НАРОДНЫЙ КОМИССАРIАТЪ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ РСФСР

 

РАСПОРЯЖЕНIЕ

отъ 20 декабря 1917 года

 

ОБЪ ИЗМЕНЕНIИ И ДОПОЛНЕНIИ ДЕЙСТВУЮЩАГО ПОЛОЖЕНIЯ

О МЕСТНОМЪ УПРАВЛЕНIИ ТОРГОВЫМИ ПОРТАМИ И О КОМИТЕТЕ

ПО ПОРТОВЫМЪ ДЕЛАМЪ

 

По части торговыхъ портовъ и торговаго мореплаванiя

 

Впредь до коренной реформы управленiя приморскими торговыми портами, Народный Комиссаръ торговли и промышленности признаетъ необходимымъ, въ соответствiи съ постановленiями Всероссiйскаго съезда моряковъ и речниковъ торговаго флота, изменить и дополнить действующiя положенiя о местномъ управленiи приморскими торговыми портами (ст. ст. 607 - 653 Уст. Торг., изд. 1903 года и продолж.) и о комитете по портовымъ деламъ (ст. ст. 163 - 176 прилож. къ ст. 618, т. I, часть 2 Св. Зак. по прод. 1912 года).

 

I

 

Уставъ Торг., т. XI, часть 2, о морской торговле.

 

Ст. 609. Местное заведыванiе приморскими торговыми портами въ отношенiи какъ нуждъ и пользы торговли, промышленности и торговаго мореплаванiя, такъ и въ техническомъ и хозяйственномъ, возлагается на местные комитеты по портовымъ деламъ, въ веденiи коихъ состоятъ капиталы торговыхъ портовъ, заведующiе работами въ портахъ, съ состоящими при нихъ служащими по штатамъ. Административно-хозяйственная и техническо-строительныя части въ торговыхъ портахъ объединяются, съ подчиненiемъ местнымъ комитетамъ по портовымъ деламъ, и являются исполнительными органами местнаго комитета.

Ст. 610. Местные комитеты по портовымъ деламъ состоятъ въ веденiи отдела торговыхъ портовъ и торговаго мореплаванiя и въ порядке надзора и руководства подчиняются центральному комитету по портовымъ деламъ.

Ст. 611. По постановленiямъ, распоряженiямъ и указанiямъ местнаго комитета по портовымъ деламъ: а) капитану торговаго порта вверяется заведыванiе и управленiе портомъ и б) заведующему работами въ порту - заведыванiе и производство работъ.

Для руководства должностнымъ лицамъ местный комитетъ по портовымъ деламъ издаетъ соответствующiя инструкцiи.

Ст. 612. На должности капитановъ торговыхъ портовъ назначаются коллегiей, заведывающей отделомъ торговыхъ портовъ и торговаго мореплаванiя, преимущественно капитаны дальняго плаванiя, проплававшiе въ должностяхъ судоводителей на судахъ торговаго флота не менее 5 летъ.

Кроме моряковъ торговаго флота, могутъ быть назначаемы офицеры военнаго флота, проплававшiе въ должностяхъ судоводителей на судахъ торговаго флота не менее 5 летъ.

Въ менее значительныхъ портахъ эти должности могутъ замещаться штурманами дальняго плаванiя и капитанами малаго плаванiя, проплававшими въ должностяхъ судоводителей на судахъ торговаго флота не менее 5 летъ.

На должности заведующихъ работами въ портахъ, коллегiей назначаются лица, получившiя спецiальное техническое образованiе или подготовку и прослужившiя на работахъ по сооруженiю портовъ не менее 5 летъ.

