военно - морского отдела центрального комитета моря, избираемое согласно п. 38 отдела 5 о выборности командного состава.

20) Все приказы по флоту или флотилии моря отдаются военно - морским отделом, подписываются начальником его, скрепляются состоящим при нем членом отдела и являются обязательными для всего личного состава флота.

Примечание. Постановление центрального комитета моря поступает в военно - морской отдел, который по сути постановления отдает приказ, согласно вышеуказанного пункта, со ссылкой на соответствующий номер постановления.

 

Отдел III

 

21) Начальник военно - морского отдела имеет двух помощников отдела: первый из них является заместителем начальника отдела и ведает оперативной частью флота, второй помощник ведает техническими и распорядительными частями.

22) Для разработки и проведения в жизнь вопросов по всем отраслям военно - морского отдела, в военный отдел входят: главные специалисты и их помощники по оперативной, административной и техническим частям. Число главных специалистов и их помощников должно соответствовать действительной потребности флота, определяется центральным комитетом моря и утверждается высшим морским органом.

23) Во флоте существуют следующие командные должности:

 

а) Флагманы

 

Начальники: дивизии, бригады, отряда, флотилии, дивизиона, судов 2-го ранга, дивизиона судов 3-го ранга, дивизиона судов 4-ранга, дивизиона воздушных судов, прибережной обороны, позиции, гидрографической экспедиции, охраны водных районов, службы связи, районов службы связи.

При каждой из перечисленных должностей имеется соответствующий военный отдел, состав которого определяется военно - морским отделом центрального комитета моря.

 

б) Судовые должности

 

Командир корабля, помощник командира, ревизор.

Специалисты: штурман, артиллерист, минер, электротехник, водолаз, механик, доктор.

Помощник специалистов (плутонговые командиры и другие).

 

в) Береговые должности

 

Командир экипажа, командир роты.

Примечание (к п. 23). В прочих береговых частях и учреждениях командный состав определяется в зависимости от конструкции учреждения и состоит из лиц, ведующих высшими военными и техническими отраслями по своей специальности.

 

Отдел IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

КОМАНДНОГО СОСТАВА

 

24) Начальник военно - морского отдела работает совместно с военным отделом и центральным комитетом моря по инструкциям, особо для сего вырабатываемыми, и отдает все распоряжения по флоту, отрядам, частям и кораблям за своей подписью и скрепленными состоящим при нем членом военного отдела центрального комитета моря.

25) Отдавая все приказания и распоряжения, начальник военно - морского отдела ответствен в полной мере за оперативную и техническую часть флота. В частях же совместной с центральным комитетом моря работы, по хозяйственным, административным и политическим распоряжениям, начальник военно - морского отдела отвечает в том случае, если постановление Ц.К. моря вынесено в согласии с его докладом, если же постановление противоречит взглядам, высказанным на данное дело начальником военного отдела и сей последний не согласен с пленумом центрального комитета моря по поводу выносимого постановления, то ответственности за последствия, вытекающие из такого распоряжения, начальник военно - морского отдела не несет.

26) Деятельность командного состава заключается:

а) в командовании своей частью по специальности в военном, в навигационном и техническом отношении, как в бою, так и вне боя;

б) в командовании в военно - морском обучении, как в его целом, так и по отдельным частям;

в) установлении сроков готовности выхода кораблей в море;

г) отдаче распоряжений о производстве неотложных работ, вызываемых неизбежными случаями;

д) все предметы ведения, совместного с судовыми комитетами, согласно положения об этом последних.

27) Командный состав несет полную ответственность в пределах деятельности его, изложенной в пунктах "а", "б", "в" и "г" § 26, и делит ответственность с комитетами в пределах совместной их деятельности по смыслу и духу ответственности, изложенной в § 25.

 

Отдел V. ПОРЯДОК ВЫБОРОВ КОМАНДНОГО СОСТАВА

ДЕЙСТВУЮЩЕГО ФЛОТА И БОЕВЫХ ЧАСТЕЙ

 

28) Из лиц, имеющих достаточную подготовку как в теоретическом, так и в практическом отношении, выбираются старшины - специалисты общим собранием корпорации специальности, на основании четырехчленной формулы, и результаты выборов сообщаются судовому комитету и командиру корабля.

29) Все лица, предназначенные для замещения какого-либо командного места, должны иметь соответствующую подготовку, как теоретическую, так и практическую, удостоверяемую аттестатами специальных учебных заведений или особых специальных испытательных комиссий.

