СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 февраля 1978 г. N 63

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ РСФСР

В решениях XXV съезда КПСС предусмотрено повышение роли социалистической культуры и искусства в идейно-политическом, нравственном и эстетическом воспитании советских людей, дальнейшее сближение уровня жизни городского и сельского населения, укрепление материальной базы учреждений культуры, особенно в сельской местности.

За истекшую пятилетку в РСФСР осуществлены меры по совершенствованию системы культурного обслуживания сельского населения, улучшению деятельности и расширению сети культурно-просветительных учреждений на селе. Во многих автономных республиках, краях и областях активизировалась деятельность клубов и Домов культуры по организации досуга населения, развитию народного творчества, получила дальнейшее развитие сеть детских музыкальных и художественных школ. Упрочились связи профессионального искусства с сельской художественной самодеятельностью. В более широких размерах производилось строительство районных Домов культуры, повысилась их роль в руководстве работой сельских учреждений культуры. Во многих районах РСФСР осуществлена централизация клубного обслуживания сельского населения, позволившая объединить усилия и материальные ресурсы культпросветучреждений, лучше организовать обслуживание мелких населенных пунктов, значительно поднять качество проводимых мероприятий.

Вместе с тем Совет Министров РСФСР отмечает, что содержание деятельности многих сельских клубов, библиотек и других учреждений культуры не в полной мере отвечает современным требованиям идейно-воспитательной работы, возросшим культурным запросам тружеников села.

Местные советские органы, Министерство культуры РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по кинематографии, Министерство сельского хозяйства РСФСР, министерства и ведомства РСФСР слабо используют имеющиеся возможности для улучшения культурно-просветительной работы на селе, организации массового отдыха и культурного обслуживания сельского населения. Медленно решаются вопросы укрепления учреждений культуры специалистами. Недостаточно привлекается к организации работы этих учреждений общественность совхозов и колхозов, а также молодежь. Не уделяется должного внимания содержанию в надлежащем состоянии помещений культурно-просветительных учреждений, несвоевременно проводится их ремонт. Многие культурно-просветительные учреждения не имеют необходимого оборудования, мебели, музыкальных инструментов и современных технических средств пропаганды.

Значительное количество крупных сельских населенных пунктов не имеет стационарных культурно-просветительных учреждений. Слабо развита сеть автоклубов. В то же время Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство культуры РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, другие министерства и ведомства РСФСР не проявляют необходимой заботы об освоении выделяемых на строительство учреждений культуры капитальных вложений, не принимают должных мер к укреплению плановой дисциплины в строительстве этих объектов, допускают уменьшение предусмотренных планами заданий по вводу в действие совхозных клубов, а также объемов капитальных вложений, их распыление по многочисленным стройкам и использование на другие цели. Имеют место факты нерационального размещения строительства учреждений культуры, когда вместо первоочередного сооружения в крупных, перспективных поселках и на центральных усадьбах колхозов и совхозов они возводятся на территории мелких населенных пунктов, где расположены небольшие производственные участки этик хозяйств. Нередко вновь начинаемое проектирование и строительство клубных учреждений на селе осуществляются с нарушением установленного порядка, по устаревшим и отмененным типовым проектам, в которых не предусмотрены необходимые условия для проведения культурно-просветительной работы и организации отдыха тружеников села.

Серьезные недостатки имеются в кинообслуживании сельского населения, особенно в мелких населенных пунктах, в которых нередко отсутствуют помещения для показа кинофильмов. В то же время сеть передвижных киноустановок за последние годы сократилась.

Требует дальнейшего развития телевизионное вещание в сельской местности.

В работе культурно-просветительных учреждений, принадлежащих различным ведомствам, нет должной координации, что приводит к недостаткам в руководстве сельскими учреждениями культуры. Не в полной мере обеспечивается методическая помощь сельским клубам и Домам культуры, не проводится в достаточном объеме работа по распространению и внедрению в практику опыта передовых сельских учреждений культуры.