Ст. 613. Местные комитеты по портовымъ деламъ представляютъ на утвержденiе коллегiи, заведывающей отделами торговыхъ портовъ и торговаго мореплаванiя: а) кандидатовъ, выдвинутыхъ местнымъ отделомъ Всероссiйскаго союза моряковъ и речниковъ торговаго флота на должности капитановъ торговыхъ портовъ и ихъ помощниковъ и б) кандидатовъ, выдвинутыхъ на выборныхъ началахъ портовыми служащими и рабочими по строительству и сооруженiю въ портахъ на должность заведывающаго въ портахъ и ихъ помощниковъ. Въ случае неутвержденiя коллегiей представленнаго кандидата, местные комитеты въ месячный срокъ представляютъ ихъ въ двойномъ количестве, изъ которыхъ коллегiя выбираетъ и утверждаетъ какъ капитана порта или заведующаго работами въ порту, такъ и ихъ помощниковъ.

Ст. 614. Капитану порта подчинены непосредственно все служащiе по административной части порта, а заведывающему работами въ порте - все служащiе по техническо-строительной части порта.

Ст. 621. Исключить.

Ст. 622. Указанные вопросы решаются въ примирительныхъ камерахъ, где представителемъ Правительства является капитанъ порта или его помощникъ въ местномъ отделе Всероссiйскаго союза моряковъ и речниковъ торговаго флота или въ комитетахъ портовыхъ рабочихъ.

Ст. 624. Въ случае нарушенiя обязательныхъ постановленiй и неисполненiя законныхъ требованiй капитана порта, ему принадлежитъ право, въ установленномъ для сего порядке налагать взысканiе, въ размере не свыше 100 руб., доводя о семъ до сведенiя местнаго отдела Всероссiйскаго союза моряковъ и речниковъ торговаго флота.

Ст. 629. (Дополненiе.) До сведенiя местнаго комитета по торговымъ деламъ въ ближайшее его заседанiе, за которымъ признается право признать право действiе капитана порта правильнымъ или неправильнымъ или отменить.

Ст. 630. Помощники капитана порта и заведывающего работами въ порту назначаются коллегiей, заведывающей отделами торговыхъ портовъ и торговаго мореплаванiя, изъ лицъ, упомянутыхъ въ ст. 613, съ соблюденiемъ въ надлежащемъ случае правилъ, изложенныхъ въ этихъ статьяхъ. На должности портовыхъ техниковъ, производителей работъ и др. техническихъ должностей назначаются коллегiей по представленiю местнаго комитета по портовымъ деламъ, кандидаты изъ числа судовыхъ механиковъ торговаго флота съ дипломомъ 1-го разряда, изъ лицъ, получившихъ спецiальное техническое образованiе или соответствующую техническую подготовку.

Инженеръ-механики и корабельные инженеры военнаго флота и др. лица съ техническимъ образованiемъ могутъ быть назначаемы на должность портового техника при проплаванiи не менее одного года на судахъ торговаго флота въ должности судового механика.

Примечанiе. Кандидаты изъ числа судовыхъ механиковъ выдвигаются местнымъ отделомъ Всероссiйскаго союза моряковъ и речниковъ торговаго флота.

 

На должности портовыхъ надзирателей назначаются заведующимъ отделомъ торговыхъ портовъ, по представленiю капитана порта, преимущественно моряки флота, имеющiе хотя бы дипломъ штурмана малаго плаванiя или вполне грамотныя лица, прослужившiя въ должности боцмана не менее 5 летъ на судахъ торговаго флота.

Ст. 633. Береговые матросы определяются на службу капитаномъ порта изъ зарегистрированныхъ моряковъ торговаго флота, отставныхъ и запасныхъ моряковъ военнаго флота.

На все прочiя должности по административно-хозяйственной и техническо-строительной частямъ определяются капитаномъ порта или заведывающимъ работами въ порте лица, рекомендуемыя профессiональными союзами.

Ст. 637. Надзоръ за деятельностью портоваго управленiя принадлежитъ Комиссару Правительства, которому предоставляется право давать указанiя по деламъ, касающимся меропрiятiй по губернiи или области.

