СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

 

ДЕКРЕТ

от 23 сентября 1921 года

 

О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

И РЫБОЛОВСТВУ (ГЛАВРЫБА)

 

I. Общие положения

 

1. Главрыба состоит при Народном Комиссариате Продовольствия и является самостоятельным Управлением, как в организационном, так и хозяйственном и финансовом отношениях.

2. На Главрыбу возлагается:

а) организация и эксплоатация рыбных и звериных (морских) промыслов, как в районах государственного промысла (ст. 2-я декрета от 31 мая 1921 г., Собр. Узак., 1921, N 50, ст. 265), так и в прочих водоемах Республики, не сданных в аренду, согласно ст. 4-й того же декрета;

б) принятие мер содействия к развитию рыбного и звериного промысла и регулирования последних;

в) снабжение предметами рыбопромыслового и судоходного снаряжения промысловых предприятий и самостоятельное истребование их у государственных распределительных органов, а также самостоятельное истребование у соответствующих распределительных органов Республики технической одежды и предметов личного потребления для рабочих и ловцов;

г) организация и эксплоатация подсобных производств и предприятий по обслуживанию и снабжению промыслов в установленном порядке;

д) составление, проведение и исполнение финансовых смет Главрыбы;

е) искусственное рыборазведение и акклиматизация объектов рыболовства в промысловых угодиях;

ж) организация новых и объединение существующих научно-прикладных учреждений в области промыслового рыболовства и рыбоводства;

з) производство статистико-экономических, биологических и других обследований, издание трудов, отчет журналов;

и) эксплоатация, восстановление, поддержание и развитие промыслового фонда и других промысловых, транспортных средств и организация деревянного промыслового судостроения;

к) транспортирование всех нужных Главрыбе и ее местным органам материалов и продуктов.

3. Во главе Главрыбы стоит Начальник Главного Управления, являющийся членом Коллегии и Уполномоченным Народного Комиссариата Продовольствия на правах члена Коллегии, осуществляющий общее руководство деятельностью Главрыбы, его заместитель и помощники.

4. Начальник Главрыбы назначается Советом Народных Комиссаров по представлению Народного Комиссариата Продовольствия, согласованному с Центральным Комитетом Высшего Совета по Перевозкам. Заместитель Начальника Главрыбы и его помощники назначаются Народным Комиссаром Продовольствия по представлению Начальника Главрыбы по соглашению с Центральным Комитетом Высшего Совета по Перевозкам.

5. Производственный план Главрыбы и проекты декрета по рыбной промышленности вносятся в Высшие Законодательные органы на утверждение Народным Комиссариатом Продовольствия или Начальником Главрыбы, в последнем случае с заключением Народного Комиссариата Продовольствия.

Примечание. К разрешению основных вопросов, связанных с организацией рыбной промышленности, привлекаются представители Центрального Комитета Высшего Совета по Перевозкам.

 

6. В состав Главрыбы входят следующие отделы: 1) Административный, 2) Эксплоатационный, 3) Техническо-Строительный, 4) Снабжения, 5) Материальных заготовок, 6) Фондовый, 7) Негосударственного рыболовства.

7. Во главе каждого Отдела стоит Заведующий с Заместителем.

8. Для направления практической рыбопромысловой деятельности в соответствии с выводами науки при Главрыбе состоит Научно-Промысловое Бюро (Научрыббюро).

 

Глава 1-я. Административный отдел

 

1. На Административный Отдел возлагается:

а) Ведение всеми вопросами организационно-штатными, правовыми и кодификационными.

б) Согласование с существующими законоположениями и представление вносимых другими отделами в Высшее Установление законопроектов.

в) Все вопросы по личному составу, его быту, учету, комплектованию, командировкам и т.п.

г) Составление и проведение по основным заданиям Эксплоатационного Отдела планов комплектования и требований на рабочую силу и все сношения с профессиональным союзом и Народным Комиссариатом Труда.

д) Учет и распределение рабочей силы, все вопросы мобилизации, милитаризации и переброски личного состава.

е) Выработка норм натурпремирования, сверхурочных работ и т.д.

