СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 1978 г. N 116

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ

СПЕЦИАЛИСТОВ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫПУСКНИКОВ

ВЫСШИХ И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РСФСР

Совет Министров РСФСР отмечает, что за последние годы проделана определенная работа по улучшению планирования подготовки специалистов и использования выпускников высших и средних специальных учебных заведений, более полному удовлетворению потребностей народного хозяйства РСФСР в высококвалифицированных кадрах.

Наряду с успехами в развитии системы высшего и среднего специального образования еще имеются серьезные недостатки в организации подготовки, распределения и использования специалистов. В планировании подготовки кадров слабо учитываются особенности развития отраслей народного хозяйства, новых направлений науки, техники, промышленного и сельскохозяйственного производства. Размещение подготовки специалистов недостаточно отвечает потребностям районов ускоренного развития производительных сил, особенно Сибири, Севера и Дальнего Востока.

Неудовлетворительно разработана нормативная база планирования подготовки специалистов, нет необходимого соответствия между перечнем специальностей и типовыми номенклатурами должностей. Недостаточно увязаны планы подготовки кадров с высшим и средним специальным образованием и квалифицированных рабочих.

Многие министерства и ведомства РСФСР не принимают надлежащих мер к закреплению и рациональному использованию специалистов, созданию для них благоприятных условий труда и быта. Значительная часть их работает не по специальности, занимает должности, не требующие полученной квалификации. В Министерстве речного флота РСФСР, Министерстве топливной промышленности РСФСР, Министерстве мелиорации и водного хозяйства РСФСР закрепляемость молодых специалистов составляет 60 - 70 процентов. Нерационально используется часть выпускников сельскохозяйственных учебных заведений. Из общего числа агрономов, зоотехников и ветеринарных работников только половина занята непосредственно в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.

В действующих штатных расписаниях предприятий, организаций и учреждений не обеспечивается обоснованное соотношение должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием. Значительное число инженерно-технических работников не имеет соответствующего специального образования.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 27 января 1978 г. N 64 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Госплану РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, имеющим высшие и средние специальные учебные заведения, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить улучшение планирования подготовки специалистов в соответствии с развитием производительных сил, перспективами научно-технического и социального прогресса. При разработке годовых, пятилетних и долгосрочных государственных планов экономического и социального развития РСФСР осуществлять комплексное планирование подготовки специалистов и квалифицированных рабочих с учетом баланса трудовых ресурсов. Особое внимание уделять обеспечению кадрами важнейших отраслей, интенсивно развивающихся районов и промышленных центров, новых направлений науки и производства.

2. Республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

а) разработать проект отраслевых методических указаний по определению потребности в специалистах, а также проект научно обоснованных нормативов насыщенности отраслей народного хозяйства специалистами и до 1 декабря 1978 г. представить их в Госплан РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по труду и Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР.

Госплану РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по труду и Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Министерством высшего и среднего специального образования СССР до 1 января 1979 г. утвердить отраслевые методические указания по определению потребности в специалистах, а также научно обоснованные норматива насыщенности отраслей народного хозяйства специалистами;

б) разработать проект типовых номенклатур должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, и до 1 декабря 1978 г. представить его в Государственный комитет Совета Министров РСФСР по труду.

Государственному комитету Совета Министров РСФСР по труду по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам до 1 января 1979 г. утвердить типовые номенклатуры должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, обратив внимание на необходимость более правильного соотношения между численностью инженеров и техников с учетом специфики каждой отрасли.

3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

обеспечить рациональное использование специалистов, улучшение состава руководящих, инженерно-технических работников и служащих по квалификации и уровню специальной подготовки. Усилить контроль за разработкой и внедрением на предприятиях, в организациях и учреждениях мероприятий по совершенствованию организации труда специалистов, принять дополнительные меры к повышению идейно-теоретического и профессионального уровня кадров, улучшению стажировки выпускников высших и средних специальных учебных заведений, закреплению их на производстве в соответствующих отраслях народного хозяйства. Установить систематический контроль за использованием специалистов;

осуществить меры по дальнейшему совершенствованию подготовки специалистов без отрыва от производства, обратив особое внимание на упорядочение сети учебно-консультационных пунктов и филиалов учебных заведений. Усилить помощь молодежи, обучающейся на вечерних и заочных отделениях, укреплять связь учебно-воспитательного процесса с практической работой молодежи на производстве.

Пункт 4 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления Совета Министров СССР от 27 января 1978 г. N 64 "О совершенствовании планирования подготовки специалистов и улучшении использования выпускников высших и средних специальных учебных заведений в народном хозяйстве".