Ст. 638. Местному комитету по портовымъ деламъ предоставляется:

...4) продажа ненужнаго или негоднаго народнаго имущества, находящагося въ веденiи портоваго управленiя, на сумму до десяти тысячъ рублей, а также избранiе способовъ этой продажи; 5) отдача въ аренду находящихся въ веденiи портоваго управленiя участковъ народной портовой территорiи, а также избранiе способовъ такой отдачи на срокъ свыше года, но не свыше двенадцати летъ, если плата за весь арендный срокъ составляетъ более одной тысячи рублей, но не превышаетъ 25 тысячъ рублей, распоряженiе о прекращенiи аренды въ случае нарушенiя арендныхъ условiй, а также составленiе заключенiй объ отдаче въ аренду находящихся въ веденiи портоваго управленiя участковъ народной портовой территорiи на срокъ не свыше двенадцати летъ или на сумму не свыше 25 тысячъ рублей.

Ст. 638-1. Местному комитету по портовымъ деламъ предоставляется разрешать производство потребныхъ для надобностей портоваго благоустройства работъ на сумму не свыше 25 тысячъ рублей въ годъ.

Ст. 638-2. На местный комитетъ по портовымъ деламъ возлагаются:

1) Избранiе председателя комитета и заместителя председателя.

2) Предварительное рассмотренiе уставовъ обществъ, деятельность коихъ касается порта, какъ-то: лоцманскихъ обществъ, рабочихъ артелей.

3) Разсмотренiе и утвержденiе таксъ и сборовъ за всякаго рода услуги, оказываемыя народными, состоящими въ веденiи портоваго управленiя предприятiями, устройствами, плавучими средствами и приспособленiями, а равно предельныхъ ставокъ сборовъ за всякаго рода услуги, оказываемыя въ порту предпрiятiями.

4) Разрешенiе въ подлежащихъ случаяхъ вопросовъ объ устройстве на входящихъ въ пределы порта речныхъ пространствахъ, на бечевникахъ и на воде, вододействующихъ и иныхъ заведенiй и о пользованiи бечевниками, а равно составленiе заключенiй по означеннымъ вопросамъ.

5) Разсмотренiе иныхъ, сверхъ перечисленныхъ вопросовъ, которые Комиссаръ торговли и промышленности признаетъ необходимымъ передать на обсужденiе местнаго комитета по портовымъ деламъ.

6) Местному комитету по портовымъ деламъ предоставляется обсуждать, въ отношенiи местныхъ нуждъ вопросы: 1) о размерахъ развитiя и усовершенствованiя морской торговли, торговаго мореплаванiя и судостроенiя; 2) объ установленiи и измененiи всякаго рода сборовъ и уменьшенiи накладныхъ расходовъ, падающихъ на морскую торговлю и судоходство; 3) объ измененiи железнодорожныхъ тарифовъ; 4) объ открытiи мореходныхъ учебныхъ заведенiй; 5) о мерахъ попеченiя о морякахъ торговаго флота и портовыхъ рабочихъ, объ открытiи морскихъ домовъ, морскихъ прiютовъ и больницъ, чайныхъ и столовыхъ для рабочихъ и другихъ подобнаго рода учрежденiй; 6) о всякаго рода делахъ, касающихся порядка пользованiя, со стороны городскихъ учрежденiй, а равно общественныхъ учрежденiй и частныхъ лицъ, принадлежащими имъ въ границахъ порта земельными участками, пристанями, причальными и перегрузочными приспособленiями, складочными помещенiями и прочими устройствами, служащими целямъ морской торговли и мореходнаго промысла.

Ст. 638-3. Каждому изъ членовъ местнаго комитета предоставляется вносить на разсмотренiе комитета свои предложенiя по предметамъ, указаннымъ въ ст. ст. 638, 638-1, 638-2. Предложенiя эти подаются председателю комитета въ письменной форме. Разсмотренiе такого предложенiя комитетомъ обязательно, если предложенiе это исходитъ отъ комитета порта, заведывающаго работами въ порте или не менее какъ отъ трехъ членовъ комитета.

Ст. 638-4. Местный комитетъ по портовымъ деламъ образуется изъ председателя, членовъ и секретаря.

Ст. 641-1. Председатель местнаго комитета по портовымъ деламъ и его заместитель избираются срокомъ на одинъ годъ членами присутствiя изъ своей среды, изъ числа техъ членовъ, которые постоянно проживаютъ въ данномъ портовомъ городе. По истеченiи срока избранiя, председатель и его заместитель могутъ быть переизбраны вновь. Выборы производятся шарами, причемъ избранiе председателя и его заместителя должно происходить при наличiи не менее 2/3 общаго числа членовъ комитета, участвующихъ въ заседанiи при выборахъ. До выборовъ председательствуетъ, если нетъ выборнаго председателя и его заместителя, капитанъ порта.

Ст. 642-2. Членами присутствiя по портовымъ деламъ состоятъ: 1) два представителя отъ Комиссарiата торговли и промышленности (капитанъ порта и заведывающiй работами или ихъ заместители) и по одному представителю отъ Комиссарiатовъ: финансовъ, юстицiи, путей сообщенiя, внутреннихъ делъ, труда и народнаго контроля по назначенiю подлежащихъ Комиссаровъ, а въ портахъ, где это будетъ признано необходимымъ, Комиссаромъ подлежащихъ ведомствъ, представители Комиссарiатовъ: морского, военнаго и земледелiя, по одному отъ каждаго ведомства, 2) по два представителя местнаго городского управленiя, 3) одинъ представитель биржевого комитета, 4) одинъ представитель отъ каждой железной дороги, имеющей въ порту свои пути для устройства, 5) представители отъ крестьянскихъ комитетовъ, заинтересованныхъ въ деятельности порта, по одному отъ каждаго, 6) два представителя отъ русскихъ мореходныхъ предпрiятий, одинъ отъ парового флота и одинъ отъ паруснаго флота, 7) представители отъ торгово-промышленныхъ, сельско-хозяйственныхъ и другихъ общественныхъ организацiй, заинтересованныхъ въ деятельности порта, по одному отъ каждаго, 8) одинъ представитель отъ занятыхъ работами въ порту рабочихъ, 9) одинъ представитель отъ Совета Рабочихъ, Солдатскихъ и Крестьянскихъ Депутатовъ, 10) два представителя отъ комитета портовыхъ служащихъ и рабочихъ, 11) 4 представителя отъ местнаго отдела всероссiйскаго союза моряковъ.

Ст. 640-4. Секретаремъ местнаго комитета по портовымъ деламъ является портовой делопроизводитель, въ случае его отсутствiя - помощникъ делопроизводителя или другое лицо, служащее въ портовомъ управленiи, по выбору председателя.

Ст. 640-5. Все бумаги, исходящiе отъ местнаго комитета по портовымъ деламъ, подписываются председателемъ комитета или его заместителемъ и скрепляются секретаремъ комитета.

Ст. 640-6. Председателю комитета, заместителю председателя и секретарю, за исполненiе ими своихъ обязанностей, комиссаромъ испрашивается особое вознагражденiе въ сметномъ порядке. Размеръ вознагражденiя означеннымъ лицамъ и порядокъ выдачи его определяются коллегiей, заведывающей отделами портовъ и мореплаванiя, по соглашенiю съ народнымъ контролемъ.

Ст. 641. Местный комитетъ по портовымъ деламъ собирается не менее одного раза въ месяцъ.

Ст. 643. Членовъ комитета отъ правительственныхъ учрежденiй и железныхъ дорогъ, въ случае невозможности для нихъ прибыть въ заседанiе, заменяютъ лица, заступающiя ихъ место, въ порядке службы. Членами комитета отъ правительственныхъ учрежденiй могутъ быть назначаемы подлежащими комиссарами постоянные заместители.

Ст. 646. Заседанiе местнаго комитета признается состоявшимся, когда въ немъ присутствуютъ, кроме председателя, представители отъ Комиссарiатовъ: торговли и промышленности, финансовъ и путей сообщенiя и не менее трехъ выборныхъ членовъ. При разсмотренiи делъ, означенныхъ въ § 1 ст. 638, обязательно участiе члена отъ Комиссарiата юстицiи.