ж) Совместно с Научно-Промысловым Бюро при Главрыбе культурно-просветительные мероприятия.

з) Истребование в установленном порядке предметов снабжения канцелярскими и хозяйственными принадлежностями, инвентарем и мебелью Главного Управления и наблюдение за надлежащим их содержанием в целости и исправности; содержание в порядке помещений Главного Управления и мелкий текущий ремонт.

и) Регистрация всей переписки, поступающей и исходящей от Главного Управления и его Отделов, и направление переписки по назначению.

к) Издание приказов по Главрыбе.

л) Делопроизводство личной переписки Начальника Главрыбы.

2. Административный Отдел, возглавляемый Заведующим с Заместителем, состоит из следующих П/Отделов:

1) Общего.

2) Рабсилы.

3) Хозяйственного.

4) Личного состава.

 

Глава 2-я. Эксплоатационный отдел

 

1. На Эксплоатационный Отдел возлагается:

а) Составление производственных планов.

б) Установление производственной программы для государственных промыслов.

в) Составление планов мероприятий по организации и развитию государственных промыслов. На основании имеющихся и ожидаемых ресурсов Отдела Снабжения и Техническо-Строительного отдела, забота о возможности унификации технического и хозяйственного оборудования и снабжения.

г) Контроль и согласование эксплоатационной деятельности местных органов и наблюдение за исполнением планов.

д) Техническо-хозяйственное обследование и учет государственных промысловый угодий.

е) Организация планомерной передачи перевозки общетранспортным средствам Республики, привлечение находящихся в ведении последних транспортных средств для обслуживания Главрыбы или для усиления их разработки вообще необходимых плановых перевозок и учета таковых; выработка нормальных кондиций на рыбные товары.

ж) Все оперативные и междуведомственные сношения или участие в таковых.

з) Утверждение технических планов и планов снабжения и выработка основных норм для материальных смет и технических программ.

и) Совместно с Отделом Негосударственного Рыболовства вопросы врачебной помощи и профессиональной гигиены.

к) Составление общего годового отчета по эксплоатации государственных промыслов.

2. Эксплоатационный Отдел, возглавляемый Заведующим и Заместителем с двумя помощниками, делится на следующие П/Отделы:

1) Промысловый.

2) Береговых сооружений.

3) Судовой.

4) Обработки и хранения.

5) Уборки и транспорта.

6) Общий (канцелярия).

 

Глава 3-я. Техническо-Строительный Отдел

 

1. На Техническо-Строительный Отдел возлагается:

а) Разработка по основным заданиям Экономического Отдела всех технических вопросов.

б) Сосредоточение сведений о состоянии техники государственных промыслов.

в) Составление технических смет и составление общего годового технического отчета.

г) Рассмотрение проектов сооружений и если требуется составление проектов.

д) Составление по основным заданиям Эксплоатационного Отдела технических условий по проектам сооружений.

е) Составление технических условий на все вообще крупные работы и на капитальный ремонт.

ж) Испытание и исследование сооружений, поскольку это не входит в круг ведения Хозяйственного Отдела и Научрыббюро.

з) Составление и рассмотрение общих соображений по сооружениям государственных промыслов.

и) Составление урочных положений и штатных положений, а также наставлений по обращению и уходу с материальной частью.

к) Высшее наблюдение за техническими работами, производимыми местными органами, и техническая ревизия таковых.

л) Составление исчислений необходимых кредитов для финансовых смет.

м) Утверждение чертежей, спецификаций и выработка стандартов.

н) Наблюдение за оборудованием государственных промыслов соответственно потребностям и современному состоянию техники, для чего следить за новейшими успехами и открытиями и заботиться о применении полезных из них (с согласия Экономотдела).

о) Рассмотрение отчетов о состоянии техники местных органов и дачи заключений по этим отчетам.

2. Технический Строительный Отдел, возглавляемый Заведующим с Заместителем, состоит из следующих П/Отделов:

1) Железного и Деревянного судостроения и судоремонта.

2) Береговых и промысловых сооружений и путей.

3) Электромеханический и связи.

4) Канцелярии и чертежей.