Примечание. На должности специалистов могут быть допущены выборные лица из хороших практиков, выдержавших практические испытания в комиссии, устанавливаемой для сего центральным комитетом моря, причем до занятия должностей такие лица посылаются в классы сокращенной теоретической подготовки.

 

30) Перед выборами старших специалистов корпорация соответствующей специальности вырабатывает совместно с командиром кандидатский список предложенных к занятию должности лиц.

Примечание. Если корпорация не имеет своих кандидатов, то за таковыми надлежит обращаться в центральный комитет моря.

 

31) Из лиц, помещенных в кандидатском списке (согласно § 29), производятся выборы старших специалистов только корпорацией соответствующей специальности, на основании четырехчленной формулы; о выборе того или иного лица корпорация извещает судовой комитет для оповещения всего состава корабля. Если в течение семи дней со дня объявления результатов выборов не последовало со стороны команды отвода кандидата, заявленного, согласно пункта 43, отдела 6, то кандидат считается утвержденным личным составом корабля.

32) Перед выборами помощника командира кандидатский список предложенных к замещению должности лиц составляется судовым комитетом, совместно с командиром. При необходимости выборов командиров, кандидатский список вырабатывается судовым комитетом совместно с флагманом.

Примечание. Если судовой комитет не имеет своих кандидатов, то за таковыми надлежит обращаться в центральный комитет моря.

 

33) Выборы как помощников командиров, так и командиров производятся всем составом корабля на основании четырехчленной формулы, причем выборы эти считаются действительными, если в голосовании принимало участие не менее 2/3 наличного состава корабля.

34) Начальники дивизионов выбираются дивизионным комитетом и командирами судов дивизиона из кандидатского списка, составленного дивизионным комитетом и командирами, совместно с начальником дивизии.

35) Начальники дивизий выбираются комитетом дивизии, совместно с начальниками дивизионов, из кандидатского списка, составленного центральным комитетом моря, совместно с начальником военно - морского отдела центрального комитета моря.

36) Начальники бригад, отрядов, флотилий и других выбираются комитетами бригад, отрядов, флотилий и др. с командирами судов из кандидатского списка, составленного центральным комитетом моря, совместно с начальником военно - морского отдела центрального комитета моря.

37) Командный состав, выбранный согласно пунктов 32, 34 и 35, утверждается в должности центральным комитетом моря, который отдает соответствующий приказ по флоту и флотилии.

38) Начальник военно - морского отдела центрального комитета моря выбирается из кандидатов центрального комитета моря, совместно с комитетами дивизий, бригад, отрядов и флотилий с начальниками бригад, дивизий, отрядов и флотилий.

Выборы производятся комитетами и начальниками, принимавшими участие в составлении списка кандидатов по четырехчленной формуле и выбранное лицо утверждается в должности верховной морской коллегией по представлению центрального комитета моря.

39) Личный состав военных отделов выбирается начальником части, совместно с комитетом той же части.

Примечание. До разработки новых штатов состав остается прежний.

 

40) Медицинский персонал выбирается профессиональными союзами врачей и фельдшеров, и результаты выборов сообщаются центральному комитету моря после утверждения кандидата командой корабля в порядке утверждения старших специалистов (§ 31). Медицинский персонал выбирается, согласно § 36, из кандидатского списка, представляемого профессиональными союзами врачей и фельдшеров.

41) Каждому выбранному на ту или иную должность моряку военного флота предоставляется право отказаться от занятия должности, представив мотивы своего отказа. Окончательное решение вопроса о приемлемости или неприемлемости отказа предоставляется центральному комитету моря, которому представляется все делопроизводство по выборам данного лица, его мотивировка отказа и отзыв соответствующего начальника и комитета части по мотивам отказа выбранного моряка.

42) Выбранными на должность при всех выборах считаются лица, получившие абсолютное большинство голосов, причем, если таковых не имеется, то два первых кандидата, получившие относительное большинство, вновь перебаллотировываются.

 

Отдел VI. ОТВОД ЛИЦ КОМАНДНОГО СОСТАВА

 

43) Вопрос об отводе какого-либо лица командного состава корабля может быть возбужден перед комитетом корабля группой из 1/2 числа команды корабля или отдельной корпорации специальности, если это касается специалистов. Отвод подлежит дальнейшему направлению, если он принят на общем собрании команды или корпорации и специальности не менее 2/3 наличного количества.

44) Принятый общим собранием команды или корпорации специалистов отвод судовым комитетом направляется, вместе с отзывом начальника части, если отводится командир, или командира при отводе его помощника или специалиста, в центральный комитет моря на окончательное утверждение отвода.

