ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

 

ДЕКРЕТ

от 9 декабря 1921 года

 

О МЕСТНЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ

 

В развитие ст. ст. 5 и 6 декрета от 22 августа 1921 года о местных денежных средствах (Собр. Узак., 1921, N 62, ст. 446) Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

I. Установить на 1921 - 1922 гг. отчисление от государственного промыслового налога на удовлетворение потребностей местного значения (ст. 1 декрета о местных денежных средствах) в размере 25% патентного и уравнительного сбора, где таковой введен.

II. Процентные надбавки (ст. 2 декрета) к взимаемому в пользу государства промысловому налогу не должны превышать во всех случаях 100% от цены патентов и уравнительного сбора.

III. Помимо упомянутых в п. п. 1 и 2 настоящего Постановления отчислений и надбавок к государственному промысловому налогу, предоставить местам установление нижеследующих налогов и сборов.

 

А. В городских поселениях

 

1. Налог со строений, находящихся в пользовании частных лиц, в размерах не свыше 5% валового дохода.

2. Сбор с частных лиц, учреждений, предприятий и владений, получающих особые выгоды от публичных мероприятий, имеющих длительное значение (проведение и замощение улиц, устройство тротуаров, сооружение водопроводов, канализации и т.п.), причем сумма сбора со всех имуществ, получивших эти выгоды, не должна превышать произведенной на соответствующие мероприятия затраты.

3. Разовый сбор за право подвижной торговли с лиц, производящих изъятую от обложения государственным промысловым налогом разносную или развозную продажу товаров, в размерах:

а) для разносной продажи (с ручных лотков и с корзин или с посуды, либо с рук) не свыше 2% от цены (казенной) полугодового патента на торговые предприятия 1-го разряда в данной местности;

б) для развозной торговли (с возов, тележек и т.п.) не свыше 2% от цены полугодового патента на торговые предприятия 2-го разряда в данной местности.

4. Сбор с заведения для потребления на месте всякого рода кушаний и напитков:

а) с заведений, подлежащих платежу уравнительного сбора, в размере не свыше 50% этого сбора;

б) с остальных заведений - в размере не свыше 100% от цены патента.

5. Сбор с грузов, привозимых и вывозимых по железнодорожным и водным путям сообщения, - в размере не свыше пятикратной, а с привозимых прохладительных и алкогольных напитков - не свыше 30-кратной попудной, поштучной, повагонной начальной тарифной ставки за одну версту пробега данного груза по перевозке по железным дорогам.

6. Сбор со скота и других домашних животных, за исключением лошадей, - в размере не свыше 100000 рублей с головы крупного скота и 20000 рублей за полугодие с головы мелкого скота и других домашних животных.

7. Сбор с извозного промысла - в размере не свыше 300000 рублей в полугодие с каждой работающей в извозе лошади.

8. Сбор с перевозного и перевозочного промысла в размере:

а) не свыше 150000 рублей в полугодие с каждой лодки или ялика для перевозки людей, ручной тележки или ручных саней, предназначенных для промысла, и

б) не свыше 300000 рублей в полугодие с каждого парома или грузовой лодки.

9. Сбор с лошадей, принадлежащих учреждениям и частным лицам, - в размере не свыше 300000 рублей с лошади в полугодие.

10. Сбор с велосипедов, самодвижущихся экипажей, а также яхт и моторных лодок частных лиц и учреждений - в размере не свыше 50000 рублей в полугодие с велосипеда и 200000 рублей в полугодие с каждой силы самодвижущегося экипажа или моторного судна, предназначенного для перевозки пассажиров, и 100000 рублей в полугодие с каждой силы грузовоза.

11. Сбор с промышленных садов и огородов в размере не свыше 1500 рублей в год за квадратную сажень огорода и 3000 рублей за квадратную сажень промышленного сада.

12. Сбор с пригоняемого на рынок для продажи скота в размере не свыше 50000 рублей с головы крупного и не свыше 10000 рублей с головы мелкого скота.

13. Сбор за пользование общественными весами - в размере не свыше 500 рублей с пуда взвешенных грузов.

14. Дополнительный в размере не свыше 100% государственной платы сбор за свидетельствование в нотариальных столах сделок и договоров, а равно за свидетельствование копий, надписей и проч. в Народных Судах, согласно Постановления Совета Народных Комиссаров от 12 августа 1921 г. (Собр. Узак., 1921, N 60, ст. 417) и 22 сентября 1921 года (Собр. Узак., 1921, N 67, ст. 517).

15. Прописочный сбор в размере не свыше 2000 рублей с каждой прописки.

 

Б. Вне городских поселений

 

1. Сбор с постоялых дворов и строений, занятых под торговлю и промыслы, но не свыше 15000 рублей за квадратную сажень полезной площади строения в полугодие, согласно инструкции Народного Комиссариата Финансов.

