СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

 

ДЕКРЕТ

от 21 ноября 1922 года

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ ПО ПЕРЕВОЗКАМ

 

(В отмену Положения от 22 сентября 1921 г. - Собр. Узак., 1921, N 65, ст. 498).

 

1. Задачи Центрального Комитета по перевозкам

 

Ст. 1. Для полного и планомерного использования провозоспособности всех путей сообщения, республики для согласования и утверждения планов перевозок по ним, наблюдения за их выполнением и их регулированием, для объединения и направления деятельности окружных комитетов по перевозкам; для согласования перевозок в смешанных железнодорожно-водных сообщениях и вообще для согласования в области транспорта интересов и потребностей путей сообщения с интересами и нуждами потребителей при Народном Комиссариате Путей Сообщения состоит Центральный Комитет по перевозкам (ЦКП).

 

2. Состав Центрального Комитета по перевозкам и права

его членов

 

Ст. 2. Председателем Центрального Комитета по перевозкам состоят Народный Комиссар Путей Сообщения или его заместитель.

 

Ст. 3. Членами Центрального Комитета по перевозкам, кроме председателя Комитета, являются:

1) главный начальник путей сообщения;

2) два представителя Высшего Совета Народного Хозяйства, из которых один от Главного Управления по Топливу;

3) по одному представителю от Народного Комиссариата Продовольствия, Народного Комиссариата по Военным Делам и Всероссийского Центрального Союза Потребительских Обществ.

К рассмотрению вопросов, касающихся ведомств, не представленных в Комитете, приглашается ответственный председатель соответствующего ведомства с правом опротестования решения Центрального Комитета по перевозкам в Совет Труда и Обороны.

Примечание. К членам Комитета назначаются постоянные заместители.

 

Ст. 4. Все перечисленные в ст. 3 члены Комитета, а в случае отсутствия - их заместители, составляя его постоянный состав, пользуются правом решающего голоса и считаются снабженными соответственными полномочиями для окончательного решения вопросов, входящих в круг ведения Комитета.

 

Ст. 5. По постановлению Центрального Комитета по перевозкам по распоряжению его председателя могут быть приглашены с совещательным голосом представители как центральных, так и местных органов всех ведомств и учреждений, заинтересованных в рассматриваемых Комитетом вопросах, а также сведущие лица по разного рода специальностям.

 

Ст. 6. Передача членами Комитета голосов не допускается. Члены Комитета могут иметь не более одного голоса.

 

Ст. 7. Членам Центрального Комитета и их постоянным заместителям предоставляется право знакомиться в управлении делами Комитета и в эксплоатационных отделах управлений железнодорожного, речного, морского и местного транспорта со всеми материалами и данными, касающимися деятельности Центрального Комитета, а равно право на основании особой инструкции, утверждаемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения, ознакомляться на местах с порядком приема, отправления, перевозки, выгрузки, перевалки, хранения и выдачи грузов, с деятельностью всякого рода вспомогательных предприятий, имеющих целью способствовать успешности перевозок.

Члены Центрального Комитета по перевозкам могут участвовать с совещательным голосом в заседаниях окружных комитетов по перевозкам и знакомиться с деятельностью этих комитетов.

Члены Центрального Комитета по перевозкам и их постоянные заместители пользуются правом бесплатного проезда по железнодорожным и водным путям сообщения республики на основаниях, установленных для высших сотрудников Народного Комиссариата Путей Сообщения.

 

3. Предметы ведения, порядок заседания и порядок исполнения

постановлений Центрального Комитета по перевозкам

 

Ст. 8. Ведению Центрального Комитета по перевозкам подлежат:

а) рассмотрение и составление общих вопросов о распределении подвижного состава по районам;

б) распределение пропускной и провозной способности выходных направлений между отдельными районами в случае необходимости в этом;

в) рассмотрение и составление общих планов перевозок на данный период в соответствии с перевозочной способностью путей сообщения, с потребностями снабжения отдельных районов и со степенью важности и срочности перевозок, а равно наблюдение за их выполнением;

г) рассмотрение вопросов, связанных с погрузочно-выгрузочными и перегрузочными (перевалочными) операциями и регулирование их;

д) рассмотрение вопросов по усилению, развитию и улучшению существующих путей сообщения и дача общих соображений по проектам и предположениям о постройке новых путей сообщения, в том числе всякого рода подъездных путей общего пользования;