45) Командир корабля может возбудить вопрос об отводе своего помощника или какого-либо из специалистов, подав о сем свое мотивированное заявление в судовой комитет. Получив такое заявление, судовой комитет выносит его на общее собрание (обсуждение) всего состава корабля или корпорации специалистов и все делопроизводство по такому отводу с протоколом общего собрания представляет на окончательное решение в центральный комитет моря.

46) Вопросы об отводе начальников дивизионов, дивизий, бригад, отрядов, флотилий и друг. личного состава состоящих при них военных отделов могут быть возбуждаемы комитетами и лицами командного состава как выбирающих, так и участвующих в составлении кандидатских списков отводимого начальника (§ 34, 35, 36 и 39) и обсуждаются в соответствующем комитете, причем окончательное утверждение представляется центральному комитету моря, которому препровождается все делопроизводство по обсуждению соответствующих комитетом заявления об отводе.

47) Вопрос об отводе начальника военно - морского отдела центрального комитета моря может быть возбужден комитетами и лицами командного состава, принимавшими участие в выборе начальника, согласно § 38, подачей мотивированного заявления в центральный комитет моря. Получив такое заявление, центральный комитет моря выносит его на совместное обсуждение центрального комитета моря с комитетами и начальниками бригад, дивизий, отрядов и флотилий и отвод считается принятым, если за него голосовало не менее 2/3 наличного состава членов совещания. Окончательное утверждение принятого отвода представляется верховной морской коллегии, куда направляется центральным комитетом моря все делопроизводство по отводу начальника, совместно с указанием лица, вновь выбранного на эту должность на точном основании § 38.

48) В случае особой крайности, лица, против которых заявлен отвод, принятый командой, могут быть временно отстранены от должности и даже удалены с корабля впредь до окончательного решения центрального комитета моря вопроса об их отводе.

 

Отдел VII. ПОРЯДОК ПОДЧИНЕННОСТИ

 

49) Распределение командного состава в порядке его подчиненности устанавливается нижеследующее: начальник военно - морского отдела центрального комитета моря, флагманы, начальники дивизионов, командиры, старшие специалисты и их помощники и старшины - специалисты.

50) Распределение комитетов в порядке подчиненности устанавливается нижеследующее: центральный комитет моря, комитеты отдельных частей (дивизий, бригад, отрядов, позиций и т.д.), судовые и ротные.

51) Распоряжения по судам, отрядам и флоту отдаются по оперативным и техническим вопросам соответствующими лицами командного состава, по вопросам хозяйственным и административным командным составом совместно с комитетом и по вопросам политическим комитетами; причем о всех принятых и передаваемых сигналах и семафорах должны быть оповещены командир и комитеты.

Примечание. Все распоряжения центральных органов, как морского ведомства, так и общегосударственных, а также и постановления каких бы то ни было комитетов, объявляемые во всеобщее сведение, подлежат исполнению во флоте или флотилии моря только в случае подтверждения их центральным комитетом моря, приказом, объявленным согласно настоящего § 20 и примечания к нему.

 

Порядок проведения в жизнь выборов в настоящее время

 

1) Все лица командного состава должны быть переизбраны.

2) В виду того, что за время революционного движения большинство лиц командного состава фактически назначались при согласии команд, переизбрание наличного командного состава произвести путем отвода нежелательных лиц на основании отдела VI об отводе.

3) Лица, коим представлен отвод и которые не выбраны на соответствующие их познаниям и практике должности, поступают в распоряжение центрального комитета моря и либо зачисляются в резерв центрального комитета моря, либо увольняются по возрасту от службы, или на общих основаниях, которые будут выработаны для увольнения от службы лиц командного состава, или за неимением подходящего назначения.

4) Лицам, зачисленным в резерв центрального комитета моря, должны быть установлены оклады соответственно той должности, на которую он числится кандидатом.

5) Оклады содержания личного командного состава по занимаемым должностям в связи с выборным началом, впредь до выработки новых окладов жалованья и установления действительных штатов при разработке, остаются прежние.

6) Всякое изменение в личном составе флота, приняв постановление центрального комитета моря, сообщается для ведения соответствующего учета в управление по делам личного состава флота.

7) При проведении настоящего Положения в жизнь, в случаях не предусмотренных, надлежит руководствоваться местными условиями флотов.

 

Народный Комиссар по морским делам

ДЫБЕНКО

 

Управляющий морским министерством

М.ИВАНОВ