2. Сбор с заведений для потребления на месте всякого рода кушаний и напитков, взимаемый на основаниях, установленных для городских поселений (отд. А, пункт 4).

3. Специальный сбор с имуществ, получающих особые выгоды от Советских мероприятий, имеющих длительный характер (сооружение шоссе, мелиораций, электрификации и т.п.), на основаниях, устанавливаемых для городских поселений (отд. А, п. 3).

4. Сбор с извозного промысла в размере не свыше 200000 рублей в полугодие с каждой работающей в извозе лошади, исключая лошадей, содержимых для сельского хозяйства.

5. Сбор с перевозочного промысла в размере:

а) не свыше 100000 рублей в полугодие с каждой лодки или ялика, предназначенных для перевозки людей, и

б) не свыше 200000 рублей с каждого парома или грузовой лодки.

6. Сбор за пользование общественными весами в размере не свыше 250 рублей с пуда взвешенных грузов.

7. Сбор с велосипедов, самодвижущихся экипажей, а также яхт и моторных лодок частных лиц и предоставленных в пользование должностным лицам, взимаемый на основании установленных для городских поселений (отд. А, п. 10).

8. Сбор с промышленных огородов и промышленных садов в размере не свыше 1000 рублей в год за квадратную сажень промышленного сада и 500 рублей в год за квадратную сажень промышленного огорода.

9. Сбор за право охоты в размере не свыше 50000 рублей в полугодие с каждого выдаваемого на право охоты свидетельства.

Примечание 1-е. Для г. г. Москвы и Петрограда и губерний Московской и Петроградской ставки, указанные в настоящем III отделе, по представлениям Губернских Исполнительных Комитетов могут быть повышены Народным Комиссариатом Финансов по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел.

Примечание 2-е. Налоги и сборы, установленные на 1921 год в порядке примечания к ст. 6 декрета от 22 августа 1921 года о местных денежных средствах, остаются в силе в течение 1921 года.

 

IV. Всякие иные, кроме перечисленных в отделе III настоящего Постановления, налоги и сборы не могут быть устанавливаемы местными Советами без специального в каждом отдельном случае разрешения Народного Комиссариата Финансов по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел как по существу, так и относительно размера налога.

V. Для регулирования взимания тех из перечисленных налогов и сборов, для которых не изданы специальные правила Народного Комиссариата Финансов по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел, предоставить Губернским Исполнительным Комитетам устанавливать свои правила с тем, чтобы вслед за утверждением в порядке ст. 3 декрета 22 августа они немедленно представлялись в Народный Комиссариат Финансов и Народный Комиссариат Внутренних Дел.

10. Установление срока и порядка уплаты перечисленных налогов и сборов предоставить Губернским Исполнительным Комитетам в случаях отсутствия соответствующих указаний со стороны Народного Комиссариата Финансов и Народного Комиссариата Внутренних Дел.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Председатель

Совета Народных Комиссаров

В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

 

Секретарь

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЕНУКИДЗЕ

 

 

 

 

 

Приложение

 

ПЕРЕЧЕНЬ

РАСХОДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОТНЕСЕНИЮ НА МЕСТНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА

 

I. Из расходов по содержанию

Обще-Административных учреждений

 

1. Расходы по содержанию сельских Советов.

2. Расходы по содержанию Волостных Исполнительных Комитетов, за исключением содержания членов Волостных Исполнительных Комитетов.

 

II. Расходы коммунального (местного) хозяйства

 

1. Расходы по содержанию органов коммунального (местного) хозяйства: содержание губернских, уездных, городских, волостных и поселковых коммунальных отделов и расходы по созыву съездов Коммунальных Отделов.

2. Расходы по содержанию коммунальных зданий (управление зданиями, обслуживание их, хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт и новое строительство).

3. Расходы по благоустройству населенных пунктов и расходы по содержанию коммунальных предприятий и хозяйств (содержание управления, содержание рабочих, заготовка материалов, заготовка и приобретение топлива и энергии, водоснабжение, приобретение и ремонт машин и инструментов, живого инвентаря и пр. орудий, ремонтные работы, общие расходы).

4. Расходы на мероприятия, направленные к улучшению санитарных условий, и расходы по содержанию санитарного надзора.

5. Расходы по противопожарной охране Республики:

а) расходы по содержанию пожарных команд;

б) пособия добровольческим пожарным дружинам;

в) расходы по предупредительным противопожарным мероприятиям.

Расходы по содержанию дорог и дорожных сооружений:

а) устройство и содержание проселочных и полевых дорог и дорожных сооружений на них;

б) расходы по остальным (б/земским) трактам, исключая имеющие междугубернское значение.