В целях дальнейшего улучшения культурного обслуживания сельского населения РСФСР и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Министерство культуры РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по кинематографии, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство заготовок РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнику и Роспотребсоюз:

разработать и осуществить меры по улучшению культурного обслуживания сельского населения, развитию и равномерному размещению культурно-просветительных учреждений на территории РСФСР, повышению уровня их работы, укреплению материально-технической базы;

более широко использовать возможности сельских клубов, Домов культуры, библиотек и других учреждений культуры в мобилизации тружеников села на выполнение планов экономического и социального развития и производственных задач, в организации культурного отдыха населения, развертывании социалистического соревнования, пропаганде передового опыта и агротехнических знаний;

улучшить организацию театрально-концертного и кинообслуживания сельского населения, обеспечить планомерность выступлений профессиональных коллективов и исполнителей на центральных усадьбах колхозов и совхозов, в бригадах, на фермах, полевых станах, отгонных пастбищах и других производственных участках; шире привлекать общественность колхозов и совхозов, молодежь учреждений и предприятий, а также школьников к работе учреждений культуры на селе;

совместно с творческими союзами и обществами разработать и осуществить конкретные мероприятия по значительному усилению шефства учреждений культуры и искусства над сельскими учреждениями культуры, укреплению их связей с тружениками сельского хозяйства;

принять меры к осуществлению в 1978 - 1980 годах ремонта и приведению в надлежащий порядок подведомственных им сельских клубов, Домов культуры и библиотек, а также помещений, где осуществляется показ кинофильмов, оснащению их необходимым инвентарем, мебелью, современными техническими средствами пропаганды, музыкальными инструментами и обеспечению их топливом;

осуществить благоустройство и озеленение территорий, где расположены сельские культурно-просветительные учреждения, улучшить художественное оформление зданий и помещений клубов, Домов культуры, библиотек;

обеспечить в 1978 - 1980 годах перевод культурно-просветительных учреждений, находящихся в аварийных зданиях, в благоустроенные помещения;

установить систематический контроль за полным освоением средств, выделяемых на капитальный ремонт и оборудование сельских учреждений культуры, и их использованием по прямому назначению;

в целях улучшения культурного обслуживания сельского населения и более рационального использования средств культфондов колхозов, совхозов, предприятий, учреждений и других организаций в необходимых случаях принимать в установленном порядке меры к централизованному использованию этих средств районными, поселковыми и сельскими Советами народных депутатов.

Абзацы одиннадцатый - четырнадцатый пункта 1 не приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения".

2. Госплану РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Госглаввино, Россельхозтехнике, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам при разработке проектов планов экономического и социального развития:

предусматривать выделение капитальных вложений в первую очередь на строительство учреждений культуры на селе, на создание сельских культурных комплексов, укрепление материальной базы сельских клубов, массовых библиотек и киноустановок за счет средств, выделяемых по отрасли "Культура";

обеспечить развитие сети государственных клубных учреждений, массовых библиотек и киноустановок согласно приложению N 1 (не приводится). Предусматривать также развитие сети сельских клубных учреждений, массовых библиотек и киноустановок профсоюзных организаций и колхозов с учетом их предложений;

осуществить ввод в эксплуатацию в 1978 - 1980 годах районных Домов культуры согласно приложению N 2  (не приводится)и клубов в государственных сельскохозяйственных предприятиях согласно приложению N 3 (не приводится);

принять меры к завершению в десятой пятилетке ранее начатого строительства объектов культурно-просветительного назначения в сельской местности.

Абзацы шестой - восьмой пункта 2 не приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения".

В связи с этим Госплану РСФСР, Главснабсбыту РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам предусматривать при разработке проектов планов экономического и социального развития выделение на указанные цели соответствующих фондов на материалы и оборудование;

предоставили министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик право осуществлять строительство клубов и Домов культуры по типовым проектам вместимостью не более 600 мест, а также приспособление под клубы других помещений для предприятий, расположенных в сельской местности, за счет капитальных вложений, выделяемых на строительство объектов производственного назначения, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов.

3. В целях обеспечения рационального и равномерного развития и размещения культурно-просветительных учреждений на селе:

а) установить, что Министерство сельского хозяйства РСФСР и другие министерства и ведомства РСФСР начиная с 1979 года при разработке перспективных и годовых планов строительства учреждений культуры на селе предусматривают распределение заданий по вводу в действие этих учреждений (с указанием количества объектов и мест в них) и капитальных вложений по автономным республикам, краям и областям с учетом выравнивания уровня их обеспеченности учреждениями культуры. Указанные планы рассматриваются и утверждаются министерствами и ведомствами РСФСР по согласованию с Министерством культуры РСФСР и сообщаются их местным органам, а также Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам.

Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы на основе сообщенных им министерствами и ведомствами РСФСР показателей утвержденных планов разрабатывают и утверждают с учетом предложений местных советских и сельскохозяйственных органов, согласованных с органами культуры, перспективные и годовые планы пообъектного строительства учреждений культуры с выделением заданий в разрезе отраслей, районов и отдельных хозяйств. Решения о вновь начинаемом проектировании и строительстве учреждений культуры на селе начиная с 1979 года должны приниматься исходя из этих перспективных и годовых планов;

б) ЦСУ РСФСР периодически, не реже одного раза в 5 лет, проводить по формам, показателям и в сроки, согласованные с Госпланом РСФСР, Министерством культуры РСФСР, Министерством сельского хозяйства РСФСР и другими заинтересованными организациями, единовременное обследование состояния материально-технической базы учреждений культуры на селе и обеспеченности ими сельских населенных пунктов, в которых расположены сельские и поселковые Советы, центральные усадьбы совхозов и колхозов;

в) Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Госстрою РСФСР, Российской республиканской конторе Госбанка СССР, Министерству сельского строительства РСФСР, Росколхозстройобъединению, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:

усилить контроль за правильным и эффективным использованием выделяемых на строительство учреждений культуры на селе капитальных вложений, не допускать распыления их по многочисленным стройкам и использования на другие цели;

повысить требовательность к заказчикам и строительным организациям за безусловное выполнение ими установленных заданий по строительству учреждений культуры на селе, не допускать приемки в эксплуатацию объектов культурно-просветительного назначения с недоделками и плохим качеством выполненных строительно-монтажных и особенно отделочных работ;

осуществлять сооружение сельских клубов, Домов культуры, библиотек и других учреждений культуры в строгом соответствии с Правилами застройки сельских населенных пунктов РСФСР;

г) Министерству культуры РСФСР совместно с Госстроем РСФСР и с участием Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства сельского строительства РСФСР и Росколхозстройобъединения:

периодически обобщать опыт проектирования, строительства и эксплуатации учреждений культуры на селе и на этой основе принимать меры к распространению и использованию в практике строительства сельских клубов, Домов культуры и библиотек типовых проектов, обеспечивающих повышение уровня культурно-просветительной работы и организации отдыха тружеников села.

Госстрою РСФСР и Российской республиканской конторе Госбанка СССР усилить контроль за соблюдением установленного порядка разработки проектно-сметной документации по привязке к местности зданий учреждений культуры на селе; не допускать привязки отмененных типовых проектов зданий сельских клубов, Домов культуры и библиотек и строительства этих объектов по таким проектам;

периодически организовывать конкурсы на лучшие проекты учреждений культуры на селе, предусматривающие рациональное укрупнение и блокировку зданий клубов, Домов культуры и библиотек со зданиями других учреждений, а также комплексное размещение их в общественных центрах сельских населенных пунктов.

Последний абзац пункта 3 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения".

4. Министерству культуры РСФСР:

образовать при Министерстве Всероссийский междуведомственный совет по культурно-просветительной работе для координации и организации целенаправленной работы культурно-просветительных учреждений (на общественных началах), а также совместно с Министерством сельского хозяйства РСФСР разработать и по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами утвердить Положение об этом Совете;

обеспечить методическое руководство работой сельских культурно-просветительных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности. В этих целях создать при министерствах культуры автономных республик, управлениях культуры крайисполкомов и облисполкомов, отделах культуры окрисполкомов на базе имеющихся домов народного творчества и методических кабинетов культпросветработы единые научно-методические центры народного творчества и культурно-просветительной работы; разработать и по согласованию с Министерством финансов РСФСР утвердить до 1 июля 1978 г. типовые штаты районных и сельских Домов культуры;

принять меры к укреплению сельских культурно-просветительных учреждений квалифицированными кадрами, организовать систематическое повышение квалификации работников сельских учреждений культуры. Направить в 1978 - 1980 годах на работу в эти учреждения 3 тысячи выпускников институтов культуры и 18 тысяч выпускников музыкальных, культурно-просветительных училищ и библиотечных техникумов;

разработать и осуществить необходимые мероприятия по расширению приема лиц из числа работающей молодежи в высшие (включая подготовительные отделения) и средние специальные учебные заведения культуры и искусства с выплатой им стипендии за счет средств колхозов и совхозов в порядке и на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099 и распоряжением Совета Министров СССР от 1 февраля 1977 г. N 224-р;

в трехмесячный срок после утверждения Министерством культуры СССР норм финансирования расходов на оснащение районных, городских, сельских Домов культуры и клубов культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами представить Совету Министров РСФСР на утверждение перечень оснащения культинвентарем, музыкальными инструментами и техническими средствами Домов культуры и клубов с учетом особенностей автономных республик, краев и областей.