 

Глава 4-я. Отдел Снабжения

 

1. На Отдел Снабжения возлагается:

а) Установление по основным заданиям Эксплоатационного и других отделов потребностей промыслов по всем отраслям хозяйства и изыскание средств к удовлетворению этих потребностей.

б) Рассмотрение и утверждение смет снабжения всех органов Главрыбы материалами и продовольственными ресурсами и внесение этих смет на рассмотрение и утверждение соответствующих высших распределительных органов.

в) Получение от соответствующих органов и ведомств материалов и продуктов снабжения.

г) Распределение, согласно утвержденных планов материалов и продуктов снабжения, получаемых как от государственных распределительных органов, так и из собственных заготовок.

д) Составление проектов штатных положений о снабжении, а также наставление для обращений с материальной частью.

е) Руководство работой отделов Снабжения местных органов.

ж) Проверка правильности заявок местных органов на предметы снабжения.

з) Проверка правильности хранения и распределения отпущенных местным органам предметов снабжения.

и) Руководство и наблюдение за перевозками предметов снабжения.

к) Организация и руководство конторами Отдела Снабжения на местах.

2. Отдел Снабжения возглавляется Заведующим и его Заместителем и состоит из следующих П/Отделов:

1) Сметно-Планового.

2) Материально-продуктового.

3) Снабжения механическими материалами.

4) Льно-пенькового.

5) Лесного.

6) Агентурно-транспортного.

 

Глава 5-я. Отдел Материальных заготовок

 

1. На отдел Материальных заготовок возлагается:

а) Выработка мероприятий к покрытию потребностей промыслов, не удовлетворенных государственными распределительными органами.

б) Развитие подобных предприятий по изготовлению предметов снабжения.

в) Производство всех материальных заготовок Главрыбы.

г) Непосредственное управление и руководство подсобными предприятиями, вырабатывающими предметы снабжения промыслов.

д) Организация, руководство и наблюдение всеми обслуживающими нужду Главрыбы кустарными производствами.

2. Отдел Материальных заготовок возглавляется Заведующим с его Заместителем и состоит из следующих П/Отделов:

1) Сетных материалов.

2) Снастных материалов.

3) Лесопромышленный.

4) Металлических изделий.

5) Соляного.

6) Общего.

 

Глава 6-я. Фондовый Отдел

 

1. На Фондовый Отдел возлагается:

а) Составление центральных финансовых смет, получение таковых от местных органов, сосредоточение от центральных Отделов смет планов, сводка их, составление общей сметы расходов и доходов Главрыбы, представление ее на утверждение, проведение ее по инстанциям и получение денежных кредитов.

б) Разассигнование, переводы и учеты сметных кредитов, обеспечивание этих кредитов подлежащей валютой и денежными знаками, наблюдение за общим состоянием денежных средств в центре и периферии, производство авансовых операций, учет их, составление отчетности о предварительном и фактическом исполнении сметы. Учет расчетных взаимоотношений с государственными учреждениями и разными местами и лицами, производство расчетов с ними, выписывание счетов, авиз, контокоррентов и т.д. и составление отчетности по дебиторам и кредиторам.

в) Ведение поступлением, хранением, передвижением и отпуском по сводным и частным требованиям П/Отдела, подсобных рыболовных материалов и принадлежностей промыслового имущества, сосредоточивание документов по этим операциям: приказов, нарядов, ордеров, счетов, накладных и т.д., получаемых и выдаваемых; учет фонда количеством по источникам поступлений, способам расходования и по родам и местам нахождения материалов и имуществ, а также составление материальной отчетности. Наблюдение за поступлением фонда натурпремии, ведение, хранение его, учет и распределение его по выписываемым в фонд-отделе нарядам и ордерам на выдачу и составление отчетности.

г) Учет улова рыбы, обработки и переработки, заготовки, хранения и уборки; ведение отпуском рыбных товаров и учет по способам расходования, сосредоточивание нарядов государственных распределительных органов, выдача нарядов рыборганам, наблюдение за выполнением и составление товарной отчетности.

д) Наблюдение за целесообразным использованием фондов, предварительное рассмотрение всех приходо-расходных, денежных и материальных операций.

е) Техническая разработка плана и системы учета, наблюдение за исполнением установленных форм учета и отчетности и сроков представления; выяснения потребности мест в учетных работниках и способов их укомплектования и руководство работой на местах.

ж) Наблюдение за своевременным поступлением отчетности с мест, получение отчетов, суммирование данных отдельных отчетов в сводных ведомостях и составление общей месячной путинной и годовой отчетности Главрыбы.

2. Фонд-отдел, возглавляемый Заведывающим и заместителем, делится на следующие П/Отделы:

1) Сметный.

2) Операционный.

3) Материальный.

4) Инструкторский.

5) Сводно-Отчетный.

 

Глава 7-я. Отдел Негосударственного рыболовства

 

1. Отдел Негосударственного рыболовства ведает использованием всех рыболовных угодий Республики, передаваемых для эксплоатации организациям и частным лицам на арендных началах. В частности на Отдел возлагается:

а) Учет всех рыболовных угодий Республики (при посредстве Научно-Промыслового Бюро).

б) Составление и ведение списков районов водоемов промысловой добычи рыбы (применительно к ст. 4 декрета от 31 мая 1921 года) заповедных для рыболовства и списки арендных рыболовных статей.

в) Разработка арендных кондиций.

г) Рассмотрение по существу и утверждение арендных договоров по использованию рыболовных угодий, заключенных местными органами Главрыбы.

д) Наблюдение за своевременностью предъявления рыболовных статей к отдаче в аренду и за выполнением арендных договоров.

е) Разрешение всякого рода споров и недоразумений между местными органами Главрыбы и арендаторами рыболовных угодий.

ж) Выработка общих технических правил рыболовства в немонополизированных районах (при посредстве научно-промыслового бюро).

з) Инструктирование и инспектирование местных органов в отношении создания местных правил рыболовства.

и) Организация и осуществление при посредстве местных органов наблюдения за применением правил рыболовства.

к) Общее заведывание местным аппаратом по эксплоатации арендных рыболовных угодий и принятие натуральной арендной платы.

л) Изыскание и проведение мер к наиболее продуктивному хозяйственно-целесообразному и выгодному использованию рыболовных угодий (при посредстве научно-промыслового бюро).

м) Разработка нормальных условий и регистрация обществ спортивного и лично продовольственного рыболовства и наблюдение непосредственно и через местные органы за их деятельностью.

н) Составление ежегодных отчетов о состоянии и количественном и качественном исследовании рыболовных угодий Республики, сдаваемых в аренду.

2. Отдел негосударственного рыболовства, возглавляемый заведующим и его заместителем, состоит из следующих П/Отделов:

1) Арендный.

2) Инспекторский.

3) Потребительского рыболовства.

4) Учетный.

5) Общий (Канцелярский).

 

Глава 8-я. Научрыббюро, Президиум бюро и Ученый Совет

 

1. Научрыббюро состоит из 3-х секций, а именно: экономической, научно-промысловой и рыбоводства; при Научрыббюро состоит Ученый Совет.

Примечание. Ученый Совет действует по особому положению, вырабатываемому на основе положений высших ученых Установлений Республики.

 

2. При Научрыббюро, в посредственном ведении Президиума, кроме вышеперечисленных секций, состоят:

а) Институт Рыбного хозяйства, возглавляемый директором.

б) Секретариат с находящейся при нем фундаментальной библиотекой.

в) Опытный завод и техническая лаборатория, возглавляемая директором.

г) Картографическое бюро, возглавляемое управляющим.

При секции состоит общий для них рыбохозяйственный музей.

3. Председатель Президиума пользуется правами помощника Начальника Главного Управления.

4. Президиум руководствуется в своей деятельности особой инструкцией, утверждаемой Начглаврыбой.

 

Глава 9-я

 

1. На Экономическую Секцию возлагается:

а) Обследования состояния рыболовной промышленности, а также производство статистико-экономических обследований, издание трудов и т.п.

б) Определение хозяйственной потенциальности и определение совместно с секцией научно-промысловой форм, пределов допускаемой эксплоатации этих богатств; представительство экономических интересов водных промыслов.

в) Выяснение экономических интересов населения и участие в выработке мер согласования этих интересов с основами государственной политики.