 

III. Из расходов по народному просвещению

 

А. Хозяйственные и канцелярские расходы и содержание служебно-технического (не учебно-педагогического) персонала, включая и путевые расходы по нижеследующим учреждениям Народного Комиссариата Просвещения:

а) по профессионально-техническому образованию: 1) сельскохозяйственным школам различных типов, 2) по внешкольному профессионально-техническому образованию, 3) по краткосрочным курсам, 4) по художественно-промышленным учебным заведениям местного значения;

б) по социальному воспитанию: 1) по интернатам, 2) по домам ребенка, 3) по школам - клубам подростков, занятых в производстве, 4) по детским садам, очагам, колониям и площадкам, 5) по школам I и II ступени;

в) по культурно-просветительным учреждениям: 1) по местным музеям, архивам и картинным галереям местного значения, 2) по учебным обществам, не имеющим общегосударственного значения.

Б. Содержание нижеследующих учреждений и осуществление нижеследующих мероприятий по культурно-просветительной работе:

1) по избам-читальням, домам крестьянина, клубам, народным домам, местным библиотекам, исключая ученого и учебного персонала библиотек, 2) по учреждению фото-кино, 3) по школам и вечерним курсам для взрослых, исключая учебного и ученого персонала этих школ и курсов, 4) по чтению и беседам, выставкам и экскурсиям, 5) по театральным зрелищным предприятиям и студиям, за исключением принятых особым постановлением Совета Народных Комиссаров на государственные средства, 6) по учреждениям и мероприятиям музыкального просвещения, изобразительных искусств и литературного творчества, за исключением учреждений и мероприятий этого рода, принятых особым постановлением Совета Народных Комиссаров на государственные средства.

В. Расходы на текущий, капитальный ремонт и на новые строительства по вышеперечисленным учреждениям и школам Народного Комиссариата по Просвещению, за исключением капитального ремонта и нового строительства в городах.

Г. Расходы по оборудованию инвентарем вышеперечисленных школ и учреждений Народного Комиссариата по Просвещению.

Примечание. Расходы по снабжению учебно-показательными приборами и учебными пособиями покрываются из общегосударственных средств.

 

IV. Из расходов по народному здравоохранению

 

На местные средства принимаются: 1) хозяйственно-материальные обслуживания местных лечебных санитарных учреждений (больниц, санаторий, здравниц, детских лечебных учреждений, яслей, домов матерей и ребенка, учреждений по санитарному просвещению и т.д.), куда входят следующие виды расходов: наем помещений, отопление, освещение, водоснабжение, текущий ремонт, содержание в чистоте, канцелярские расходы, белье и хозяйственное оборудование, стирка белья и мелкие хозяйственные расходы.

Примечание 1. Учреждения, находящиеся в непосредственном ведении Народного Комиссариата Здравоохранения (курорты государственного значения, показательные, научно-исследовательские, путейские водные и железнодорожные, военные тюремные учреждения, протезные заводы, учреждения по санитарному просвещению государственного значения по особому списку, утвержденному Советом Народных Комиссаров, медицинское издательство), содержатся полностью за счет государственного бюджета.

Примечание 2. Лечебно-санитарные учреждения, обслуживающие исключительно фабрично-заводских рабочих государственных предприятий, содержатся полностью за государственный счет.

 

2) Внутригубернский транспорт больных, кроме перевозки больных на курорты в санаторных поездах.

 

V. Из расходов по Народному Комиссариату Земледелия

 

1. Содержание волостных земельных отделов и состоящего при них агрономическо-технического персонала, не входящего в общегосударственную агрономическую сеть.

2. Расходы по внутриселенному землеустройству, исключая расходы по землеустройству коллективных форм хозяйства.

3. Содержание опытно-показательных полей, случных пунктов, рассадников и питомников, пасек, трудовых хозяйств и др. агрикультурных и показательных мероприятий местного значения.

4. Расходы по гидротехническим, осушительным и обводнительным работам и по всем вообще мелиоративным работам, не имеющим общегосударственного значения и преследующим улучшение местного землепользования (осушение болот, лугов и полей, укрепление песков и оврагов, устройство плотин и т.д.).

5. Расходы по организации и содержанию кузниц и мастерских по ремонту орудий сельского хозяйства местного значения.

6. Расходы по организации и содержанию прокатных пунктов зерноочистительных станций, семенных складов и складов сельскохозяйственных машин и орудий, не имеющих общегосударственного значения.

7. Расходы по борьбе с вредителями сельского хозяйства, исключая мероприятия этого рода общегосударственного значения.

8. Содержание ветеринарных амбулаторий и других ветеринарных санаторных учреждений, не имеющих значения общегосударственного, кроме расходов по борьбе с эпизоотиями.

 

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М.КАЛИНИН

 

Председатель

Совета Народных Комиссаров

В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

 

Секретарь

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

А.ЕНУКИДЗЕ

10 декабря 1921 года