 

II

 

Прилож. ст. 618.1, т. I, ч. 2 Св. Зак. по прод. 1912 года о составе и предметахъ ведомства Министерства Торговли и Промышленности.

 

Ст. 165. На центральный комитетъ по портовымъ деламъ возлагается:

...9. Составленiе списковъ торгово-промышленныхъ, сельско-хозяйственныхъ и другихъ общественныхъ организацiй, имеющихъ своихъ представителей въ местномъ комитете по портовымъ деламъ, отъ каждаго комитета особо. 10. Разсмотренiе подлежащихъ внесенiю на разрешенiе Совета Народныхъ Комиссаровъ ходатайствъ объ отдаче въ аренду находящихся въ веденiи Комиссарiата торговли и промышленности участковъ народной портовой территорiи на срокъ свыше 12 летъ до 99 летъ, а также во всехъ техъ случаяхъ, если плата за весь арендный срокъ свыше двадцати пяти тысячъ рублей, а равно разсмотренiе иныхъ вопросовъ, которые Комиссаръ торговли и промышленности признаетъ необходимымъ передать на заключенiе центральнаго комитета по портовымъ деламъ.

Ст. 166. Комитетъ составляютъ: заведующiй отделомъ торговаго мореплаванiя, заведующiй отделомъ торговыхъ портовъ, заведующiй административной частью отдела портовъ и заведующiй строительной частью отдела портовъ и члены Комиссарiатовъ: финансовъ, внутреннихъ делъ, путей сообщенiя, военнаго, труда и народнаго контроля, по одному отъ каждаго изъ этихъ ведомствъ, два представителя отъ русскихъ мореходныхъ предпрiятiй, одинъ от парового и паруснаго флота, по избранiю совета съездовъ судовладельцевъ, по одному представителю отъ совета съездовъ представителей биржевой торговли и сельскаго хозяйства, совета съездовъ представителей промышленности и торговли, по одному представителю отъ Викжеля и Виквода, одинъ представитель исп. ком. по снабженiю армiи, одинъ Всероссiйскаго союза городовъ, два Центр. Исп. Комитета Всероссiйскаго Съезда Советовъ Р. и С. Д., четыре центр. ком. Всер. союза моряковъ и речниковъ торговаго флота, два отъ Всерос. совета проф. союзовъ.

Ст. 171.1. Заседанiе центр. комитета признается состоявшимся, когда въ немъ присутствуютъ, кроме председателя, представители Комиссарiатовъ: торговли и промышленности, финансовъ, путей сообщенiя и народнаго контроля и не менее 1/2 выборныхъ членовъ отъ общественныхъ организацiй.

Ст. 173. Если членъ комитета отъ посторонняго ведомства или отъ общественной организацiи остается въ меньшинстве и подастъ, въ теченiе трехъ дней со дня предъявленiя ему къ подписи журнала комитета, особое мненiе, то состоявшееся въ комитете постановленiе, до приведенiя его въ исполненiе, препровождается въ списке подлежащему Комиссару или народному контролеру, или подлежащему общественному учрежденiю, отъ котораго онъ состоитъ представителемъ. Если въ теченiе трехъ недель со дня препровожденiя списка со стороны Комиссара ведомства или общественнаго учрежденiя, по принадлежности, не последуетъ возраженiя, то постановленiе считается принятымъ и обращается къ исполненiю въ порядке, указанномъ въ ст. 172 сего приложенiя.

Ст. 174. Въ случае несогласiя Комиссара или подлежащихъ общественныхъ организацiй (ст. 173 сего прилож.) съ постановленiемъ центральнаго комитета, возбудившiй разногласiе вопросъ Комиссаровъ торговли и промышленности вносится на решенiе Совета Народныхъ Комиссаровъ.

 

Народный Комиссаръ

торговли и промышленности

А.ШЛЯПНИКОВЪ

 

Заведывающiй отделомъ

торговыхъ портовъ

К.БОБЧИНСКIЙ

 

Заведывающiй отделомъ

торговаго мореплаванiя

И.СЕРГЕЕВЪ