5. Министерству культуры РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии предусматривать более широкое развитие и комплексное использование передвижных технических средств - автоклубов, автобиблиотек, кинопередвижек для организации по единому плану культурного обслуживания мелких сельских населенных пунктов, где отсутствуют стационарные учреждения культуры.

Абзацы второй - пятый пункта 5 не приводятся, как воспроизводящие нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения".

6. Госплану РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии при разработке проектов годовых планов экономического и социального развития РСФСР на 1978 - 1980 годы предусматривать производство передвижных технических средств культуры на базе выделяемых в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 Совету Министров РСФСР автошасси и их направление для культурного обслуживания сельского населения, в том числе отдельной строкой - по Нечерноземной зоне РСФСР.

7. Россельхозтехнике производить для местных органов Министерства культуры РСФСР, Государственного комитета Совета Министров РСФСР по кинематографии и ВЦСПС ремонт грузовых и легковых автомобилей (их узлов и агрегатов, а также шасси и двигателей автомобилей), используемых указанными Министерством, Комитетом и ВЦСПС под специализированный автотранспорт, в соответствии с номенклатурой марок автомобилей, ремонт которых осуществляется Россельхозтехникой.

8. Государственному комитету цен Совета Министров РСФСР, Министерству автомобильного транспорта РСФСР, Министерству речного флота РСФСР и Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством культуры РСФСР в трехмесячный срок разработать и представить в Совет Министров РСФСР предложение о льготных тарифах на перевозку в автобусах и на водоизмещающих судах транспортных местных и пригородных линий профессиональных и самодеятельных творческих коллективов и исполнителей в отдаленные от городов и районных центров сельские населенные пункты.

9. Министерству просвещения РСФСР выделять в 1978 - 1980 годах ежегодно Министерству культуры РСФСР для районных Домов культуры и сельских культурных комплексов по 200 штук эпидиаскопов.

10. Главснабсбыту РСФСР принять меры к улучшению организации снабжения учреждений культуры, находящихся в сельской местности, в соответствии с заявками министерств культуры автономных республик и управлений культуры крайисполкомов и облисполкомов, в том числе музыкальными инструментами, техническими средствами пропаганды и другими видами оборудования.

11. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу обеспечить продажу находящимся в ведении совхозов и колхозов учреждениям культуры музыкальных инструментов, культинвентаря и других товаров в порядке мелкого опта в соответствии с действующими правилами продажи товаров рыночного фонда.

12. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:

для координации и организации целенаправленной работы культурно-просветительных учреждений образовать при министерствах культуры автономных республик, управлениях культуры крайисполкомов и облисполкомов междуведомственные советы по культурно-просветительной работе (на общественных началах);

по мере создания необходимых условий осуществлять централизацию клубного обслуживания сельского населения. Централизацию проводить в пределах штатов и ассигнований, предусматриваемых по государственному бюджету на содержание и развитие сети клубных учреждений.

Министерству культуры РСФСР обобщить опыт работы местных органов культуры по централизации клубного обслуживания сельского населения и на этой основе принять меры к более широкому распространению и использованию указанного опыта в практике организации культурно-просветительной работы на селе;

улучшить кинообслуживание сельского населения, имея в виду в первую очередь упорядочить с учетом местных условий режим работы киноустановок в сельских клубах и Домах культуры;

усилить внимание к подбору и воспитанию кадров сельских культурно-просветительных учреждений, принять необходимые меры по укреплению клубов, Домов культуры, библиотек и киноустановок квалифицированными работниками, улучшению их подготовки и повышению квалификации, созданию им необходимых жилищно-бытовых условий. Разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности культпросветработников и киномехаников бесплатными квартирами с отоплением и освещением;

обеспечить ежегодно планомерное направление совхозами и колхозами на учебу в высшие (включая подготовительные отделения) и средние специальные учебные заведения культуры и искусства работающей молодежи, проявившей себя на практической культурно-просветительной работе, в порядке и на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099 и распоряжением Совета Министров СССР от 1 февраля 1977 г. N 224-р.

Пункт 13 не приводится, как воспроизводящий нормы Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения".