СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 1978 г. N 64

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВЫПУСКНИКОВ ВЫСШИХ И СРЕДНИХ

СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы проделана определенная работа по улучшению планирования подготовки специалистов и использования выпускников высших и средних специальных учебных заведений, более полному удовлетворению потребностей народного хозяйства в высококвалифицированных кадрах.

Наряду с успехами в развитии системы высшего и среднего специального образования еще имеются серьезные недостатки в организации подготовки, распределения и использования специалистов. В планировании подготовки кадров слабо учитываются особенности развития отраслей народного хозяйства, новых направлений науки, техники, промышленного и сельскохозяйственного производства. Размещение подготовки специалистов недостаточно отвечает потребностям районов ускоренного развития производительных сил, особенно Сибири, Севера и Дальнего Востока.

Неудовлетворительно разработана нормативная база планирования подготовки специалистов, нет необходимого соответствия между перечнем специальностей и типовыми номенклатурами должностей. Недостаточно увязаны планы подготовки кадров с высшим и средним специальным образованием и квалифицированных рабочих.

Многие министерства не принимают надлежащих мер к закреплению и рациональному использованию специалистов, созданию для них благоприятных условий труда и быта. Значительная часть их работает не по специальности, занимает должности, не требующие полученной квалификации. Нерационально используется часть выпускников сельскохозяйственных учебных заведений. Из общего числа агрономов, зоотехников и ветеринарных работников только половина занята непосредственно в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.

В действующих штатных расписаниях предприятий, организаций и учреждений не обеспечивается обоснованное соотношение должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием. Значительное число инженерно-технических работников не имеет соответствующего специального образования.

Совет Министров СССР постановляет:

1. Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР, имеющим высшие и средние специальные учебные заведения, обеспечить улучшение планирования подготовки специалистов в соответствии с развитием производительных сил страны, перспективами научно-технического и социального прогресса. При разработке годовых, пятилетних и долгосрочных государственных планов экономического и социального развития СССР осуществлять комплексное планирование подготовки специалистов и квалифицированных рабочих с учетом баланса трудовых ресурсов. Особое внимание уделять обеспечению кадрами важнейших отраслей, интенсивно развивающихся районов и промышленных центров, новых направлений науки и производства.

2. Поручить Госплану СССР, Академии наук СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предусмотреть в проекте Основных направлений экономического и социального развития СССР на период до 1990 года разработку комплексного плана подготовки специалистов и размещения высших и средних специальных учебных заведений в соответствии с потребностями развития отраслей народного хозяйства и экономических районов, особенно вновь создаваемых производственно-территориальных комплексов. Внедрять в подготовке специалистов кооперирование между республиками, экономическими районами, министерствами и ведомствами. Предусматривать концентрацию обучения студентов в учебных заведениях, имеющих необходимые научно-педагогические кадры и учебно-материальную базу, не допускать открытия одноименных специальностей с малочисленными контингентами студентов в нескольких высших учебных заведениях.

3. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик до 1 января 1979 г. разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Министерством высшего и среднего специального образования СССР утвердить отраслевые методические указания по определению потребности в специалистах, а также научно обоснованные нормативы насыщенности отраслей народного хозяйства специалистами. Завершить подготовку и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам утвердить типовые номенклатуры должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, обратив внимание на необходимость более правильного соотношения между численностью инженеров и техников с учетом специфики каждой отрасли.

Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать квалификационные характеристики по каждой специальности.

Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, Министерству высшего и среднего специального образования СССР усилить методическое руководство работой министерств и ведомств по определению научно обоснованной потребности в специалистах и по разработке соответствующей нормативной базы, обеспечить строгий контроль за проведением этой работы.

4. Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам подготовить и по согласованию с Министерством юстиции СССР утвердить Положение о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, предусмотрев в нем упорядочение системы и практики их распределения, усиление ответственности плановых органов, министерств и ведомств, руководителей предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений за разработку и реализацию планов распределения молодых специалистов, создание для них надлежащих производственных и жилищно-бытовых условий.

5. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик обеспечить рациональное использование специалистов, улучшение состава руководящих, инженерно-технических работников и служащих по квалификации и уровню специальной подготовки. Усилить контроль за разработкой и внедрением на предприятиях, в организациях и учреждениях мероприятий по совершенствованию организации труда специалистов, принять дополнительные меры к повышению идейно-теоретического и профессионального уровня кадров, улучшению стажировки выпускников высших и средних специальных учебных заведений, закреплению их на производстве в соответствующих отраслях народного хозяйства. Установить систематический контроль за использованием специалистов.

Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам государственное инспектирование использования специалистов в отраслях народного хозяйства.

Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с Госпланом СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и ЦСУ СССР изучить и обобщить работу министерств и ведомств по улучшению использования специалистов и о результатах доложить Совету Министров СССР до 1 января 1979 г.

6. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР осуществить меры по дальнейшему совершенствованию подготовки специалистов без отрыва от производства, обратив особое внимание на упорядочение сети учебно-консультационных пунктов и филиалов учебных заведений. Министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, организаций и учреждений усилить помощь молодежи, обучающейся на вечерних и заочных отделениях, укреплять связь учебно-воспитательного процесса с практической работой молодежи на производстве. Министерству высшего и среднего специального образования СССР о принятых мерах и результатах доложить Совету Министров СССР до 1 января 1980 г.

7. ЦСУ СССР обеспечить совершенствование системы показателей учета эффективности использования специалистов в народном хозяйстве в соответствии с задачами, определенными настоящим Постановлением. Ввести текущую отчетность о выполнении планов межреспубликанского и межведомственного распределения молодых специалистов и о прибытии их к месту назначения; проводить один раз в 5 лет учет численности и состава работников, занимающих должности руководителей и специалистов, а также других лиц, имеющих высшее или среднее специальное образование, по всем отраслям народного хозяйства.

8. Поручить Академии наук СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Госпланом СССР при разработке комплексной программы научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий предусмотреть разработку проблем, вытекающих из настоящего Постановления.

Председатель

Совета Министров СССР

А.КОСЫГИН

Управляющий Делами

Совета Министров СССР

М.СМИРТЮКОВ