г) Разработка предложений о мерах улучшения и развития экономической стороны водных промыслов и промыслового быта республики.

д) Инструктирование по экономической части местных органов.

е) Организация и заведывание пособными учреждениями, как-то кабинетом экономических пособий, издательским бюро, архивом и корреспондентами.

ж) Кроме того на экономическую секцию возлагается организация информации и популяризации по вопросам рыбной промышленности.

2. Секция, возглавляемая Заведывающим на правах Управляющего Отделами и с Заместителем, делится на следующие части:

1) Консультационную.

2) Экономических обследований.

3) Информации.

4) Популяризации.

 

Глава 10-я. Секция научно-промысловая

 

1. На Научно-промысловую секцию возлагается:

а) Организация Научных исследований, снаряжение экспедиций, согласование их задач и т.п.

б) Научная разработка техники промысла и обработки продуктов.

в) Организация новых и объединение работы существующих научно-прикладных учреждений в области промыслового рыболовства и рыбоводства.

г) Совместно с рыболовным отделом работа по учету угодий Республики и определение их производительности.

д) Обсуждение планов и программ обучения и подготовки специалистов и наблюдение за поддержанием общей связи в системе образования, забота о профессиональном техническом образовании.

е) Рассмотрение руководства, книг и т.п.

2. Секция, возглавляемая заведующим на правах Управляющего Отделом, делится на следующие части:

1) Профессионального образования и

2) Научных исследований.

При части научных исследований состоит институт рыбного хозяйства, на обязанности которого лежит научная разработка основ промысла и изучение условий повышения производительности угодий.

3. В непосредственном ведении секции состоят ихтиологические станции и опытные рыболовные хозяйства; она ведает всеми научными экспедициями, при секции состоит опытный завод и техническая лаборатория.

 

Глава 11-я

 

1. На секцию Рыбоводства возлагается:

а) Массовое искусственное разведение промысловых пород рыб, развитие сети рыбоводных заводов посадочного материала, акклиматизация.

б) Составление и осуществление плана государственного рыболовства.

в) Высшее руководство местными органами по рыбоводству.

г) Организация перевозки посадочного материала в государственном масштабе.

д) Изыскание мест постройки заводов и определение их мощности, типа и т.д.

е) Проектирование или выработка основных заданий на необходимые постройки и оборудование и составление соответствующих планов и смет для Техническо-Строевого Отдела и Хозяйственного Отдела или содействия составлению таковых.

ж) Организация и высшее руководство всеми трудовыми хозяйствами.

2. Секция рыбоводства, возглавляемая Управляющим, с правом Управляющего Отделом с Помощником, делится на следующие части:

1) Оперативную.

2) Техническо-хозяйственную.

3) Инструкторскую.

3. В непосредственном ведении секций находятся все рыбоводные организации, рыбоводные заводы и прудовые хозяйства.

Примечание. Техническо-Хозяйственные сметы, если надо, составляются и проводятся через Техническо-Строевой Отдел.

 

Глава 12-я. Местные органы

 

1. В районах государственного рыбного хозяйства образуются областные рыбные Управления (Областрыбы), непосредственно подчиненные Главрыбе; Начальник Областрыбы назначается Народным Комиссаром Продовольствия по представлению Начальником Главрыбы, согласованному с Центральным Комитетом Высшего Совета по Перевозкам.

2. В прочих районах рыболовства промышленностью ведают Рыботделы или П/Отделы и Отделения соответствующих Продовольственных органов, в деятельности своей подчиненные руководству Главрыбы.

3. Для организации материальных заготовок, реализации нарядов транспортирования и перевозки грузов в соответствующих районах организуются Представительства Главрыбы.

Примечание. Организация новых Областрыб и упразднение существующих представительств производится распоряжением Народного Комиссара Продовольствия по представлению Начглаврыбы.

4. Структура местных органов Главрыбы вырабатывается Главрыбой и утверждается в установленном порядке.

 

Председатель

Совета Народных Комиссаров

В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

 

Управляющий Делами

Совета Народных Комиссаров

Н.ГОРБУНОВ

 

Секретарь

Л.ФОТИЕВА