е) рассмотрение вопросов о предоставлении преимущества в очередности отправок каких-либо грузов, если соответствующая перевозка совершается в пределах более, нежели двух смежных окружных комитетов по перевозкам;

ж) рассмотрение вопросов об установлении кружных направлений в случае заполнения провозной и пропускной способности кратчайших направлений или перерывов движения;

з) разработка новых и подготовка изменений действующих законоположений, инструкций и правил, касающихся условий перевозок по путям сообщения, и утверждение тех из них, которые по Уставу железных дорог Р.С.Ф.С.Р. от 12 июня 1922 г. (Собр. Узак., 1922, N 38, ст. 445) должны были поступать на утверждение ныне упраздненного Высшего Совета по перевозкам;

и) установление правил экономической регулировки по роду грузов, по ведомости и пр. и планировки перевозок;

к) установление формы отчетности и донесений окружных комитетов по перевозкам;

л) рассмотрение статистических данных о работе путей сообщения по перевозке грузов и об использовании подвижного состава, сообщаемых в Центральный Комитет по перевозкам по установленным Народным Комиссариатом Путей Сообщения формам;

м) рассмотрение и представление в Народный Комиссариат Путей Сообщения заключений по вопросам о распределении путей сообщения между окружными комитетами по перевозкам (районами);

н) рассмотрение ежегодных смет на расходы по содержанию Центрального Комитета по перевозкам и окружных комитетов по перевозкам независимо от того, относятся ли расходы за счет дополнительного сбора, установленного для покрытия издержек по содержанию Центрального Комитета по перевозкам и окружных комитетов по перевозкам, или же за счет сумм Народного Комитета Путей Сообщения, а также рассмотрение отчетов по этим расходам с последующим представлением таковых на утверждение Народного Комиссариата Путей Сообщения;

о) заведывание всеми делами, связанными со съездами при Центральном Комитете по перевозкам, как то: предварительная разработка вносимых на съезд вопросов, собирание и составление всех необходимых данных, определение времени созыва, составление программы съезда и проч.

 

Ст. 9. Порядок заседания Центрального Комитета по перевозкам и ведение дел устанавливается самим Центральным Комитетом по перевозкам.

 

Ст. 10. Заседания Центрального Комитета по перевозкам созываются председателем Комитета по мере надобности, но не реже одного раза в неделю.

Центральному Комитету по перевозкам предоставляется уполномочивать председателя Комитета на разрешение отдельных вопросов или определенной группы их вне заседания с последующим о том докладом Центральному Комитету по перевозкам.

В соответствующем постановлении Центрального Комитета по перевозкам должен быть точно указан отдельный вопрос или группа вопросов, на разрешение коих председатель уполномочивается.

 

Ст. 11. Заседание Комитета считается состоявшимся при наличии председателя или его заместителя и не менее 3-х представителей ведомств, кроме Народного Комиссариата Путей Сообщения.

Постановления Центрального Комитета по перевозкам выносятся простым большинством голосов.

 

Ст. 12. В случае заявления кем-либо из членов особого мнения вопрос представляется на разрешение в Совет Труда и Обороны, в заседание которого приглашаются представители заинтересованных ведомств. При этом особое мнение не приостанавливает исполнения постановления Центрального Комитета по перевозкам. Особое мнение должно быть подано протестующей стороной в письменной форме в течение 24-х часов.

 

Ст. 13. Вопросы, подлежащие рассмотрению в заседаниях Центрального Комитета по перевозкам, вносятся:

а) председателем Комитета;

б) ведомствами, имеющими представителей (членов), через этих представителей;

в) ведомствами и организациями, не имеющими представителей в Комитете, через председателя Комитета, при чем в таких случаях в заседания могут приглашаться с совещательным голосом для освещения вопросов представители данного ведомства или организации.

 

Ст. 14. Доклады и заявления вносятся в Центральный Комитет по перевозкам по возможности в краткой письменной форме со всеми необходимыми справками, при чем в случае необходимости подлежащие ведомства и организации доставляют по требованию председателя все требующиеся дополнительные данные.

 

Ст. 15. Постановления Центрального Комитета по перевозкам рассылаются его членам и окружным комитетам, а также сообщаются непосредственно заинтересованным ведомствам и организациям способом, устанавливаемым управлением делами Центрального Комитета по перевозкам, по соглашению с последними.

 

Ст. 16. Постановления Центрального Комитета по перевозкам приводятся в исполнение управлениями Народного Комиссариата Путей Сообщения.

 

4. Совещательные съезды при Центральном Комитете

по перевозкам, их состав, компетенция и порядок

выполнения их постановлений

 

Ст. 17. Для установления более тесной связи центра с местами и рассмотрения более важных и общих для всех путей сообщения вопросов не менее одного раза в год созываются под председательством председателя Центрального Комитета по перевозкам или его заместителя совещательные съезды при Центральном Комитете по перевозкам, в состав которых входят:

а) председатель, его заместитель, управляющий делами и члены Центрального Комитета по перевозкам, начальники центральных управлений железнодорожного, морского, речного и местного транспорта;

б) председатели окружных комитетов по перевозкам или их помощники;

в) по одному представителю от экономических совещаний союзных республик, а равно от каждого из областных и краевых экономических совещаний;

г) по одному представителю от центральных кооперативных объединений, действующих на территории Р.С.Ф.С.Р. и каждой из союзных и автономных республик и автономных областей;

д) по одному представителю от Народного Комиссариата Внешней Торговли, Народного Комиссариата Земледелия, Комиссии по Внутренней Торговле при Совете Труда и Обороны;

е) один представитель от Московской товарной биржи;

ж) представители наиболее важных отраслей промышленности и торговли, намечаемых по районам окружными комитетами по перевозкам и утверждаемых Центральным Комитетом по перевозкам;

з) представитель Добровольного флота;

и) представители правлений и управлений железных дорог, правлений государственных морских пароходств, а равно окружных управлений железнодорожного, водного и местного транспорта.

Центральным Комитетом по перевозкам и его председателем могут быть приглашаемы с правом совещательного голоса и другие лица, могущие быть полезными для дела.

 

Ст. 18. Ведению съездов при Центральном Комитете по перевозкам подлежат вопросы, вносимые Центральным Комитетом по перевозкам из числа входящих в компетенцию Центрального и окружных комитетов по перевозкам, а равно все те вопросы, которые найдет нужным внести на рассмотрение съезда Народный Комиссар Путей Сообщения или главный начальник путей сообщения. Кроме того, съезд: 1) выбирает ревизионную комиссию для проверки отчета по расходованию сумм дополнительного сбора с грузовых перевозок, установленного для усиления средств на содержание Центрального Комитета по перевозкам и окружных комитетов по перевозкам; 2) намечает время будущего съезда и те вопросы, которые, по его мнению, желательно включить в программу съезда.

 

Ст. 19. Постановления съезда вносятся на рассмотрение Центрального Комитета по перевозкам.

 

5. Управление делами Центрального Комитета по перевозкам

 

Ст. 20. Управление делами Центрального Комитета по перевозкам составляет его исполнительный и рабочий аппарат по ведению всех дел комитета, съездов, совещаний и комиссий при нем, по надлежащему направлению и исполнению его постановлений, по подготовке всех материалов для заседаний, по собиранию всех необходимых сведений, по отчетности и пр.

Организация, порядок работы и необходимый штат управления делами Центрального Комитета по перевозкам определяются соответственной инструкцией и штатным расписанием, проводимыми через Центральный Комитет по перевозкам и утверждаемыми в общем порядке, установленном для центральных управлений Народного Комиссариата Путей Сообщения.

 

Ст. 21. Расходы по содержанию Центрального Комитета по перевозкам и его управления делами как за счет отпущенных Народным Комиссариатом Путей Сообщения сумм, так и за счет особого дополнительного сбора, установленного для покрытия расходов по содержанию Центрального Комитета по перевозкам и окружных комитетов по перевозкам, производятся на основании смет, рассматриваемых Центральным Комитетом по перевозкам и утверждаемых Народным Комиссаром Путей Сообщения.

 

Ст. 22. Управление делами Центрального Комитета по перевозкам имеет гербовую печать установленного образца с надписью: "Управление делами Центрального Комитета по перевозкам".

 

Заместитель Председателя

Совета Народных Комиссаров

Л.КАМЕНЕВ

 

Управляющий Делами

Совета Народных Комиссаров

Н.ГОРБУНОВ

 

Секретарь

Совета Народных Комиссаров

Л.ФОТИЕВА